内增素质，外树形象
（二〇一一年六月二十日）
今天我们在这里召开全体干部职工大会，这是我到人社局后召开的最大范围的会议。自5月20日报到以来的20多天里，我接触了局机关及几个中心的一些同志，和大家见了面；先后到省人社厅、市人社局进行了走访，对我县的人力资源和社会保障情况有了一个初步的了解。今天的会议既是一次见面会，又是一次工作会。希望通过这次会议，我们进一步加深印象、增进感情、尽快融合；更希望通过这次会议，大家尽快进入状态，鼓足干劲，争取“十二五”开局之年创佳绩。下面，针对我们下阶段的工作,我讲四点意见：
一、讲团结。
团结出干部，团结兴事业，这个道理大家应该都懂。我认为讲团结要从六个字做起：惜缘，有一句话说得好:百年修得同船渡，我们在座的各位虽然是组织的安排才走到一起来了，但也是百年修来的缘分，应该倍加珍惜。“风雨路上同行客，兄弟情深万古松”，人的一生，离合聚散，变幻无常，散是一种必然，聚才是一份机缘，这份机缘值得我们倍加珍惜。自觉，我们系统有近六十人，每个人都有自己的思想性格、行为方式和生存空间，摩擦碰撞在所难免，这就要求我们每个干部必须自觉树立团队意识，分歧面前求同存异，出现裂痕及时弥补，所谓大事讲原则，小事讲风格。不斤斤计较，相互包容，这很重要。有不同意见当面说，不会后乱说，人后乱议论。正位，我们要摆正自己的位置，始终保持谦虚谨慎、宽容大度、和衷共济的处事风格，时刻做到对上级服从不盲从、从上不唯上，对同事补台不拆台、谅解不指责，对下级爱护不庇护、支持不纵容，始终保持上下一条心、全局一股绳，对内一条心，对外无杂音，形成讲团结的良好氛围。
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二、搞好服务。
经过这段时间的接触和了解，我发现我们人力社系统干伍主流是好的，是一支思想觉悟较高、服务意识较强、业务素质过硬、敢打能打硬仗的队伍。但同时也存在一些不可忽视的问题:一是得过且过。当前行政的一大缺陷是没有形成优胜劣汰的竞争机制，使不干活的人比干工作的人过得还要舒坦，不学习的人比爱学习的人活得还要轻松，导致有的干部不做实干家，只当评论员。还有少数人满足于守摊子、保位子，不求有功，但求无过。二是效率低下。明明当天可以办好的事非要等到明天，有的工作交代了好几天还没完成，非要领导催促才办成。做工作忙于应付、疲于应付。有的干部工作敷衍了事，办事拖拉推诿，效能建设制度没能有效落实，礼仪规范不执行，待人接物生硬，生、冷、硬现象在局机关还不同程度地存在。三是作风散漫。有的干部职工在上班时间上网炒股、玩游戏、串门子、办私事,个别中心窗口甚至成了聊天室、新闻发布中心；有的组织纪律性不强，迟到、早退现象严重，工作时间观念淡薄，甚至存在白天不上班、晚上来喝茶的怪事；有的干部喜欢评头论足，散布小道消息,热衷于拉关系、走路子，只琢磨人，不琢磨事。四是趋利避害。有的讲待遇、讲福利津津乐道，讲工作不知所云，分配具体任务则拈轻怕重,最好是一项都不要落到自己头上;不是本部门、本股室的事能拖则拖，工作交叉的能推则推，怕担责任，团队意识不强，一旦出了差错则相互埋怨，推卸责任。以上问题也许我来的时间不长，了解不深，存在问题说得比较多，比较重，但一定程度上还是存在的。这些问题如不采取措施加以解决，势必影响到人社系统的整体形象。古人言“行之以躬，不言而信”，意思是说只要实实在地行动，即使自己不说话，也能得到人民群众的信任和拥护。我们作为关乎民生、体察民情、为民办事的重要职能部门，涉及干部群众的切身利益，受到千家万户的关注，受到各类媒体的关注，我认为“行之以躬”对我们是十分重要的。因此，我们必须从以下三方面着手，着力解决工作作风存在的问题。
（一)强化效能建设
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以改进工作作风为前提：一要在做表率上用心，我们局机关11个人，副科以上有7个，各中心的正、副主任占比也很高，如果都能自觉地发挥作用，我们的工作肯定会干得更好一些。所以我希望我们的领导干部，要既要带领干，又要带头干，要率先垂范，做团结协作的表率。二要在强化意识上用劲，要强化我们的公仆意识、群众意识，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，在工作节奏上做到雷厉风行，说干就干。来我们单位办事的人都属较弱势的群体，他们不是身体上有疾病，就是心里有苦衷，因而，我们要学会耐住性子倾听他们的诉说，耐心细致地为他们解答疑问。我历来主张做事“换位思考”，请你站在对方的角度来考虑一下。三要在抓落实上用力，进一步抓好效能建设各项制度的贯彻落实，盯紧盯牢具体工作，扑下身子，着力解决具体问题，千方百计把服务民生的各项工作落实到位。四要在求实效上用功，要重视调查研究，坚决反对做表面文章；要牢固树立劳动保障工作“一盘棋”的观念，在深入调研的基础上不断加强部门间的协调配合。要精简审批事项，简化办事程序，各中心等窗口单位要公开办事制度，提高工作效率，想方设法提供优质高效的服务。
