韩国农业对我们的启示

第２６卷－第５期　１Ｏ月　农业与技术　Ａ　ｃｕｌｔｕｒｅ￣Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｖ（）１．２６　Ｎｏ．５　１５－　２ＯＯ６年Ｏｃｔ．２ｏ（）６　韩国农业对我们的启示　安载学吴帅孙成东金卫东　１３６１００）　（吉林省农业科学院．吉林公主岭【摘　要】介绍了韩国的科研推广、农业科学技术、农业教育、扶持农业发展的、两大动力促进农民致富的情况，提出７　新农村建设可吸收韩国的经验教训。　【关键词】韩国农业科技；农业教育；农业；社会主义新农村建设　中图分类号：Ｆ３１３　文献标识码：Ａ　（合人民币ｌＯ亿元），像作物、园艺这样的研究　１科研推广　韩国近３Ｏ多年，在有限的土地资源上实现了　经济的飞速发展，综合国力不断增强，人民生活　所，每年人均科研经费ｌ亿韩元（合人民币７７万　元）。　１　２农业科研机构管理特点　机构调整后，农村振兴的具体职责是：（１）　统一管理和指导全国农业科研、教育和农技推广　工作：（２）其公共团体需开展对农业的指导，事　走向富裕，农业实现了现代化，其中重要的一条　就是对农业科技的发展十分重视。韩国　一开始也模仿西方国家的教育、科研、推广相结　先要向农村振兴提交指导计划并得到Ｉ＿｝比准：（３）　地方农村振兴机构虽隶属地方管理，但人事　权和科研项目选题由农村振兴厅统一掌握和协调　合的，但在多年的实践中，紧密结合本国国　情，进行多次改革和完善，逐渐形成了适合韩国　农业特点的科技发展和管理体系。　１．１农业科研机构的改革　以避免科研课题的重复（４）新成立的国家种子管　理所负责全国的种子经营管理。农村振兴厅各研　究所培育出新品种统一交种子管理所，专业研究　所不从事良种推广工作：　（５）研究员必须研究　１９９７—１９９９年韩国农村振兴厅根据国际形势　（ＷＴＯ协议）和农村发展需要，对所属的科研机　构进行了积极稳健的改革。改革的目的很明确，　一《农村振兴法》所规定范围内的课题，或振兴厅临　时下达的研究任务：（６）农村振兴厅的国家农业　专门学校免费为农村培养农技推广和农村经营管　理人才。由此，韩国农业科研和农技推广的管理　呈现以下特点：（１）农业科研计划与项目管理非　常规范，统一协调，充分显示了国家宏观作　用，每年农村振兴厅下属研究所要报年度预算计　划，包括科研经费预算，各所上报的科研课题统　由振兴厅专业委员会进行协调，尽管韩国各地也　有省级农业科研单位，它们的科研经费由地方财　政投资，但在研究课题上不能重复，农村振兴厅　代表国家有权进行宏观。直接领导的　韩国农村经济研究院与日本国家农业综合研究所　一是优化结构，加强创新。二是分层次管理。不　断加大投入的力度：三是精简人员，调动科　技人员积极性，为农民提供优质、低成本的成果　和服务。具体做法是：（１）将专业相近的小研究　所进行合并和改名，并将合并后的研究院待遇提　高了半格；（２）将设在地方的区域试验场进行下　放，并将下放给地方的试验场改为技术研究院：　（３）根据形势和工作需要，新建了国家种子经营　管理所和国家农业专门学校。机构调整后，研究　所由原来的ｌ５个减少到ｌＯ个，科技人员通过自　然减员，减少了近２０％。目前，振兴厅有研究人　员２０８８人，推广人员６８４３人，行政及其他人员　１３１５人，共计１０２４６人。科研经费总量没有变化。　人均事业费的投资强度得到进一步增强。农村振　兴厅ｌＯ个研究所每年总投入为３１００亿韩元（合　人民币２４亿元），其中科研经费１３００亿元韩元　样，是国家唯一有权研究农业经济发展问题的　权威单位。研究室主任兼韩国农林部的顾问。（２）　韩国农业科研与农技推广工作协调发展，分工明　确，为科学研究创新和技术普及提供了良好的环　维普资讯 http://www.cqvip.com

