地勘单位财务管理模式再探索 张瑞霞 河南省地质矿产勘查开发局第三地质探矿队 ４７ １ Ｏ２ ３ 【文章摘要】 地勘单位面临着新的发展挑战和机 遇，需要及时转变自身的财务管理模 式，提升自身的财务管理功能。目前，地 较为现代化的管理机制，这些单位在国家逐 步改革的过程中容易失去业务，且地勘单位 的市场开拓能力较差，发展规划较为粗放， 这些都影响了其发展。地勘单位要逐步树立 成本意识和经营意识，逐步建立较为完善的 时，在使用预算资金的编制上要节约资金， 防止经费支出“跑、冒、滴、漏”等现象， 并结合资产管理，为上级单位和的经费 支出提供参考依据。 （二）以资金管理制度对资金运动实行财务 监控 地勘单位需要建立对资金投入效果的 监控制度，抓好对资金投入的管理。对于各 种项目投资，如多元化的发展投资及地勘主 业的项目投资，地勘单位需要从以下几个原 则进行把握：是否符合单位发展需要、是否 勘单位的财务管理存在种种问题，亟需 改进 本文就是以此为探讨对象，分析 单位财务管理体系。 具有市场前景、自身是否有能力承担、是否 地勘单位财务功能和模式，希望能够对 第三，要树立风险意识。地勘单位由于 符合资金预算等。地勘单位要能够收集外部 相关的行业有所帮助。 其业务的持性决定了其财务工作有更大的风 有价值的信息，及时组织对项目投资的论证 险。矿产勘探具有高风险、高投入、周期长 和考核，结合现代财务进行分析，贯彻“最 【关键词】 的特｜ ，这决定了它具有资金回收慢、投资 人为出”的原则，把支出控制在预算之内， 地勘单位；财务管理；模式；功能 容易受投资环境变动的影响、项目成功率不 防止无效投资，导致资金沉淀。 高等风险，在自身财务工作没有做好盼隋况 地勘单位要以事业法人为主体开展资 地勘单位逐渐由单一向多元化拓展， 下，还容易受到资产盘点不实、会计信息不 金控制，同时建立好资金的约束机制。地勘 改革开放以来，地勘单位得到了较大的发 真实等影响，这些都决定了地勘单位的财务 单位要严禁预算资金体外循环，杜绝“小金 展，但是由于计划经济的影响较为持久，这 管理人员需要牢牢树立风险运作的理念。在 库”，内部各部门不得单独设立账户，其资 很大程度上影响厂地勘单位的效益提升和管 实际＿［作中，财务管理人员需要对风险进行 金使用都应符合财务部门的预算安排，这样 理提升。在新时期，地勘单位的发展需要新 识别、评估、控制，在实际会计记账中，需 可以减少资金的内部沉淀和滞留时间，提高 的财务会计模式的支持，因此地勘单位需要 要坚持谨慎性原则，合理预估地勘项目的坏 资金运营和使用效率。财务管理人员要能够 逐步加强财务管理功能，完善财务管理模 账准备。 对项目资金的需求和匹配结构进行合理的测 式，以适应新的发展。 算，根据成本、风险和效益的平衡，及时测 二、完善财务管理功能，支持财务管 算出资金使用的时间和方案等。为提升资金 一、加强思想观念转变和财务理念学 理模式发展 的管理，地勘单位可以通过集中管理提升对 习，做好财务管理模式的基础工作 地勘单位财务管理功能的优化还是有 资金的统一管理，集中进行调度，保证各个 很多地勘单位仍然是事业单位，其财 很大的问题，例如资金管理较为散乱、财务 部门资金的有偿使用，最终实现资金的良Ｉ生 务管理主要是执行 事业单位会计制度》和 预算不规范、监督管理虚化弱化、成本管理 循环。同时地勘单位要做好授权工作的安 《地质勘查单位会计制度》等规定，在 无效等众多问题。这些均需要进行及时的调 排，让员工在授权的范围内开展工作。 具体工作中，其单位人员需要改变过去的 整和优化，以良好的财务功能支持财务管理 （三）以成本管理的严谨和科学带动成本’ “铁饭碗”和思想，逐步树立效益观念。 模式的发展。 优化 第一，要改变“铁饭碗”和思想。 （一）以规范的预算编制完善事前规划 地勘单位的财务管理大部分还是以传 地勘单位是事业单位，其收入有很大一部分 地勘单位的预算需要得到权力机构如 统的记账、成本核算等功能为主。但是目 属于国家投人带动的，其费用也很多由 会、职代会和工会等的审核和批准，达 前，地勘单位仍然存在靠财政过日子、成本 负担。过去地勘单位的员工曾经以事业单位 到风险、成本、效益的平衡，并实现单位资 管理观念较为淡薄、员工参与力度不强等 的身份自豪，单位也长期实行计划经济管 源的高效配置。