以政务公开为基础：一要因地制宜，狠抓政务公开的载体建设，以最简捷的方式让群众了解政务公开的内容。会后请各中心排查一下公开栏、办事程序图、投诉箱等公开设施，及时补缺补漏；二要畅通渠道。每个中心的投诉箱要悬挂在显眼处，要公开投诉电话，认真办理群众投诉；三要监督评价。要通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会、发放政务公开测评表等形收集吸纳群众提出的意见和建议。
以制度建设为保障：一要落实考勤管理制度，严格落实《泰宁劳动和社会保障局关于进一步加强考勤管理的通知》（以下简称《通知》），做到上班有签到、请假有手续、公差明去向。局里将不定期督查并通报，对违规人员的将按视情节轻重按《通知》中的奖惩办法予以处理。二要规范请示汇报制度。请示汇报，一般情况下依照程序进行，严禁越级：即各中心工作人员向本中心主任，中心主任向分管领导，分管领导向主要领导请示、汇报。各中心主任每月向分管领导至少书面汇报一次工作（汇报内容，主要是自己担负的工作进展情况，领导安排的临时工
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作完成情况，外出参加会议情况及会议精神，本中心工作目标实施情况及存在的问题，对本中心及全局性工作的看法与建议，以及认为应当汇报的其他内容），分管领导将各中心情况每月向主要领导和班子成员进行通报。每季度末下月初的10日前，各部门、各中心要写出本季度工作目标完成概况；半年度写出工作总结，由办公室汇总后，形成交流材料，提交给局班子成员。三要强化效能建设制度，即效能建设岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、否定报备制、限时办结制、失职追究制、绩效考评制等制度。继续下大力气解决门难进、脸难看、话难听、事难办、办事拖拉、相互推诿的问题，通过量化工作任务，抓住不落实的事，追究不落实的人。四要严格财务制度，严禁私设小金库，认真遵守财经纪律，切实加强财务管理，合理使用资金，节约支出，勤俭办事。实行财务管理报告制度，各中心财务人员每月10日前必须将中心财务报表（一式两份）呈送分管和，各中心主任每季度向局班子汇报一次。
（二）以创建活动为载体，提升服务水平
全力开展创先争优。注重活动创新，宏观上来讲，我们现在进行的各项工作都可以成为创先争优活动的载体。要把“创先争优”活动的主基调定位在创新中求发展上。抓住重点环节，注意运用好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式。做到“有诺必践”，靠实干取信于民。发动全员参与，全局党员要真正做到“五带头”，各个中心的“党员示范岗”要真正起到示范作用。每一位同志都要积极参与活动，在本职岗位上争一流、创一流，树立一流形象，干出一流业绩。
全面深化“民评政风行风”。围绕我们的中心工作，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题以及劳动保障工作中存在的突出问题为重点，以服务和改善民生为核心，以转变作风、服务群众、促进发展为目标，认真落实“四个不让”行为准则，着力加强政风行风建设，以转变作风、促进发展为目标，内强素质，外塑形象，认真开展民主评议政风行风工作。