农业与技术　２００６　Ｆ　ｌＯ月　・１６・　境，《农村振兴法》规定，国家级农业研究机构不　从事推广工作，培育出新品种由国家种子管理所　指导地方农村振兴院和农村指导所进行示范和推　广。同时，农村振兴厅还针对韩国农村人口不断　减少和农民素质有所下降问题，以及为进一步提　高农产品在国际市场上的竞争能　』ｌ］，及时创办了　韩国农业专门学校（大学），该学校最大的特点　是：出钱直接培养各省、市、郡农场主和农　业生产经营人才，学生由地方推荐，上学经　费全包，课程内容主要是，学习农村实用技　术和提高自己动手与指导生产的能力，从根本上　解决了农业科学研究与科技成果推Ｊ“的衔接问题。　１．３韩国的农业科学技术　韩国的农业科学技术在研究、普及推广方面　进行了以下各项工作。（１）Ｙｔ：展生物技术的研究　和应用并努力开展组织培养、细胞融合、核置换、　基因工程等基础研究、促进科研成果的转化，以　实现提高农产品质量和降低生产成本两方面的突　破。（２）培育水稻晶种，韩国的水稻高产技术为　实现大米自给做出了巨大贡献。现在的目标是培　育出水稻新品种，在稳产高产的前提下，进一步　提　高稻米质量。另外，还致力于提高水稻机械化　种植技术，计划在１Ｏ年之内分三个阶段完成这一　目标，即从１９９０年开始推广中苗机插技术，１９９５　年开始推广幼苗机插技术，至２０００年开始，推广　直插栽培技术。（３）培育蔬菜、水果、花卉优质　品种及推广大棚、温室栽培技术。为了促进农业　高附加值产品的生产，进～步提高水果的出口创　汇能力，正在开发优质苹果，　“园交３号”、梨　“园交８号”等同时利用水耕栽培技术，开发生产　无公害的高售、番茄、黄瓜等蔬菜品种。（４）韩　国的目标是在本世纪末将牛肉自给率提高到５０％　以上，并不断改良肉质，正在大力推进韩国牛与　国外优良种牛沙若拉牛的杂交及品种改良工作。　另外，韩国在牛的人工受精技术方面比较成熟，　普及率也较高。（５）利用计算机联网和遥感技术　等先进迅设施，建立全围性的农业信息网络，为　农民提供最新的农业技术和市场信息，更好的引　导农民参与市场，增加农民的参与意识。同时，　随时掌握农产品市场动向，为制定农业　措施提供可靠的依据。　２农业教育　韩国的农业教育从２Ｏ世纪６ｏ年代以来，已　形成了３个层次：即４Ｈ教育、农渔民后继者教育　和专业农民教育。４Ｈ教育是引进美国、的一　种面向农村青少年的农民教育形式。教育目标是　使农民具有聪明的头脑（Ｈｅａｄ）、身心健康　（Ｈｅａｒｔ）、健康的身体（Ｈｅａｌｔｈ）、较强的动手能力　（Ｈａｎｄ）。农渔民后继者教育是专门对农业后备劳　动者的技术教育，培养和扶持大批年轻力壮的农　民从事农业，以缓解韩国农业劳动者的老龄化给　农业带来的压力，改善韩国农村劳动力的文化知　识结构。专业农民教育是在后继者教育基础上开　展的更高层次的农民教育，重点培养和扶持具有　较高产业化经营和管理水平、具备国际市场竞争　实力的专业种养大户。　高等农业教育主要有两种形式：一是综合大　学的农学院，如：汉城大学的农业与生命科学学　院；二是韩国唯一的农业专门学校——韩国国立　农业专门学校。　２．１　综合大学的农学院　韩国综合性大学称大学校，而各专业学院称　大学。１９９７年以前，韩国没有单独的农业大学，　所有的农学院均设在综合＿人学内，为大学的…个　组成部分。各农学院的本科新生入学必须接受统　一的入学考试，最低录取成绩一般由符：学院根据　本校水准自行规定。由于各学院的档次和具体专　业不同，要求也有所不同。　韩国各大学农学院设有的学科和专业有农科　类、林科类、农业工程类、畜牧业和农业生物工　程、农业经济等３Ｏ多个。各校根据本校的教学情　况、教学设施条件和学生毕业后就业情况等设置　不同的学利－和专业。　２．２韩国国立农业专门学校　韩国国立农业专门学校是由拨款于１９９７　年建立的，年预算为５Ｏ亿韩元。