财务管理人员需要根据事业 问题，它并没有熟练运用多种成本控制方 理，任务是计划的、投入是国家决定的、成 单位会计制度和 预算法》编制地勘单位的 式及其组合。 本费用靠国家负担，有些单位的儿女就业也 预算，地勘单位的预算主要包含经营预算、 地勘单位的成本控制和管理首先需要 是国家安排，这就让很多地勘单位的员工形 财务预算、投资预算和项目成本预算等。地 转变思想观念，提升成本管理意识。地勘单 成了根深蒂同的“铁饭碗”思想，一切均是 勘单位要能够使用好预算内和预算外的资 位在逐步实现属地化、社会化、企业化转变， 等、靠、要。同时有些领导也形成了思 金，要依照量人为出和收支平衡的原则进行 这就需要地勘单位能够向企业看齐，积极寻 想，逐渐形成自己的小金库，不利于国家和 编制，不编制赤字预算。在对预算内外资金 求成本控制的方法和措施。同时，要管理好 单位对资金进行控制。这些均不利于地勘单 的安排上，地勘单位要能够分类管理，坚持 成本，地勘单位还需要不断完善自身的配套 位财务管理模式的再造。地勘单位要强化各 统筹兼顾原则和重点保证原则，保证单位收 建设，例如工作制度、责任制度、技术标准 级员工的法制观念，让领导和员工对事业单 支的完整性。对预算内资金的使用规划上， 等，提升工作人员的责任意识和承包意识。 位新的发展趋势有所了解，逐渐改变自身思 要按照国家批复的项目严格使用、全额使 建立健全成本控制制度需要全员的参与，地 想和不规范的行为。 用，不得随意进行调剂使用；对于预算外资 勘单位的成本控制也需要财务部门、物资采 第二，要树立效益观念。过去的计划经 金，地勘单位要坚持“优先安排，结余统筹” 购部门、工程部门等多个部门共同参与，鉴 济毕竟还是了生产力的发展，目前国家 的原则进行使用规划，实行“先外后内”的 于事业单位的特点，领导需要起带头作用， 正在逐步改变财政的划拨和支付工作， 使用方针，依据批准的预算外收支计划，及 不可以随意审批费用支出。财务部门要根据 而很多地勘单位在过去的经营中，没有形成 时向财政部门办理预算外批准手续等。同 》转，？－０５页 狈代商业 ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ 来，应注重１３常｝生的记录工作，建立完整的 工程财务资料，以帮助甲方分析和评估项目 发展的走向。 （六）加强项目收尾阶段的财务管理。 中国有一句谚语：“编筐编篓，贵在收口”。 收尾阶段的财务管理在实现项目阶段性可交 付成果和最终可交付成果各项活动中的意义 就好像这句谚语的意义一样，如果收尾阶段 管理组织得不好，项目在计划、实施和控制 过程中经过艰苦努力创造的成果则可能被抵 消。全面清理盘点项目工程的剩余物资和未 履行的债权义务，归档工程项目的财务资 料，并对工程项目的完成进行评价，这些都 是收尾阶段需要加强的财务工作。 三 工程项目财务管理实施过程中应 注意的要点 由于工程项目涉及的内容构成比较繁杂， 因此在财务管理的实施控制过程当中就会出 现众多复杂多变、甚至是不可预见的因素。 （一）抓好工程项目的造价控制核心。 在成本管理当中，首要注意的是项目建设是 否有符合经济效益与技术先进要求的设计。 如何使得项目设计能充分提高效益、节省投 资、缩短工期，是成本管理进行造价控制的 目标。 （二）做好项目资金管理工作。财务管 理的核心其实就是资金的管理，根据项目的 规模、性质以及施工力量，合理安排项目资 金的分布和管理，才能有助于财务工作的顺 利进行，交出清晰利落的会计账簿，才是对 甲方负责任的行为。 （三）有效统一的监督体系应该建立工 程项目的固定资产管理队伍。仅仅依靠财务 制度的改善或者财务人员的管理，还不足以 让工程项目的财务问题得到充分的监督。固 定资产管理应该作为项目财务管理的重要组 成部分，这是让甲方保持投资信心的保障和 承诺。 （四）甲方在项目合同的签订时，就应 明确财务管理和审批制度，从而形成责任约 束机制。结合工程项目预算管理和财务管理 的方法，甲方应编制各种财务目标计划，这 样既可节约资金又能保证工程项目施工进度 的需要。 规范项目管理工程，保证项目按规定 的程序进行，节约项目投人资金，控制建设 成本，提高投资效益，确保工程项目预算计 划的顺利执行，这些都是加强工程项目管理 的最终目标。