维普资讯 http://www.cqvip.com 种多样，根据不同方法的特点，可以将它们 分为以收入损失为基础的估价方法和以成 关于实施绿色Ｇ１）Ｐ 核算体系的思考 本为基础的估价方法。前者包括环境损害 函数法和生产率变动法，后者主要有防护 成本法、恢复成本法、影子工程法。在实际 中，究竟应该采用哪种估价方法对资源环 境成本进行估价，尚未形成一致的意见。 在绿色ＧＤＰ的核算过程中，一般来说， 采用以成本为基础的估价方法，较采用以 ■ 王 （武汉理工大学经济学院武汉４３００７０） ◆ 中图分类号：Ｆ２２２．３３ 文献标识码：Ａ 的概念。它随着生产力水平的提高、科学 一●■薹：绿色ＧＤＰ作为新的国民经济 技术的发展和社会的进步而不断改变，当 核算体系最重要指标之一，正受到人 前的绿色ＧＤＰ只能按照当代的“绿色”标 们越来越多的关注。本文在系统阐述 绿色ＧＤＰ内涵的基础上，对资源环境的 准做出界定。因此，绿色ＧＤＰ就是按照可 估价方法进行比较，并提出应将科学性 持续发展的要求，在当前的生产力和社会 原则、可比性原则、操作性原则、公众 发展水平条件下，扣除了环境成本和资源 参与原则等作为实施绿色ＧＤＰ核算的 成本后的ＧＤＰ总量、速度及其构成。 基本原则。 从国别核算范围的界定来看，在发展 关■词：绿色ＧＤＰ核算方法基本原 中国家或高度依赖自然资源的国家，自然 则 资源耗减的核算应被列为最重要的优先核 随 着入展全人的面心绿协色，一调经个可济注持理续重念人的逐与科步学自形发然成展和。观谐它深发以 算地位，其核算范围包括森林资源的减少 和消失、地下资产和水资源的过量开采、生 物多样性的丧失等等：而发达国家面临的 一种新的眼光，对已有的文明与技术重新审 却是越来越尖锐的环境污染和人口拥挤， 视，以不耗竭资源、不造成环境污染、保持 所以更应当专注环境核算，例如，残余物 生态平衡的方式求得发展。１ ９９３年联合国提 造成空气、水和土地质量的恶化。 出的综合环境经济核算（ＳＥＥＡ）体系中核心指 根据《ＳＥＥＡ ２００３》的基本思路与框 标——绿色ＧＤＰ，成为人们关注的焦点。目 架，绿色ＧＤＰ核算体系主要由四个步骤组 前，我国正在努力建立一套符合国情的绿色 成：第一步，核算以反映为保护资源环境 国民经济核算制度，并于２００６年首次以 而付出的实际成本：第二步，编制自然资 的名义公布《中国绿色ＧＤＰ核算报告２００４））。 源流量与存量的实物量核算表，对自然资 这是我国环境经济核算工作中取得的首次重 源进行估价并编制货币型账户；第三步，编 大突破，具有开创性和标志性意义。但是，当 制残余物或污染物排放量的实物量账户， 前实行绿色ＧＤＰ仍存在许多重大难题，完善 对所造成的环境损失进行估价第四步，以 绿色ＧＤＰ核算体系的工作任重道远。 前三项核算内容为基础，对传统的经济总 绿色ＧＤＰ的概念内涵及核算 量ＧＤＰ进行调整，即测算出绿色ＧＤＰ，重 体系 新评价经济发展成就。 绿色ＧＤＰ是剔除了自然资产损失之后 绿色Ｇ１３Ｐ核算中资源与环境 创造的真正国民财富的总量指标。绿色 估价方法比较 ＧＤＰ的计算公式为：绿色ＧＤＰ＝ＧＤＰ一自 从绿色ＧＤＰ的计算公式可以看出，资 然资源损耗和环境退化损失一资源、环境恢 源环境价格的确定是绿色ＧＤＰ核算的关键。 复费用开支一环境损害预防费用支出一由 然而目前世界上还没有统一的方法确定资 于非优化利用资源而进行调整计算的部分。 源和环境的价格，科学确定资源环境的价 从时间范围看，绿色ＧＤＰ是一个动态 格尚有技术困难。资源环境的估价方法多 收入损失为基础的方法更具有合理性。其 原因是：以成本为基础的估价比以收益损 失为基础的估价更容易。