该校以培养跨世　纪青年农业人才为根本目标，在教学过程中特别　注重培养具有职业意识和实际技能的经营人才，　主要特点是开放教育，重视现场教学，以实践为　中心。　韩国农业专门学校的入学条件之一是自家拥　有农场或农业企业，学生入学后从食宿到服装全　部是免费的，学生可以免费使用校内的任何公共　教学设施，计算机、实验仪器等。学生毕业后　义务在农村从事农业活动６年，同时可以免服兵　役。如学生不能在农村从事农业活动达６年，需　要根据情况返还部分在校教育费用。韩国农业专　门学校的一些优惠条件可以吸引年轻人撤考，同　维普资讯 http://www.cqvip.com

・１７・２００６年１０月　农业与技术　时它要求学生毕业后在农村从事农业活动并真正　在农村就业，并以个人农场（农业企业）的发展　带动韩国农业经济的发展。　韩国农业专门学校培养的毕业生９５％以上从　事相关的农业生产和经营活动。由于学生个人的　学习目的非常明确，学校培养计划的实用性很强，　为韩国农业生产第一线输送了一批高层次的专业　人才，极大地推动了韩国农业的持续发展。　韩国从２ｏ世纪６ｏ年代开始对农民４Ｈ教育到　后来的农渔民后继者和专业农民教育，都是　根据农业发展各个阶段对技术和农业劳动者素质　的不同要求所实行的农业教育。从到地　方，各有关部门分工明确，措施得力，工作到位，　这些都为韩国农业的发展提供了强有力的保证。　韩国农林部负责对农民后继者的宏观研究和资金　划拨，农村振兴厅负责全国农民后继者教育的管　理与指导。　此外，以下三个方面也是不可忽视的：　第一，立法保证。韩国早在１９８０年ｌ１月就　制定了《农渔民后继者培养基本法》，１９９０年４　月国会又一致通过了《农渔村发展特别措施法》，　同时确立了农渔民后继者培养制度和专业农户的　培养制度。　第二，扶持。韩国对农渔民后继者和专　业农户规定了不同的贷款扶持标准，还规定一些　科研机构的新成果优先让农渔民后继者使用，通　过他们再向广大农业经营者推广。　第三，财政支持。韩国农渔民后继者的培训　经费由农林部门划拨，各级农业技术中心推广机　构等组织及农渔民经营者联合会等群众团体　具体分工负责，对后继者实施免费教育和培训辅　导。　这些都反映了韩国对农业特别是对农业　教育工作的高度重视和大力支持，同时也可看出　韩国农业教育在农业发展过程中起着举足轻重的　作用。　３韩国扶持农业发展的　自２００３年３月，韩国提出了２Ｏ项基本　国策，倡导具有竞争　和生活和美的农渔村，具　体有８项：（１）确保农渔村预算达到１０％。　进一步提高农渔业的竞争力；（２）开发环境亲和　型农业；（３）增加农民收入，增幅达２０％，补贴　农民收入因农产品价格走低而减少部分；（４）确　保农渔业稳定经营；（５）建立农渔业福利体系；　（６）稳定农民收入；（７）增强农村经济的活力；　（８）奠定农渔业旅游基础。　进入新世纪，韩国将继续加大对农业和　农村经济发展的投入，今后１０年内投入Ｉ１９万亿　韩元。２００３年，卢武铉总统在农村振兴厅举办的　“农民日”的纪念活动中提出为增加农民收入和改　善农村居民的福祉。调整农业结构，将加大投入。　即自２００４年到２００８年以５０．５１４０万亿韩元规模投　资和融资，剩余６８万亿韩元将于２００９年到２０１３　年的５年内完成。在２００８年以前投入１８．４５３０万　亿韩元，投资重点是以建设专业农民队伍为核心，　调整农业结构提高农业素质。韩国还以“：苴　付制”形式，大幅增大预算投入１２．９２４０万亿韩　元，保障农民生产经营和收入的稳定、持续提高。　投入９２４５亿元，支援农民、渔民年金、农村地区　开发与福利改善。农林部通过加大投入，努力：睫　高农民的生产经营规模，计划到２０１３年平均经营　６公顷以上耕地的农民占全国稻农的５０％，使　农　民一户收入超过城市居民。同时放宽了农地所有　者上限，每年培养１０００名创业型农民，农业灾害　保险中增加了水稻、蔬菜等内容。　韩国２００５年２月１日宣布。