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全员参与创建“星级优质服务窗口”。一要规范业务管理，提高办事能力。在规范业务工作操作流程的基础上，进一步明确各科室职责和分工；明确各职级的职责权限。二要规范服务行为，提高服务效能。办公用品必须摆放有序、杂物不外露，服务标牌放置统一，室内环境干净整洁。各窗口工作人员上岗时除了必须做到精神饱满，着装整洁，举止端正，仪容庄重，女职工淡妆上岗外，还应遵循以下规范：“十不”：不迟到早退、不得擅自串岗、不脱岗、不离岗、不准打麻将、不准玩电脑游戏、不准炒股票、不能网上聊天、不得从事与工作无关的事情、不得与其他人员闲聊。“三热情”：热情接待、热情服务、热情解释；“四不让”：不让群众久等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众反复跑；“五个一”：一张笑脸相迎、一进门请坐、一句问候暖心、一份真诚办事、一声再见相送。
（三）以检查评比为保障，优化服务质量。
一是及时督查，我们将成立督查小组，不定期进行明察暗访，发现问题及时告诫纠正和处置，并与年度工作目标和公务员（工作人员）考核挂钩，落实效能责任追究。
二是强化考评。要将干部日常工作情况和年终绩效考评有机的结合起来，坚持重政绩，重公论的干部路线，增加干部考核的透明度和公开度，采取公开投票的方式，让每一个干部为大家画像，让大家为每一位干部画像。通过民主测评，让想干事、能干事的有舞台；让会干事、干成事的红起来！
三、重在宣传
在这里我想先说一下什么是宣传？百度百科中说：宣传具有激励、鼓舞、劝服、引导、批判等多种功能,其基本功能是劝服。即通过多种内容和形式，阐明某种观点，使人们相信并跟着行动。为什么要宣传？俗话说：酒香不怕巷子深，如今这个观念已经落伍了。大家只要有看电
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视，就会看到很多名酒在那使劲吆喝，这说明酒香也怕巷子深。赵树理在《孟祥英翻身》里写道：“要自己不宣传，外人一辈子也不知道自己还有个媳妇。”我们这几年做了很多事，如创建国家级创业型城市、开展城镇居民医疗保险、新农保试点、社保卡发行等与老百姓息息相关的大事，也取得了很好的工作业绩，但由于宣传不到位，很多领导、群众都不知道。此外，由于宣传的缺位，我们社保扩面工作也是举步维艰，很多群众把我们和那些商业性保险公司混为一体。俗语讲：会哭的孩子有奶吃，我认为对于我们来说，会哭就是会宣传；有奶吃就是能得到各级领导的支持和广大受益者的拥护。当前，在各级、高度重视、人民群众更加关注、各种媒体纷纷聚焦我们工作的新形势下，我们必须要加强正面宣传、正确引导社会、营造和谐稳定的环境，在全行业内外大力营造关心人力资源和社会保障建设、理解人力资源和社会保障行业、支持人力资源和社会保障障事业的良好氛围，从而进一步提升我们系统的社会形象。那么如何做好我们今年的宣传工作呢？我认为必须要“突出一个重点、抓好两个专题、强化三个保障。”
突出一个重点，即正面宣传。一要宣传典型，坚持“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)，落实“三创新”(创新内容、创新形式、创新手段)，加大宣传和典型宣传的力度、深度和强度，深入挖掘一批事迹过硬、群众称赞、经得起群众检验和历史考验的先进典型，比如，我们前年推荐的四个市级创业标兵，其中既有白手起家的先锋，也有下岗创业的典型；此外农民工转移培训的鲜活事例、解决困难群体社会保障问题的好经验、真心为群众办实事的先进单位与个人，等等，通过挖掘、培养和宣传，树立劳动保障部门良好社会形象。二要掌握舆情，加强与新闻媒体的联系与沟通，坚持正面宣传为主的方针，对影响社会稳定的负面报道、不实报道，及时掌握，尽快查清，加强引导，掌握主动。抓好宣传，我们的工作就会更加主动。否则，就有可能会疲于应付，以致造成不良影响。大家都知道山西黑砖窑案件，最先是门在排查民爆物品行动中发现的，并及时进行了调查处理，应该说这本身是件好事。但是，个别办案人员将立案侦察的一些材料和图片散发给媒体，引起媒体炒作，产生了极坏的社会影响。当地的劳动保障部门固然有监管缺位的内因，但如果当时劳动保障部门与门联
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手办案，互通信息，资源共享，主动做好宣传工作，把握好导向，就不可能出现如此被动的局面。三要整合资源，在全局上下形成办公室归口管理，相关部门积极参与，要不断丰富宣传内容，改进宣传手段，把报纸、广播、电视等传统传播手段与网络、博客、微博、手机短信等新兴传播手段结合起来，形成横向到边、纵向到底、群众互动的大宣传网络。四要延伸触角，强化公共职业中介机构、社保经办机构、街道社区劳动保障工作平台的宣传功能，提供全天候、多手段、广覆盖的信息咨询服务，进一步增强劳动保障宣传工作的影响力和渗透力。
