Business Management企业管理我国国有企业业绩评价存在的问题与建议吴先正（上海索菲克餐饮投资管理有限公司，上海 ２０１３００）摘要：业绩评价是国有企业管理的重要组成部分，在提高企业经营效率，规范企业的经营行为，完善激励机制等方面发挥着重要作用。随着市场经济的发展和国有企业改革的不断深入，国有企业面临着日益复杂的竞争环境，企业业绩评价的重要性开始凸显。与此同时，传统的企业业绩评价指标和方法已经不能反映出企业的所有问题，滞后于现代企业发展的需要。鉴于此，本文对我国国有企业业绩评价中存在的问题进行了分析，并提出了几点建设性的意见，以期提供借鉴价值。关键词：国有企业 经营行为 业绩评价 竞争环境中图分类号：Ｆ２７２ 文献标识码：Ａ １ 国有企业业绩评价的重要性１．２提高会计信息的真实性企业主要是重视生产环节，通过增加生产规模、投入更多的资源来维持企业的国有企业业绩评价就是企业为了实 随着国有企业改革，企业所有权与经营权分离，国有企业建立了现代企业快速发展，因此国企业绩评价主要针对现其战略目标，通过选取科学的、合理管理制度，科学的业绩评价体系是现代有形的资产，通过以产量、产值和利润的评价指标，按照一定的评价标准，采企业管理制度的重要环节。通过业绩评等为主的业绩评价指标。然后随着市场用科学的方法，对国有企业的经营业绩价可以真实地了解国有企业经营状况，竞争的不断加大，以及知识经济时代的进行定性和定量的分析，从而对国有企包括企业资本营运能力、管理绩效以及到来，国有企业从粗放型经营向精细化业经营效益进行合理的评价。企业业绩未来发展能力等。国有企业要想获得长经营过渡，知识资本在信息社会中的重评价是企业管理的重要组成部分，西方远、健康的全面发展就要避免企业经营要性日益凸显，知识产权和科学技术等发达国家的企业非常重视业绩评价，对中的短视行为，规范企业经营行为，提无形资产在企业发展中的作用越来越企业业绩评价的研究也越来越成熟。当高会计信息的真实有效性。大，国有企业要在日益激烈的市场竞争前，我国国有企业改革正在稳步推进，１．３促进企业建立激励和约束机制中提高核心竞争力，就要更好、更有效建立了现代企业管理制度，对企业业绩长期以来，国家对国企管理者的考地利用企业的智力资本，将每个员工的评价越来越重视。企业业绩评价有着重核体系不合理，国企管理者的工作表现知识成本结合起来共同运用到生产管理大的现实意义，主要体现在以下几点：和工作业绩与薪酬水平不对等的现象比过程中。传统的以描述数量型增长的业１．１有效地改进国家管理企业的方式较普遍，有的国有企业发展缓慢、利润绩评价指标来评价国有企业业绩的方法**同志在十九大报告中指出，下滑，但企业管理者的薪酬居高不下，显然是过时的。今后我们要加快国有企业改革，将打击了其他国企管理者的积极性。企业２．２未考虑权益资本成本国有企业做大做强，培育世界一流企业。业绩评价是传统国有企业考核制度的一按照现代财务理论，国有企业的这段表述对国有企业发展指明了道路。次重大改革，业务评价能够真实反映国资本成本包括债务成本、留存收益成本国有企业及其财产属于全体国民所有，有企业发展状况和经营管理水平，将业和普通股成本。我们现行的财务会计指代表全体国民行使国有企业所有权，绩评价结果与国企领导人的选拔任用、标重点关注债务成本，对于应该补偿的对企业进行间接管理。为了提高国有企薪酬分配和激励保障等挂钩，可以大大权益资本成本作为收益分派处理。对国业经营效率和竞争力，要以所有者提高国企领导人的积极性，也避免了以企经营者而言，权益资本的使用是不需的身份来实施对国有企业的业绩评价，往企业考核中出现的“鞭打快牛”和“讨要成本的，于是产生一系列违规操作行通过对企业财务报表和财务信息的审核，价还价”的弊端，从而使企业的经营管为。例如我国股票市场上的“圈钱”行找出国有企业发展中的薄弱环节，提高理达到更先进的水平。为，实际上就是忽略权益资本成本所导国有企业经营管理水平。同时，也对国企经营者的企业管理成效进行评价，有２ 我国国有企业业绩评价存在的问题致的。由于对权益资本成本的忽视，国有企业不重视资本的合理化利用，经常助于提高管理者的素质，增强企业内部２．１忽略了无形资产出现投资失误、重复投资等不符合企业控制水平，全面促进国有企业发展。以往，国有企业属于粗放型经营，长期利益的决策行为，造成国有资产的· 23 ·企业管理Business Management损失，伤害了广大国企员工的切身利益。业绩考核的公平性，因此，国有企业应虑或有事项带来的损失，对于将来可２．３忽略了企业长远战略目标利润在国有企业业绩评价中占据了较大的比重，从理性人角度出发，国企经营者将主要精力用于提高企业当前利润水平，提高企业的季度和年度的盈利数值，不可避免地产生一些短视行为。