在今后５年　内，将投入２０．２７３ｌ万亿韩元，扩充农村福利基　础，促进区域开发，改善教育条件。同时，韩国　农林部、教育与人力资源部等ｌ５个部委制定了　《城乡均衡发展、富有活力、舒适向往的农村建　设》计划，涉及４大领域、ｌ４项主题、１３９项具　体实施计划。这次加快农村发展的主要内容是：　健康保险资助比例从２００４年的３０％提高到２００６　年的５０％，年金保险资助额从２００４年的上限１　５＿２　万费韩元提高到２００９年的３９．４万：无韩元。农民　住宅建设融资从目ｌ｛ｆ『的２０００万韩元增加到３０００　万韩元，利息从目前的５％下调到３％，农村、山　区、渔村的保健院、所、分所增加到ｌ１２５个，并　改善设施及条件。集中建设农村高中８８所，计划　外农村大学录取规模从目前的３％提高到２００６年　的４％。农村图书馆由４ｌ处增加到ｌ１２处。同时，　积极开发当地资源，增加农民收入。　这次投入的２０．２７３１万亿韩元中，　投入１１．５５２７万亿韩元。总投入中，福利占　１６．９％，教育１５．５％，区域开发５６．１％，农村复　合产业发展ｌ１．５％。　韩国教育人力资源部为解决２００６年、２００７年　将加剧的农村教师流失和紧缺问题，采取扩招大　学生，并部分采用定向、提供奖学金等优惠条件　的教育推荐制度。教育人力资源部还与农林部协　维普资讯 http://www.cqvip.com

农业与技术　２ＯＯ６年１０月　－１　８－　商后，准备将有些涉及培养农村教师的优惠条款　写进《促进农渔村地区开发特别法》。可以说，为　解决农村教育的难题，农林部从２００４年３月，还　行缴纳欠债者的所有贷款和利息。　４．２　“新村运动”使农村的面貌发生了巨大变　化，互助和协作蔚然成风．尊长爱幼，遵守乡规　为农村孩子免费提供农村水产网站，学习软件等。　韩国对农村地区考生设有特殊，如在原　定大学接受课外辅导，比如对城市孩子收费提供　的初中教材要点，学生用英语、汉字词典、除大　学招生数额外针对农村地区招收３％的学生，从　的传统美德随处可见　“新村运动”是上世纪７Ｏ年代初，由主　导的在全国农村开展的致富运动。在全国“新村　运动本部”的指导下，先后开展了“和谐与爱护　邻里运动”、“农村公园化运动”以及“讲道德守　２００６年又增加到４％。另外，关注农村老年问题，　积极发展农村旅游业，发展有机农业，培养专业　农民是韩国农业近几年的新亮点。　４韩国两大动力促农民致富　在韩国几乎看不到城乡有什么大的差别，农　村不仅实现了机械化、电气化和水利化、而且农　民的收入也达到城市人口平均收入的８５％。韩国　农民之所以能够走上致富之路，靠的是“两大动　力”：一是“农协”，二是“新村运动”。它们犹如　韩国农业发展的两大翅膀，带领农民跨进了中等　发达国家的行列。　４　１农协经过几十年的运作，已作为农村经济和　社会的支柱，农协是半官方机构，是联系农　民的重要纽带　全国性的农民组织“农业协同组合”（简称农　协）成立于１９６１年。农协有三大职能：一是教育　普及农业技术：二是建立购销渠道，开拓国内外　市场；三是从事信贷、保险业务，向农民提供资　金（主要由农协银行承担）。农协经过几十年的运　作，已成为农村经济和社会发展的支柱。　以农协银行为例，目前，农协自己经营的银　行已达１０８８个，遍布韩国所有农村。农协存款总　额已超过韩国最大商业银行，成为韩国最大和最　信赖的“民族银行”。　韩国农民贷款统一归口在农协银行。韩国农　民从不为贷款发愁。农协银行贷款的利息十分低　廉，购买农业生产资料的利息仅为３％。还贷的　年限分别为２年、３年、５年不等。农民贷款以土　地和家庭财产为担保。农民提供出贷款申请后，　韩国验证院立即派出资产评定员到申请的农户进　行调查，根据各地区的土地、财产公示价格进行　准确评估。一般贷款的额度为担保额度的８０％，　农民从申请到拿到贷款，一般只需５天，还贷时，　如遇到自然灾害等特殊情况。