“两翼”农户万元增收工程启动至今已有半年多。目前成效如何（７还存在 哪些问题和困难（７代表们在调研中指出，要创新增收方式，建立长效机制，产业 发展要因地笛 垦， 到 我直 直 避 回 宦壶曼 回 还塞 加大资金扶持力度。探索金融服务机制。 直击全国实地调研 文／本刊记者廖灿勇 按照全国常委会要求， 根据市常委会的工作安排，８月２５ 现场＞＞＞ 走上窄窄的田埂、越过泥泞的地沟来到他 面前，一边帮他采摘红辣椒，一边与他拉 起家常来。 日至２６日，市常委会组织部分在 渝全国前往忠县、石柱等区 县，就此开展了实地调研。调研中，代表 们分别实地视察了忠县团丰农业公司、 拔山镇柑橘信息化精确管理系统，石柱 田间地头话增收 石柱龙沙镇大沙村３５０亩高产辣椒 基地，是该县。农户万元增收”工程示范 望着这些“不速之客 ，秦大爷先是楞 了几秒钟。当看到他们胸前别着的红红的 全国证 后，就没有了拘束和距 片，共有种植农户２２４户，其中５亩以上 规模种植大户２５户。２５日下午４时许， 代表们风尘仆仆地驱车来到这里开展实 地调研。 离，爽朗地笑着回答： 还可以，我种了２ 亩多辣椒，现在已摘了几发（注：几次）了， 卖了近４０００元。” 山寨土鸡养殖场、绿家源公司肉兔原种 场、龙沙镇大沙村辣椒种植示范点等 地，并召开现场座谈会，听取了市农委、 市增收办等有关方面相关工作情况汇 报。部分市随同参加调研活 动。 “老乡，在忙呀。我们是重庆全国 “２亩一年能收入多少 全国代 表汪夏问。 “能收入６０００元。” 一ｆ下转３１页） 代表，来了解你们‘万元增收’情况的。今 年收成昨样哦 ”看到６７岁的村民秦大启 正在地里采摘成熟的红辣椒，代表们快步 一（上接２９页） 年为突破攻坚年，后年为决战冲刺年。今 年首战告捷，还将为下一步的“攻坚”和 “决战”寻找新的路径。 “两翼”农户万元增收工程是一项系 统、复杂的工程，需要我们从方方面面认 真研究，从各个渠道全面发力。首先要夯 实增收之基。继续稳定粮油生产，壮大主 导产业，发展非农产业；进一步加大劳务 小城镇建设，吸纳农民就近就业，增加非 农收入。既要发展长线品种，解决农民可 持续增收，也要立竿见影地组合发展 短 平快”项目。在夯实增收之基、广辟增收之 城市的超市，成为重庆著名的土特产品。 存在问题及解决路径 总的来说， 两翼”农户万元增收工程 各区县推进有力，发展迅速，百花齐放、各 具特色，为农民塔收打下了良好基础，但 源的同时，还得进一步创新增收之举、统 筹增收之策、落实增收之责。 实施“两翼”农户万元增收工程是落 实“３ １４”总体部署的根本要求。直辖之 初，交给重庆四大任务，其中之一就 仍然存在一些问题亟待解决。有的区县视 输出力度，支持农民工返乡创业；指导土 野不宽、开放不够，仍在“林子”里“打转”， 传统产业布点多，二三产业发展少，增收 渠道比较单一。有的区县示范点打造不 错，但面上推广不多，示范效应还需放大。 有的区县还存在主导产业规模不大、优势 地有序流转，注重利益合理分配，防止农 民减地减收。在建立数据统一、资源共享 的“两翼”农产品信息交换平台的同时，加 快推进“两翼”交通建设、水电保障、开发 造地等重点工程建设。其次是广辟增资之 是山区脱贫。２００７年３月，总 对重庆发展作出“３．１ ４”总体部署，特别强 调要帮助山区等贫困地区群众尽快脱贫 致富，在西部地区率先实现全面建设小康 社会的目标。２００９年２月，３号文 不突出、特色不明显，增收来源窄、幅度 源。既要通过发展产业，做好加法增收，也 要采取综合措施，做好减法增收。重点借 件明确要求打造渝东北库区生态农业走 廊、渝东南山地特色农业基地，促进三峡 库区移民安稳致富，加快渝东南等地区扶 小，缺乏发展后劲。有的区县资金投入不 够，落到具体产业上的资金还是捉襟见 肘，农民贷款依然很难。此外，市场开拓度 助户籍制度改革，让部分农民转为城市居 民，缩小分母，增加人均耕地和资源占有 量，实现“减人”增收；通过提供科技服务 还不够，虽然“两翼”发展了５００多家龙头 企业，但上半年户均销售收入仅２０００余 万元，带动力弱。