会宁县乡镇团的组织格局创新工作总结
为进一步健全会宁县基层共青团组织架构，充分发挥乡镇团组织作用，增强基层团组织的凝聚力和战斗力，充分发挥乡镇团委巩固党在农村青年群众基础的作用。按照团、团有关乡镇团的组织格局创新工作安排部署，会宁团县委高度重视，精心组织，采取试点先行，点面结合、整体推动的办法狠抓乡镇团组织格局创新工作。从今年4月份开始在全县各乡镇逐步开展乡镇团组织格局创新工作，截至目前，全县28个乡镇格局创新工作已全面完成，现将具体开展情况总结如下：
一、具体做法
（一）高度重视，严密部署，打牢乡镇团组织格局创新工作基础。
1、充分调研，制定工作方案。为打牢乡镇团组织格局创新工作基础，进行了充分调研。借助乡镇换届，团县委及时向县委汇报了乡镇团组织格局创新活动的要求。为使各乡镇配备的团委、专职团委副、编外副、委员能适应当前新农村建设的要求，县委组织部指定专人联合团县委，紧紧围绕新农村建设、经济发展、农村青年状况和需求深入开展调研，全面了解全县农村团建工作现状。根据调研结果，团县委结合实际制定了《会宁县乡镇团组织格局创新工作实施方案》，并与县委组织部联合下发了《关于印发<会宁县乡镇团的组织格局创新工作实施方案>的通知》。
2、召开格局创新部署会议。为了保证格局创新工作的顺利开展，2011年6月，团县委召集全县各乡镇的团委召开了乡镇团组织格局创新工作部署会，具体对格局创新工作的意义、程序和要求进行了安排部署。
3、强化交流和指导。团县委与县委组织部联合成立了会宁县乡镇团的组织格局创新工作领导小组，明确了每个工作人员的职责和任务，并按照团下发的《关于建立乡镇、街道团的组织格局创新工作联系点制度的通知》文件要求，制定了《会宁县乡镇团的组织格局创新工作联系点制度》，由团县委带队，每月深入乡镇一次，结合实际召开工作推进会。
（二）整合资源，强化配备，扎实推进乡镇团组织格局创新工作进程。
1、乡镇团组织格局调整。全县各乡镇团委按照团“乡镇团委成员总人数控制在9—13人左右。设1人，副3—5人，委员5—7人。”的要求，在2011年完成乡镇团委换届的基础上，各乡镇结合各自实际，通过设岗定责、宣传发动、人选推荐、初步考察、组织研究、任前公示、正式聘任等七个环节，严格配备团委班子。
2、强化领导班子配备。强化核心，把有能力、有想法、有公益心的团员青年吸收到各乡镇委班子。打破了原有的团委班子的配置模式，重点从农村致富能手，大学生村官和优秀外出务工青年等群体中选拔。各乡镇通过“三推一选”的方式推选专职副1名，编制外副2名，委员5名。同时积极吸纳各行业优秀青年加入团委班子，“开放互联”，通过增配养殖能手、种植能手等为团委委员，打破了以往团组织“封闭割裂”、团干部“单兵作战”的状况。充分发挥了委员会各成员各自联系资源的优势，拓宽了团组织整合资源的渠道。
3、建立乡镇团委工作运行机制。强化各项制度建设，制定并完善《三会两制一课制度》、《团的组织制度》、《推优入党工作制度》等相关内容，设立了《团支部工作记录台帐》和《志愿者志愿服务活动台帐》，做到工作有计划、活动有总结、会议有记录、团员有档案、调研有论文、团费管理有台帐。通过实施《党建带团建工作实施意见》，把争创“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”活动与创建“五好”、“五好村”、“五好社区”工作紧密结合起来，党团建设同部署、同考核、同推进，形成党团建设联创互动的良好工作格局，并坚持“团建不合格，
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党建不评优”的原则，增强各级团组织抓好工作的积极性、主动性和创造性，形成齐抓共管、互动互促的工作格局，促进基层团组织建设整体水平的提高。成立了专、兼职团干部分工合作机制，落实了基层联系点制度，成立了“五个一”工作机制（组织一次活动；上一次团课；汇报一次工作；开展一次评比；进行一次表彰）。加强考评激励制度创新。充分调动团干部内在的工作积极性。把考评激励贯穿于团干部任职的全过程，建立了包括“任期承诺制”、“工作分工责任制”、“年度报告和公开评议制”和“推干荐才制”在内的一套科学完整的考核激励体系。真正实现了团干部“任初有承诺，任中有考核，任后又出路”的科学化管理。极大地调动了团干部“扎根基层、服务基层”的工作热情，团干部精神面貌焕然一新，团组织工作蒸蒸日上。
4、设计乡镇团委工作内容。积极探索科学的团活动项目实施机制。选准项目，做好项目是实现乡镇团组织服务基层的关键。在组织格局创新活动中，制定一套科学的项目量化评价制度，使团工作实施有目标，推进有步骤，过程可监控，效果可评价，逐步增强团工作的计划性，可控性，规范性和时效性，形成了“服务基层、工作项目化；开展项目、过程科学化”的鲜明导向。对乡镇团组织而言，是否能凝聚团员青年，是否有能力服务青年，是评价一个组织是否具有活力的最终目标。结合此次团组织格局创新活动的开展，团县委把团组织服务途径创新作为活动的一项重要内容。以“三服务三增强”（服务团员青年，增强组织的凝聚力；服务青年创业，增强组织的战斗力；服务基层党建，增强党的建设活力）为宗旨，开展丰富多彩的团组织活动，务求“贴近农村、贴近青年、贴近实际”，使团的服务真正取得实效。郭城驿镇团委先后开展了为“贫困大学生谭蓉蓉捐款”活动、郭城驿镇红堡子村庆祝建党90周年文艺汇演、帮助农民建立专业合作社等工作。头寨子镇团委举办了青年农动会，进行了篮球、拔河等活动。通过这些工作的开展，展示了广大青年团员的精神风貌，受到了群众的热烈欢迎。