借贷人只要还清贷　款数额的１０％至１５％，农协银行则可延长其速贷　期限。农民破产还不起贷款时，可将担保的土地　或财产，通过进行拍卖。购买者须向农　银　纪律运动”等。“新村运动‘的开展，使农村的面　貌发生了巨大变化，互助和协作蔚然成风，尊长　爱幼，遵守乡规的传统美德随处可见。　“新村运动”激发了全国农民创造美好家园的　热情，缩小了城乡之间的差别，促进了人与人之　间的和谐共处和农村的社会文明进步。　５新农村建设可吸收韩国经验教训　“建设社会主义新农村”正在成为全国人民关　注的一项伟大事业。可借鉴韩国“新村运动”一　些经验做法的启发。中国新农村建设也要注意避　免韩国新村运动的教训。　韩国在１９６２年到１９７１年的１０年问，工农业　发展严重失衡，城乡居民收入差距拉大，带来一　系列社会问题。１９３０年开始韩国总统朴正熙发起　“新村运动”，支援，依靠农民自发地建设自　己的家园。据有关资料新村运动５年，韩国农村　解决了温饱问题，再也没有出现饿死人的事情。　不久，城乡收入比从１００：７０变为１００：９０。　韩国为农村免费提供水泥等实物支持，　用于农村的基础设施建设，设计了将近２０种建设　项目，如修建桥梁、村级公路、房屋、河坝以及　改善饮水条件等，村民出去劳动开始时，把　援助平均提供给各村、各户，一年后展开评比，　表现好的村子会得到无偿赠送的水泥，砖头　及技术支持，表现差的村则不再享受资助。　“新村运动”开始时，韩国经济萧条，许多农　民喝酒、打发时间。“新村运动”使人变得勤　奋、积极。这种精神波及到工厂、学校及全国，　成为韩国人的思想意识，成就韩国经济迅猛发展。　“新村运动”的精髓就是“自立、勤勉，协　力”，新村运动也有教训：没有及时推进农村工业　化。韩国农业主要为加工业提供原料，加工厂设　在城市，农村人口大量流向工商业集中的城市。　新村运动开始，农村人口占全国总人口的　６ｏ％，现在农村人口只占８％，留守者多是６０多　岁以上的老人，韩国粮自给率只有３０％，农产品　失去国际竞争力。新村建设，还要注重青少年文　维普资讯 http://www.cqvip.com

・１９・２００６年１０月　农业与技术　Ｖ・　，２６　Ｎｏ．５　化设施、卫生保健及教育方面的建设，这样才能　留住人，农村社会力量后继有人，城乡才能同步　发展。　６借鉴韩国经验，搞好我国的新农村建设　农业、农村、农民问题是中国全面建设小康　会的战略重点和关键。“新农村建设，这不是一　新村日报等，上述机构逐渐成为民间或法人代表，　行使其社会职能，至今韩国全国有２０、３０万　名新村指导员，成为韩国公民社会的志愿者服务　人员，为建设和谐、诚信、文明社会发挥着至关　重要的作用。借鉴韩国的经验和作法，由党　亲自负责，成立新农村建设领导小组，可以委托　或某部委具体负责，各部委、各省　（市、自治区）、市、县、乡、村成立相应的对口　人一时一事的工作任务，而是我党、我国和　我国人民今后几十年的中心工作，更是各级、　器行各业各部门今后的中心工作。这就是党、　困务院、总、总理亲自领导和过问这项工作　的缘故，在我国５０多年的社会主义建设中，的确　有很多来自基层的经验和教训，但是从更加开放、　开阔、开明的视野和思维方式思考我国“三农”　Ｉ　田题，找出解决问题的方略和对策，需要全党、　全国人民的智慧和实践，需要来自世界各国的好　经验、好方法，就像当年改革开放，不可能在原　人民公社和生产队的“一大二公”的基础上　再有什么性开创和突破一样，必须依靠来自　最基层的经验和做法，依靠专家、学者的智慧和　研究成果，吸收和借鉴来自国外先进经验，没有　改革开放初期的系统引进国外先进思想、先进技　术和管理经验，就不可能有今天的自主创新，就　可能有今天的社会、经济，全面快速发展和繁　荣昌盛，改革开放和自主创新是相辅相承的。　