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浅谈工程造价分析和控制
作者：冯桂芳
来源：《城市建设理论研究》2013年第31期
摘要：工程造价即工程建设项目的建造价格。工程建设是物质资料的生产和消耗过程。工程项目建设需要耗费大量的物力、人力和财力。合理确定和控制工程造价，可以保证工程项目能够顺利完工，保证工程的社会和经济效益，增强施工企业的市场竞争力。 关键词：工程；造价；策略
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
引言：工程项目的造价管理需要随环境、工作的进行以及材料设备价格等变化而调整造价控制标准和方法。编制好工程资金使用计划，做好造价资料的积累和分析，是工程造价管理的基本工作。
1.工程造价管理的现状和问题 1.1市场供求关系失衡
近年来，国家出台了不少宏观，不断扩大固定资产的投资规模，同时建筑施工人员不断增加，市场出现供大于求的局面，使得竞争更加激烈。一些施工企业如果想取得施工任务就必须面对难以接受的招标条件，例如压缩工期、压价承包、肢解发包、垫资施工、指定分包等。面对这些不规范的市场交易，施工企业只能着眼于眼前利益，没有创新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，另外，由于现有的造价管理系统缺少约束机制，使建筑市场竞争中的不规范行为越来越复杂。 1.2公平的竞争环境的缺乏
公平竞争是市场经济的主要特征，然而因为不同的施工企业存在差异，难以真正达成公平的市场竞争。国有大中型建筑施工企业曾为国家的经济建设做出了巨大贡献，但现在跟乡镇企业和集体企业进行竞争时，明显处于劣势。在进行工程造价管理时，处理好国有大中型施工企业的历史包袱对促进建筑市场公平竞争具有关键作用。 2.工程造价的控制措施 2.1设计阶段的工程造价管理 2.1.1优化方案，控制造价
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在对设计单位的设计进行审查时，建设单位要重视优化设计方案，利用各种有效的指标对总平面图设计和空间平面设计进行分析，进行方案比较后优化选择线路工程的走径，这两方面的设计不仅会对工程造价产生影响，而且还影响着施工及竣工后的生产经营。工程人员在进行工艺技术方案选择的时候，应结合实际情况，在保证工程质量和安全性的基本上，可以科学合理地利用先进的技术方案和技术工艺来提高投资效益。 2.2施工招投标阶段的造价管理
大部人都认为工程的设计阶段和施工阶段的造价管理才是造价控制的重点。但笔者认为这种看法是不全面的。施工和设计阶段这两个阶段占据了整个项目实施周期80%以上的时间，因此无可否认这两个阶段的造价控制有其重要的一面，而设计阶段作为工程造价形成的主要阶段，其对后期工程造价的影响不容忽视。而施工招投标阶段则是确定工程施工合同价款的重要的阶段，它直接影响着此后的施工以至于竣工结算，由于可见招投标阶段的工程造价管理有着重要的地位。
2.2.1招投标图纸和现场勘察
必须对施工图纸中选用的材料设备进行严格的审查。特别要对价格差异和波动较大的材料和设备进行必要的限价，一般来说，一些高档的装饰材料，会因其产地、品质。花色、等级的不同，其价格的差异可能较大。因此在工程招标的过程中，为避免投标方因根据各自的理解进行估价而导致各方所报的材料和设备价格不一致，就必须对这些的材料进行限价或明确指定其品名、形式，这种方法还可以避免结算时出现不必要的争议。 2.2.2严格编制招标文件的有关条款
招标文件的有关条款应与施工合同的相关条款一致：在法律上讲“招标文件”的行为属于“要约邀请”，而投标人的 “投标书”其行为属于“要约”，因此响应招标文件的内容是投标人中标的前提条件。招标人所发的“中标通知书”其行为叫做“承诺”，而建设单位以“中标通知书”回复施工企业要约中全部条款的承诺。由此可见，签订施工合同的重要内容是招投标文件。但部分业主占据着买方市场的优势地位，或者要求附加条款，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书存在较大的差异，因此可能对施工合同的签定造成困难，甚至出现争议，延误工程的工期。