二、主要成效
（一）乡镇团委班子战斗力增强。
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全县28个乡镇团委通过团组织格局创新工作，目前有团委28名（由委员兼任），专职副28名，编制外副56名，团委委员140名，乡镇团委班子战斗力显著增强。
1.团委班子力量显著增强。调整后，乡镇团委成员平均人数从选配前的1人增加到9人，其中1人、副平均为3人、委员平均为5人。团委和副的力量都得到显著增强。
2.团委班子成员平均年龄降低。调整后，班子平均年龄为28.2岁，28岁以下的比例上升了79.3%。
3.团委班子成员学历有所提高。调整后，乡镇团委的学历结构中，大中专学历人员比例为33.9%，本科学历人员比例为.3%。
4.团委班子成员代表性增强，编制外人员明显增加。调整后，团委副中编制内人员比重由原来的100%下降至33.3%，编制外副比例由0%上升至66.7%，其中大学生村官增加最多，比例增长到15.5%。
（二）乡镇团委工作运行机制逐步完善。
从全县各乡镇的格局创新工作调查反映的情况看，工作开展前，乡镇团委中没有建立团的工作制度或者有制度却没有执行的情况比较普遍。部分乡镇团委建立的工作制度也仅限于会议、学习、档案管理等最基础的几项制度。团组织格局创新后，各乡镇新建立的工作制度在数量和质量上都有显著提高，平均每个乡镇团委制定工作制度8个以上。除最基础的会议、学习、档案管理等制度外，乡镇根据新选配的团委班子成员的人数增多、来源广泛、能力增强等新变化，制定了有创新性的分类分片工作负责制度、轮值工作制度、任期承诺制度等。
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（三）乡镇团委工作内容不断丰富。
乡镇在格局创新工作以前，由于人员短缺、制度不全、经费紧张等原因，乡镇团委工作主要忙于应付上级任务，没有更多精力和资源去设计和谋划工作。调整后，乡镇团委班子力量得到增强，活动内容也更加丰富，设计的方式更富创新。各乡镇工作内容设计除了传统工作外，更主要的是结合新选配的团委班子成员的优势和特点进行设计创新。
（四）乡镇团委联系青年渠道的得到拓展。
工作开展以前，乡镇团委人员较少，并多为编制内人员，因而联系青年渠道较少。格局创新后，乡镇团委成员增多，成员职业分布更加广泛，联系青年的渠道大大拓宽。各乡镇与青年的联系主要通过团委成员的直接联系、丰富多彩的活动联系青年、现代通讯手段联系青年三个渠道实现。
（五）乡镇团委整合社会资源能力普遍增强。
格局创新工作前，乡镇团委的所能利用的资源较为有限，来源也比较单一，主要依靠党政拨款。创新后，乡镇团委整合资源状况大大改观。目前，各乡镇团委整合资源的渠道主要有四个。一是争取党政支持。创新工作后，团委班子人员增加、力量增强、活动增多，党政也更加重视团的工作，普遍给予了更多的物质支持。二是整合社会资源。乡镇团委班子成员将在本职工作中积累的社会资源转化为共青团的工作资源，增强了乡镇团委整合社会资源的能力。三是发挥乡镇团委班子成员的自身能力特长。新选配的兼职团干部都利用自身的资源优势，开展团的工作。四是争取团内资源。乡镇团委班子力量壮大后，有能力承担上级团委工作项目，在团的各级领导机关更加重视、支持基层的大环境中，能争取并使用好更多团内资源。
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三、存在的问题
1、少部分党政领导和团干部对格局创新工作持怀疑态度。少部分党政领导谈及格局创新工作时持怀疑态度，认为“乡镇团委1个人都没事干，增加那么多人干什么”。一些团干部对试点工作认识不到位，存在观望心态，在乡镇团组织格局创新工作中积极性不高，不能按时完成任务。
2、部分乡镇青年参与的积极性不够。由于没有相应的政治、经济待遇，工作对乡镇青年的吸引力不够，部分乡镇青年对竞选兼职乡镇团委干部兴趣不高，缺乏主动参与的热情。
3、乡镇团委的运行机制缺乏长久有效的保障。兼职团干部都有自己的本职工作，绝大多数不是公务员，因此，尽管各乡镇都制定了团委的工作制度，明确了每个班子成员的工作任务，但在工作目标的考核和奖惩上，又难以有效落实，影响工作成效。
4、建立一套合理可行的兼职团干保障机制。兼职团干都是怀着对共青团事业的热爱加入的。但随着时间的推移，难免存在因待遇或其它原因退出。因此，有必要对兼职团干部在物质上做出一些考虑。比如，参照岗位给予一定津贴或补助，使他们能够更好地在兼职岗位上发挥作用，调动其积极性。
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