在建没社会主义新农村的今天，我们更加关　注和学习邻国韩国的新村运动的经验和教训，并　：　是出自好奇和追求时尚，而是我们自身的实际　需要。我们经过分析和比较，发现了韩国的新村　运动有很多值得学习和借鉴的地方，也找到了我　们应该避免和防止的试行错误，更加领悟和坚定　了我们在社会主义制度下可以做得更好的信心和　勇气。一是建立各渠道，各形式的供给体系和网　络；二魁主体参与，协调统一管理；三是教育目　的　确，教育内容与形式凸显职业性；四是实行　严格的Ｉ暇业资杷证书制度；五是建立完善的服务　体系，保证农民教育渠道的有效畅通。　６．１组织管理体系　韩国在启动新村运动时总统亲自发动、宣布，　由内务部具体负责，各部委统筹协调，各级　层层负责，后来成立了新村运动协议会，｝ｔ１　退膳二线的总理、（都足专家、学者）、　学者担任会长，下设新村指导者　议会、新　村妇女会联合会、工作单位和　ｌ：厂新村运动　会、新村文库＃卜央会、新村金库联合会、新　村运动研修院、大学教授新村运动研究会、　负责单位（为节省人力，可以挂靠）、职责、任务　落实到人。在领导小组内，成立由专家、学　者组成的新农村建设研究会，专家结合，主要负　责新农村建设的各项调查研究和各级执行情　况的监督、检查，提出咨询报告。　６．２财政投入　为避免层层划拨财政经费后，层层被消化和　削弱的现象，财政由新农村领导小组直　接负责，通过专款专用、专款配套，直接到村或　农户等多种方式，建立合理的财政投入管理。　有些经费可以兑换成物质，直接支援农村和农户，　才能调动农村和农民的自主性、积极性和创造性。　在这些财政支援过程中。各组公务员要身体　力行，以身作则，廉洁自律，专家、学者、紧密　配合，并监督、检查，直接报告给领导，不　断矫正和改进以往和作法，为新农村建设逐　步走向正轨和不断完善、避免大起大落和重大决　策失误提供制度保障。　６．３加强调查研究。完善制度　韩国在上一世纪９Ｏ年代总结新村运动的经　验、教训时，强调理论研究滞后于社会实践。鉴　于这种教训，我国在组织实施时必须高度重视调　查研究，委托新农村建研究会开展深入细致的渊　查研究，运用这些科研成果，在指定实施规划、　分类指导、研究、投入机制、监督机制、评　价机制、矫正机制等方面，建立科学的运作制度　和机制。专家、学者们要与农业部门的职能、农　村实际和农民需求紧密结合，大专院校、科研院　所要摆脱院式的封闭研究，学者们也可以帮助各　级摆脱脱离农村实际的“办公室预案”和　“办公室行政”，真正为农村建设和农民实际需要　办实事、办好事。　６．４充分调动农民的首创精神，形成完备的农民　职业教育法律体系　领导，负责，并在农村选举一些有　热心、有创意和组织能力的农民为农村建设的指　导员，并给他们一定的职责，可以直接向任何一　级领导反映农村的情况和农民的想法。由他　们组织村里的农民制定自己的建设方案，及时和　维普资讯 http://www.cqvip.com

Ｖｏ１．２６　Ｎｏ．５　农业与技术　２（）（）Ｉ５年ｌＯ，ｊ　・２Ｏ・　＝＝＝一一　＝：＝：＝＝一…　乡村的方案核对并｝办凋、统～。各级要　尊重农民的首创精神。韩国之所以从：“官主导”　转变为“民主导”，是因人事换届、权利　难以控制、行为和长官意志容易抑制农民的　创造性等弊端之故，能否能真正调动农民的新农　村建设的积极性和创造性，是新农村建设能否成　功的重要标志。文明深深懂得学者参与研究　出的要比自己编出的科学：学者的　评价比自己的评价社会置信度高；农民发自　建立健全了韩国版的“农科教结合”模式，ｆｉＩｊ健　农林部科技教育行政、农业科研、教育、推，　一体的机构农村振兴厅，是目前世界上最合理、　有效的农业科研、教育、推，　组织体系之一，韩　国农林部的职能主要是体现在这里，这是一　次制度创新。三是农民合作组织——全国农协，　这是农业发展的组织保障，是农民自己生存、发　展的精神家园。　６．６善始善终与时俱进　内心说好，比说好要可信得多ｆｆ　理。