有的国企经营者为了提高短期盈利水平，追求较高的会计账面利润，甚至会通过削减研发费用、广告经费、人力资源投资等手段，尽管短期利润增加了，但明显损害了企业的长远利益。２．４缺少对非财务指标的考虑财务指标所反映的只是国有企业经营的财务成果，并不能反映出国企日常经营活动。在战略管理时代，企业的发展能力主要来自科技、人才以及市场等，这些指标反映的是企业经管过程，属于非财务指标。通过对这些非财务指标的评价，可以激励企业关注产品市场、市场推广力度、提高人力资源素质、加强产业研发和技术创新等，促进企业长远发展。传统国企业绩评价并没有涉及到这些领域。３ 完善我国国有企业业绩评价的建议３．１关注企业长远战略目标正如上文所述，国有企业传统业绩评价体系注重短期经营，不利于企业的长远发展。当前，我们已经进入了一个知识经济为导向的社会，随着市场经济的发展，企业获得利润的来源已经不再是土地、机器设备、建筑物等实务资本，企业之间的竞争更多地体现在产品和服务质量、员工忠诚度、企业研发水平、市场推广力度等方面，尤其对一些高科技企业而言，无形资产是企业竞争力的体现和利润的来源，无形资产不仅仅包括技术品牌、企业文化、管理制度、知识产权等，还包括企业的人力资源、合作方、物流等外部价值链。但同时我们也要认识到，非财务指标具有主观性的特点，容易被人为地操纵，降低企业· 24 ·该从战略管理的角度出发，选择那些与企业战略发展相关的指标，将战略目标转化为阶段性的、具体的、可操作性的目标，保持财务与非财务的平衡、长期与短期的平衡、客观与主观的平衡，发挥不同指标的优势，有效弥补财务绩效评价指标体系易导致企业短期行为的缺陷，尽可能全面地衡量一个企业的竞争力和发展潜能。３．２将ＥＶＡ即经济增加值引入业绩评价体系经济增加值（EVA）是一种评价公司经营业绩的新的综合评价指标，是一定时期的企业税后经营净利润与全部投入资本成本之间的差额。如果经济增加值是正值，表示企业收益大于投入的资本成本；若为负值，即便会计报告有盈余，也表示股东的财富在减少，企业在亏损。可见，相比于传统的业绩考核指标，EVA指标重点考虑了企业的权益资本成本，这也是EVA指标最重要的特点。按照传统的业绩评价体系，很多国有企业是赢利的，但在实际中，那些赢利少于权益机会成本的国有企业实际上是亏损的。引入EVA指标可以准确地评价国有企业业绩，引导国有企业来提高经营水平、增加企业利润。另外，根据EVA理论，国有企业经营者的薪酬与经济增加值相挂钩，企业经济增加值不断增加，国企经营者的薪酬也相应增加，这也促使国企经营者有更多的动力来提高EVA数值，包括削减或者关闭低效益的业务，清理挤压库存商品等。３．３增加企业动态经济状况分析传统静态的指标无法准确反映国有企业的经营状况和发展前景。为此，国有企业要引入一些能够反映企业动态经营状况的指标，这样才能更加客观评价企业的真实财务状况。比如说应该考虑或有事项预计损益和日后事项损益等项目对绩效评价的影响。通常，企业只考能产生的收益，根据谨慎性原则不作预计，但在企业经营中，有时却会对业绩评价带来重大影响，因此，不应只考虑或有损失，而应该综合考虑或有损益。另外，计算效绩评价指标依据的企业会计资产负债表日至计算分析的实际时点期间，企业可能会发生重大的日后损益事项，考虑这些因素，可以避免一些误差。３．４提高会计信息的质量国有企业业绩评价对会计信息质量提出了更高的要求。对国有企业而言，要加强内部控制的力度，加大对会计信息失真的法律处罚力度。以企业经营者为核心，建立科学的激励和约束机制，界定以经营者业绩为基础的经营者权利、责任和利益合理的“制度安排体系”，努力实现会计信息的真实有效，将会计失真现象带给业绩评价的影响降到最低。在制定盈利能力、企业偿债能力、资产管理能力等指标时，应考虑适当扣除上述不实资产和非经营性损益项目的影响，使得评价指标能真正反映经营者的经营业绩。 总之，国有企业业绩评价体系要顺应经济发展的需求，为国有企业的发展提供更加准确的信息和更多的动力，促进国有企业的健康长远发展。参考文献：［１］ 李灿．国有企业绩效评价研究：理论发展与模式重构［Ｊ］．财经理论与实践，２０１２，３３ （６） ：９７－１０１．［２］ 谭伟，曹卫国．基于企业战略的绩效管理体系构建与应用［Ｊ］．中国商贸，２０１２（２５）：１４０３－１０４．［３］ 王春梅．企业绩效评价指标体系的创新与构建［Ｊ］．职业时空，２０１４，１０（４）：４３－４５．［４］ 余立宣．浅谈战略管理下的业绩评价指标体系［Ｊ］．企业经济，２００７ （１）：５３－５５．