市场上容易确定 的是原材料、资本和劳动力的成本，而经济 活动的外部不经济性对自然环境和人类健 康等造成的收益损害，人们目前尚不完全 掌握；以收入损失为基础的估价方法虽然 能够估算出环境恶化给人类福利带来的损 失，但是这些损失，已经在现行的ＧＤＰ中 体现出来，因而不再需要用估算的环境成 本对当前的ＧＤＰ进行修正；以成本费用为 基础的估价方法符合传统国民经济核算的 准则与习惯做法，符合可持续发展的要求。 实施绿色ＧＤＰ核算体系应遵 循的原则 现有绿色国民经济核算体系普遍缺乏 可比性，而且存在过于复杂，难以操作，通 用性差等缺点，这些问题导致了现有绿色 核算体系难以在全世界范围内推广应用。 本文认为，这些问题的根源在于推行时没 有以严格的、高度概括的原则体系作为核 算体系实施的行为准则。因此，本文提出 应将科学性原则、可比性原则、操作性原 则、公众参与原则等四大原则，作为实行 绿色国民经济核算体系的基本准则。 （一）科学性原则 科学性原则是指绿色ＧＤＰ核算体系要 建立在科学的基础上，能客观反映绿色核 算的内涵，关系紧密，结构清晰，界定和 假设合理，测算方法适用，统计方法规范， 确保测算结果真实、客观的反映ＧＤＰ的 “绿色性”。它要求指标在内容上应当同绿 色经济效益的科学概念相一致，要和经济 效益的双重属性相一致，而且在表达上要 做到科学规范、简明扼要。 （二）可比性原则 可比性原则是指对绿色ＧＤＰ各要素进 日翟匝Ｄ 全国贸易经济类核心期刊 ５７ 维普资讯 http://www.cqvip.com 不为，改变过去大包大揽的做法，退出一 般竞争性领域投资，集中资金、精力确保 公共基础设施建设的顺利进行，确保 正常运转和公共活动的需要，消除职能越 位、错位的矛盾，转为向小城镇提供有效 的公品和优质服务。另外，还要 努力实现政企分开。从“运动员”的角色 尽快转变为“裁判员”的角色，不再直接 级财力。具体的措施包括合理划分县、镇财 税的分配比例，调整机构设置，理顺财税关 效地解决好“三农”问题。 系、改革财政预决算制度，使小城镇成为一 级的财政，拥有自己的预算权和决算 权。最后，各小城镇还应筹建和完善一级国 １．刘艳．农村公共财政与小城 镇建设…．财经问题研究，２００４，（１０） ２．邓子基．关于财政支农问题的若 库，同时还要依据地方特色安排公共支出。 建立、健全自上而下以及小城镇之间的转移 支付体系，从而保证小城镇的基础建设和长 远的发展。只有在结合小城镇建设的基础 上，对农村财政加以改革，才能更为有 干理论思考…．福建论坛，２００４，（７） ３．赵月，葛长银．我国小城镇 现存问题分析及改革方向【Ｊ】．中国农业 大学学报（社会科学版），２００２，（１）４ 参与企业微观经济层面的活动，而是要转 为着力引导、规范和维护市场秩序，提供 良好的发展环境上来。 （二）加强小城镇公共物品的投入和 供给 这样不仅能保证大多数人真实意愿的表达， 行计量后得出的各种变化数值应具有可比 性，这样才能保证绿色ＧＤＰ的实施具有实际 意义。由于绿色ＧＤＰ的发展是一个包含人 加强农业投入。包括加强对农村的基 础设施的投入、农业产业化的支持以及对 农村教育的投入等等。在加速农村城镇化 的进程中，我们决不能忽视农业的地位，而 应从实际出发，以市场为导向，充分利用 也有利于绿色ＧＤＰ核算工作真正落到实处。 以上四大原则是相互联系，缺一不可 的。科学性是前提，可比性是目的，操作 性是保证，公众参与是反馈。在实践中，只 口、社会、经济、环境和资源要素发展变化 的动态过程。为了便于描述和说明问题，选 取指标时应选择一个相对基本统一且具有典 有遵循这四个原则，绿色ＧＤＰ核算才能得 到科学、全面、高效的实施。 