圃 【参考文献】 １、廖强，陈希媛，对加强施工企业工 程项目财务控制的思考［Ｊ】，经济师， ２００５年０１凝 ２、孙世君，浅析工程预算管理中的常 见问题及应对措施［Ｊ］，中国科技信息， ２００５年１ ７期 ５、张铮，项目管理的关键是提高项目 控制水平［Ｊ］，医药工程设计，２００４年 Ｏ２期 ４柴君，邹国良，国外工程项目控制 与管理对我国的借鉴意义［Ｊ】，江苏地 、质，２００５年Ｏ２期 》接２０６页 工程的特点，确定合理的成本核算对象，以 式，推行财务集中管理模式。统一领导以集 位内外部相关部门提供真实的会计信息；管 利于预算的编制和各个成本对象负责人的责 权为核心，是该财务模式的前提，它是指地 理部负责预算的制定和全面管理及资产、公 任确认与成效比较。 勘单位要统一调配资源、统一财务规章制 积金管理等业务工作，定期进行资产的盘点 （四）以业绩考核和内部监督等多种方式做 度、统一财务业务领导等，同时，在重大的 和审查，严防国有资产流失。这可以通过建 好财务监督 决策上也需要统一决策。这些决策需要做到 立健全财务管理的监督和控制，强化内部管 财务的执行需要财务监督和控制，对 单位的决策部门、财务部门等多个部门和层 理。地勘单位还有多个二级单位，这些二级 于财务的控制，作者认为，可以通过业绩考 级在决策下共同筑成一个良好合作的财务结 单位也要进行类似的财务深化改革。另外， 核和内部监督两个方式进行控制。 构。另外各个部门和机构根据自身的权限， 为了推行财务管理的集中核算，地勘单位需 地勘单位对员工的业绩考核可通过预 在单位财务的统一领导下，进行分级管理， 要加强对财务管理人员的再教育和培训。这 算执行效果的考核进行跟踪，例如加强对员 分级管理可以有效地促使各个部门明确其 是根据目前地勘单位财务管理人员素质较差 工月度、季度、年度的考核，并及时进行奖 权、责、利。地勘单位可以考虑建立“统一 的现状提出。地勘单位要加强对财务管理人 惩清算等，让员工有责任心有意识地提升对 领导、分级核算”的财务管理模式，以做好 员的培训，加强财务管理人员的垂直管理， 提升财务管理人员的经济待遇和组织地位， 财务丁作的支持。预算机构要及时分析出执 集权和分权的平衡。 行效果差异的原因和改进方法，及时和员工 要做好这个财务管理模式，地勘单位 建立适当的激励机制，通过案例学习和在职 进行沟通，并完善自身的考核指标，建立符 可以同时做好财务集中核算的建设。在财务 教育等方式提升财务管理人员的素质，加强 合项目和部门特色的二级三级指标，并以定 集中核算建设中，地勘单位需要加强资金的 预算编制的优化和财务管理的深入等。 量为主，力争做到考核的公正性和系统性。 统一管理，建立资金核算中心，资金核算中 本文以地勘单位的财务管理模式人手， 例如对各个项目组的指标可以从经营指标、 心要能够起到合理筹资、内部调剂、资金监 探讨了财务管理模式优化的方式和措施，希 财务指标、顾客指标、增长指标、创新指标 控等多个功能，资金核算中心要结合国库集 望能够对相关的行业有所帮助。圃 等多个维度进行完善。同时，地勘单位要能 中收支的工作要求对资金进行管理控制，只 够建立较为完善的内部控制制度，加强对质 有实现了对资金的集中管理和控制，才能够 【参考文献】 Ｉ高莉．地勘单位国外项目财务管理 量的管理和物资管理，加强对应收账款的管 促使地勘单位有效地实现单位财务的统—领 的现状与探讨［Ｊ］云南冶金．２Ｏ０８．８． 理和资金的管理，提升资金使用的效率，加 导。根据目前地勘单位的队长或院长负责制 ６５—６６． 强成本执行效果的优化，最终实现对财务工 度要求，地勘单位要进一步明确财务部门的 作的监督和支持。 ２、陈文焱．浅论地勘单位项目成本管 分工，例如可以在财务部门下，分设职责分 理［Ｊ】现代经济信息．２０００ ２１．８１． 离的几个部门。例如可以分别设立结算、财 ｊ、强化资金风险管控不断提升企业 三 选择好财务管理模式，做好财务 务、管理三个部门。其中，结算部负责各项 效益——财政部会计司解读企业内部 管理的优化 报账流程和资金结算，制定业务清算制度， 控制应用指引第６号一一资金活动》 地勘单位根据其组织特点和业务特色， 清理款项，加快资金回收的速度；财务部负 可以选择在统一领导下分级管理的财务模 责会计账务处理，及时编制会计报表，向单 ［Ｊ］交通财会．２０１ ０．０７．８９ ９６． 、ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ 坝代商业