农产品营销主要还着眼 市内， 走出去”的少。 贫开发。同时，批准我市建设统筹城 乡综合配套改革试验区，目的也是希望我 市探索～条统筹城乡发展的山区脱贫致 富新路。从的历次重大部署，我们都 等措施降低生产成本，通过保险、扩大社 会保障减少农民支出，实现 减支”增收。 在做好“农内”文章的同时，大做“农外”文 章。大力发展工、商、建、运、服等二三产 感受到“两翼”脱贫致富的重大使命，相信 通过大家的共同努力，我们一定会为 两 翼”山区的脱贫致富交上的答卷。 按照全市“两翼”农户万元增收工程 三年的总体目标，今年为开局启动年，明 业，加强“两翼”旅游开发、乡镇企业发展、 题和困难。如增收渠道不宽，财政 补助资金较少，工作进展不平衡， 龙头企业不强，产品销售存有隐 忧等。特别是在一些边远贫困地 方，尽管有项目、有资金，但由于 其水利、交通等基础设施建设滞 卫 ｒＴ１ ＝乏＝ ０ 》 后，极大地制约着发展增收。 “两翼”农户万元增收工程， 是、市的一项重大惠农 工程、扶贫工程、德政工程，既是 ｌ昧 壹 ・ 项艰巨的经济任务，又是一项 光荣的政治任务，也是一项持久 ＼ 的历史任务。代 门指出，各级党 淞 蟋 委、及有关单位和部门，必须 在渝全国视察农业专业合作社 高度重视，以增收工程统揽“三 农”工作全局，既要抓产业，又要 ＋一｛上接３Ｏ页） 示范户１９．７万户，新增１．５万农 抓改革；既要抓项目，又要抓基础 去年你家种了多少？”全国 民工返乡创业。同时，以林下经济 设施建设。 黑新雯接着问。 为重点，因地制宜培育发展支撑 王耘农、盛娅农等代表认为， 种了一亩半。今年政易弼，我 产业，新建改建柑橘９万亩，新发 要创新增收方式，建立长效机制， 多种了点。” 展蔬菜３１万亩、特色经济林３５ 如对龙头企业的扶持方式要 “那三年你家能实现‘万元增 收’目标吗 ”全国白丽 莎代表又问。 “能呀ｌ”秦大爷笑着扳起手 指向代表们计算起来，“多种半亩 辣椒有１５００元收入，加上今年 价格好，一共可多收入２０００元 左右，同时家里还喂了几头猪、养 了不少鸡和鸭。我估算了一下，今 年增收３０００块钱没得问题。 “现在好了，有党和 的支持，有的帮扶，明年毒 我还准备多种点辣椒、多养点禽 畜呢。哈哈哈……”秦大节爽朗的嚣 笑声再次晌彻田间地头。 在渝全国视察辣椒基地生产企业 成效＞＞＞ 收入同比增长１５．３２％ 万亩、速丰林６９万亩，新加存栏 有所改变，可从单纯的资金扶持 家禽９８３万只、牛羊５６万头 转向项目指导和科技支持，加强 秦大爷家的增收，只是今年 （只）、肉兔７５万只。 龙头企业自身抗风险能力。同时， 全市启动“两翼”农户万元增收工 更让代表们称道的是在增收 加大资金扶持力度，探索金 服 程后取得明显效果的一个缩影。 工程工１乍中方式、方法和机制的改 务机制，出台相关，解决农民 调研中，代表们了解到，今年 变和创新。如探索推行的“托养”、 在发展增收中的贷款难问题。 上半年，“两翼”农民人均现金收 “寄养”模式，即由龙头企业和专业 “在增收规划上，要优先项目 入达到２２１９元，同比增长 合作社出资购买种畜禽，让农户 布局，突出优势和特色。”唐红军、 １ ５ ３２％，较上年同期高４．０８个 零首付”发展增收，就较好地解决 周平等代表建议，产业发展要因地 百分点。 了部分农民缺乏启动资金的困难， 制宜，做到人无我有、人有我优，不 “可以说，基本上做到了家家 提高了农民增收积极性。 能见子打子、散打一气，避免同质 户户有项目、男女老少齐上阵、各 家各户见行动。”市农办副主任、 声音＞＞＞ 化无序竞争。要重视龙头企业的增 市增收办主任张泽洲欣慰地向代 避免同质化无序竞争 收引领作用，但不能“病急乱投 医”，既要看经济实力，又要看发展 表ｔＩ＇３￣Ｅ报，目前已启动建设了示 东边日出西边雨。调研中，代 潜力，还要结合实际，看其惠农作 范乡镇１２４个、示范村４２００个、 表们也发现其中还存在的一些司 用和效果，真正使农民从中受益。 公 民 导 刊 旦 ０ １ ０ Ｏ３１