好本地农业资源的比较优势，全面提高农 业的素质和效益。增加农民收入。而培育 龙头企业，进行农业产业化，则可以带动 型性的指标来统一衡量，使得评价结果在时 间上和区域上具有可比性。通过时间上和区 域上的可比。反映各地区绿色ＧＤＰ的演进轨 结论 本文在对绿色ＧＤＰ的内涵、资源环境 的估价方法及其基本原则进行研究后，得 出以下结论： 整个小城镇的经济发展，并能够对其他周 边的小城镇产生示范作用。加大农村教育 的投入，通过迅速地提高农民的人口素质 为农村剩余劳动力转移创造条件，从而进 一迹，以便因地制宜提出对策措施。 （三）操作性原则 操作性原则在绿色ＧＤＰ的实施中至关 重要，它决定着绿色ＧＤＰ能否持续、有序 地落实。操作性主要表现在两个方面：首 先。在绿色ＧＤＰ考核指标体系中，尽量采 用相对简单的统计和计算方法，易于使用 和操作。其次，在实际操作过程中，通过 开展绿色ＧＤＰ核算试点工作，率先在一些 地区试行绿色ＧＤＰ核算，这样对推行绿色 ＧＤＰ核算更具有现实意义。通过在一些地 区开展试点工作，可以检验绿色ＧＤＰ核算 理论的可行性，从而总结经验，修改和完 善绿色ＧＤＰ核算理论框架，为绿色国民经 济核算体系的构建积累人才、资料和经验。 （四）公众参与原则 界定了绿色ＧＤＰ的范畴，绿色ＧＤＰ应 步加快城镇化和城市化的进程。 加强小城镇的基础建设。进一步完善 当与当代经济发展水平相适应，与各国的 实际情况相结合；比较了资源环境的估价 方法。得出以成本为基础的估价方法更具 有合理性：建立了一套实施绿色ＧＤＰ的基 本原则，即科学性原则、可比性原则、可 操作性原则和公众参与原则相结合。 小城镇的交通、通讯等基础设施已经刻不 容缓。加强小城镇的基础建设，不但能够 改善小城镇的生产生活环境，在给老百姓 带来实惠的同时，还能创造良好的投资环 境来吸引外来投资者。对基础建设的 投入可以采取“出一些，个人、企业 筹一些”的方式，发挥“四两拨千斤”的作 用，加快小城镇建设的步伐。 加强信息提供和高新技术开发。运用 新信息、新技术不但能提高农业的质量，增 强农业的自我发展能力，提高乡镇企业产 品的质量，增强乡镇企业在国内、国际市 场的竞争力。需要注意的一点是要结合实 虽然绿色ＧＤＰ核算体系较为复杂，实 施面临很多困难与问题，但它是社会经济 可持续发展与循环经济背景下的国民经济 核算的一个重要指标，其核算具有重要的 战略意义。全面推行绿色ＧＤＰ，首先应注 意把握绿色ＧＤＰ的概念，同时谨慎选择资 源与环境的估价方法，为绿色ＧＤＰ理论与 引入公众参与机制，通过收集与了解 公众对经济收入和环境破坏的主观评价， 可作为资源环境定价的重要参考。首先，应 当通过宣传教育。引导人们了解现行国民 方法的应用创造良好的条件。然后再有计 划、有步骤地进行绿色ＧＤＰ核算实践工 作，逐步积累经验，不断完善绿色ＧＤＰ核 算体系，为经济可持续发展服务。 际情况引进先进技术、设备，而不是一哄 而上、盲目引进，造成有限的财政资金的 大量浪费。 （三）完善小城镇的财政管理 经济核算体系存在的弊端，提高公众对实 施环境经济核算必要性的认识。其次，具体 到绿色ＧＤＰ的核算中，也需要公众的参与。 相关的专业部门与较的专家机构，在 较大的范围内进行公众咨询与调查，最后 请公众根据自己的价值判断来进行选择。 １ 李敏翠，侯金柱．绿色ＧＤＰ研究现状 在进行符合市场经济要求的小城镇 职能转变的基础上，形成精简、高效的运行 管理。要从根本上完善分税制为基础的 分级财政，使小城镇真正拥有一级财政和一 及对策．河北科技师范学院学报，２００５（０６） ２．曹俊文．环境与经济综合核算方 法研究．经济管理出版社，２００４（１２） 全国贸易经济类核心期刊 的