组织　之所以由党、亲自负责，是因为　人事部门也走出考试加演讲加打分的“办公室预　我国新农村建设不可能一朝一夕就能完成，可能　案”，在火热的社会实践中发现人才，改进工作。　需要２Ｏ年、３Ｏ年，甚至更长，由几届接连　中国目前还没有一部完整的、专门的农民职业教　完成，不能受人事换埔的影Ⅱ　是党制　育法，应加速专项立法工作，以加快农民Ｓｈｌｋ教　定的国策，必须善始善终，与时俱进。从农业和　育法的构建，并为中国农民职业教育的经费米源，　农村发展看，建设社会主义新农村是破解“三农”　师资建设，基础设施建设一是建立多渠道多形式　难题的战略选择，不断吸收和总结各地、各国的　的供给体系和网络：二是主体参与，协调统一管　先进经验和教训，矫正原有的、做法，不断　理：三是教育目的明确，教育内容与方式凸显职　改进和完善，既尊重自然发展规律，又与社会、　业性：实行职业资格证制度：五是建立完整的服　经济和世界发展规律和趋势相适应，与世界文明　务体系，保证农民教育渠道的有效畅通，以及为　接轨，同步发展，不仅能解决好从农业国向工业　服务体系建没提供必要保障。　化、现代化围家转型过渡巾的问题，还能为建立　６．５创新　和谐、诚信、文明社会奠定物质与精神基础，为　与新农村的建设业务关系比较密切的部委有　农业部、教育部、科技部、发展改革委员会、财　政部、民政部、全国供销总社等，如果、国　务院各部委积极支持和参与，很多事情都会顺利，　防止形式主义花架子，一阵风、一刀切，但又不　能走老路，各行其是，各自扩张和点缀自己，要　有国家统一的组织路线和技术路线，各行各业紧　密配合，形成社会主义新农村建没的主旋律。组　织制定农业教育法，教育部要重点做好农村义务　教育和农村职业继续教育。农业部实行农利．教结　合。科教兴村和农民绿色证书教育，尤其是通过　农科教结合实现制度创新，教育部、科技部等其　他部委紧密合作与支持。农科教结合是来自我围　基层的成功做法，是中国版的新村运动，有很好　的经验，应泼继续继承、发扬和光大。农民合作　组织和农民自已的银行一一农协银行能否建立健　全，是解决农业企业化、农村金融和提　苛农产品　国际竞争力的关键。韩国新村运动之所以有强大　的生命力，一是成功的新村教育，成功地把新村　运动Ｊ二升（升华）为建设文明、和谐的新国家层　面，成为国民永不枯竭的精神与奋斗动力。二是　国家持续、健康发展不断填充动力，是马克思主　义科学发展观的成果，是可持续发展的需要，是　建设资源节约型、环境友好型社会的需要，是建　设美好社会主义的需要。　参考文献　［１］ｃｈｉｎａｓ￣ａａｃ．ｏｒｇ．ｃ￣００６—０６—０７．　［２］韩　农业．叶ｌ囤种植业信息网２００６—０２—０８．　３　／／ｅ—ｎｗ．ｄｕｄ．ｇｏｖ．Ｃ１１／ｗｎｇ／ｈｗｚ，：／ｈｗｊｙ／ｔ２００３１０３０—８９９８７．　｝ｌ【¨１２Ｏ０３—０７一Ｏ１．　［４］李水山　；嘲扶持农业发展的［Ｎ］．农民日报２００５　－０３—　２９．　［５］徐宝康．讳尉阴大动力　农民政南［Ｎ］．人民门撤２００６—０３—１５　第７版．　［６］　小　．主要发达围家：　民职业教弁发展的经验　示［Ｊ　Ｊ．Ｕ　农、Ｉ　２００５，（８）：５４—５７　［７］彭元，吴立伟．韩幽及ｒ｛木农　科技．救育培堋体系［ｊ］．世羿农、　２００５，（９）：４８—４９．　［８］康　Ｉ　．关于ＪＪｌ１强农业人才培训工作的思考［Ｊ］．世界水　２００５，　（１２）：４９—５１．　【９］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｗｈｗｈｂｉ．ｃｒａｍ２００５一ｌｌ—Ｏ５．　ｏ］，ｔ－＇ｉ７林．与时　进继往）ｌ　来扎宴推进社仝主义新农村建改［Ｊ］．　Ｈ　ｆＩ慢告２００６，（７）：８—２５．　作者简介：安载学（１９６３一），男，研究生学历　主要从事农业利　技管理，农业经济管理研究。