2.3施工阶段的造价控制
2.3.1做好合同管理，减少和避免工程索赔
（1）必须树立合同意识。单位的决策者和执行层、合同管理人员都必须对合同管理高度重视，在认真学习国家法律法规的同时，必须掌握专业的业务知识，在制定施工合同时还要要认真把好关；另外也必须加强企业内部的合同管理，根据企业实际情况，制定合理的合同管理
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方法，将权和责明确到每一个负责人头上；最后，现场施工管理人员必须熟知合同内容，明确施工范围和甲乙双方的义务和权利，减少和避免索赔事件的发生。
（2）加强合同的备案审查工作。审查内容是否与相关法律法规相符，是否与招标投标过程中的要约和承诺一致，近年来，出现部分房地产公司以及施工单位企业任意变更招标投标中的要约和承诺，私下签订价款施工工期、结算方法、供应材料范围等条款。这些行为可能都会引起违约责任，影响工程造价。因此为有效地控制工程的造价，在合同的实施过程中应该建立和完善合同跟踪检查制度，同时还要加强监督，提高合同履约率，及时纠正发现的问题，巩固招投标的成果。
2.3.2加强设计变更的管理
在施工过程中，使设计变更的原因有许多，如粗糙的工程设计会使工程实际与发包时提供的图纸出现不一致；现有市场的材料规格标准不满足设计要求等等。变更出现越早，损失越小，反之损失越大，因此在施工中应尽量提前设计变更。同时要严禁利用设计变更方法提高设计标准、扩大建设规模、增加建设内容等。对无法避免的设计变更（尤其是涉及到费用增减的变更），必须由设计单位代表和建设单位现场代表、监理工程师共同签字，涉及金额比较大的设计变更一定要经过专家论证，减少或者避免设计变更的任意性。为此，工程造价管理专业人员应经常到施工现场进行监查，及时掌握和控制工程造价的变化情况并作出反馈和决策。 2.3.3加强现场签证的管理
（1）做好工程经济签证管理工作。工程经济签证是指在工程中因为业主要求、场地变化、环境变化等影响而可能造成工程实际造价与合同造价产生不一致的各类签证。工程经济签证涉及面广，项目繁多且复杂，因此要切实把握好合同条款以及有关定额、文件的规定，对签证范围严格控制，保证签证内容符合国家相关法律法规和招标文件及施工合同的规定。 （2）加强建筑材料单价的签证管理。价格签证必须与招标文件、市场行情相符。价格签证的依据是：不得大于投标单位中标造价规定的材料价格；以当地工程造价管理部门发布的材料信息价格为指导；对不符合文件规定要求的，业主应充分进行充分的网上询价和市场调研，通过集体研究和透明决策等手段，保证签证材料物美价廉。 2.4竣工结算阶段的造价控制
决定整个工程项目的成本并最终确定工程造价的阶段就是工程结算阶段。竣工验收结算审核阶段作为造价控制管理的最后一个环节，对建设项目造价的合理确定有着重要的作用。这个阶段造价控制内容是：通过熟悉掌握与工程施工有关的合同、文件，施工图纸和签证单，以国家规定的计算规则为依据，按照竣工图及其他有关资料和签证，对工程量和价格进行审核，使工程造价与实际情况相符，科学利用建设资金，最大程度地增大业主的投资效益。在审核竣工结算时，分别审核列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，防止混淆或者重复计算
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施工费用。工程竣工结算是非常细致而繁琐的工作，由于结算的子项目较多，工作量大，不可避免地存在着计算误差，但大部分的误差都是由于多算引起的。因此，必须认真核算结算中的每一项，做到计算横平竖直，避免因计算误差导致工程价款多计或少计。 3.结束语
做好工程的造价工作，不但需要相关审查人员具有专业的素质和丰富的经验，还需要具备良好的职业道德，，同时也需要监理人员、建设单位及施工单位等方面人员的积极配合。只有这样，才能使工程造价工作顺利进行，减少施工中的纠纷，全面合理地反映工程的造价，维护施工单位和建设单位的经济利益，使规范建筑市场的行为。 参考文献：
[1]吴现立,工程造价控制与管理,武汉理工大学出版社,2004(12). [2]李乃川,关于完善工程造价管理的思考,工程造价管理,2002904).