抓好两个专题。今年我们要在着力宣传国家、省、市改善民生的重大部署、突出宣传《劳动合同法》、《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》的基础上做好两个专题：一是《社会保险法》专题宣传。根据有关文件要求，将于今年7月4日至10日在全国开展社会保险法宣传周活动，我省将同步展开。二是新农保试点工作专题宣传。以上两个专题宣传是我们今年工作的重中之重，因此，大家可以群策群力，想一想用什么方法来达到最佳宣传效果。我想可以用电视宣传，网络宣传、入户宣传、在集镇设立咨询台等各种形式，使《社会保险法》知识和新农保逐步家喻户晓、深入人心。
强化三个保障。我们要把劳动保障宣传工作作为一项综合性、基础性和经常性的工作来抓。一是人员保障：要成立劳动保障宣传工作领导小组，各股室、所属各中心及各乡（镇）劳动保障所负责人为小组成员；各单位确定一名工作责任心强、文字功底较扎实的宣传员，负责收集、整理、报送本单位的信息。二是制度保障：制定考评奖励标准，实行通报制度和表彰制度。对连续两个月不报送信息予以通报批评，对紧急、重要信息迟报、漏报、瞒报的追究责任，各股室、所属各中心的信息报送工作纳入年终文明单位和绩效考核内容，各乡（镇）劳动保障事务所信息报送工作单独纳入年终考评内容。三是经费保障：局里将专门列出一块经费，用于宣传报道的奖励和相关硬件设施添置。
四、重在学习。
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学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。我们如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。因此我们一要通过学习提升自身能力。诸葛亮说：“非学无以广才，非志无以成学”。意思是不学习就不能增长自己的才干，没有坚定不移的意志就不能使自己的学业成功。因此我们要勤学、要善学、要深学、要活学。知识改变命运，能力成就未来，素质决定成败。从人的发展过程讲，知识的积累、能力的强弱、素质的高低、悟性的好坏，无不与学习密切相关。要适应形势的发展需要，要在事业上有所作为，要在政治上不断进步，必须加强学习，坚持学习，深入学习。
二、要通过学习提升服务水平。韩愈说过：“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随”。形势在变化，人民群众的民生诉求也越来越多，如果不抓紧时间学习，及时更新知识储备，在复杂多变的形势下，肯定会出现拿“老船票”登“新客船”的尴尬。我们要真正做到敏而好学、不耻下问，把加强学习、加强实践作为履行职责之本，作为提升工作质量的“首选项”；学习要有针对性，要从工作出发，学人社、学相关法规，学人力资源和社会保障知识，通过学习，进一步提升服务水平。特别是年轻的同志，要在扎实工作的同时，抓紧学习，努力提高自己。我们不反对大家当业余作家，但是我希望有更多的同志成为人社工作的专家！只有这样，我们的事业才大有希望！
三、要通过学习提升自身修养。“朝闻道，夕死可矣”。 坚持理论学习，不断升华提高自己，对我们每一名干部来讲都是十分重要的。我们要认真抓好马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想的学习，深刻领悟其中的精髓与内涵，逐步掌握其观点和方法，用以指导自己的思想和行动；认真学习党纪政纪、法律法规、《中国党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以《廉政准则》中的“8个禁止、52个不准”为镜子，时刻自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，始终保持良好的职业操守和道德风范。
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同志们，“群策之为则无不成，群力之举则无不胜”。让我们在县委、县的坚强领导下，以更加有力的措施，更加务实的作风，坚定信心，科学作为，只争朝夕，埋头苦干，扎实做好人力资源和社会保障各项工作，力争在十二五开局之年取得新的突破。
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