．第３９卷第２４期 ２４２． ２ ０ １ ３年８月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ Ｖｏｌ＿３９ Ｎｏ．２４ Ａｕｇ． ２０１３ ・招标投标・ 文章编号：１００９—６８２５（２０１３）２４－０２４２—０３ 建筑工程多方案报价投标策略机会点识别研究 冯晓龙 （中国港湾工程有限责任公司，北京１０００２７） 摘要：以建筑工程招标文件中涉及到的三种情况为切入点，对其展开剖析，识别出投标人的投标策略机会点，并在此基础上提出 合理的备选方案，试图为投标人在对建筑工程进行多方案报价投标策略的制定上提供借鉴，提高投标人的投标中标率。 关键词：多方案报价，机会点，投标策略，备选方案 中图分类号：ＴＵ７２３．２ 文献标识码：Ａ １ 概述 建设项目施工招标投标制是我国建筑业管理的一项重 大改革，而在实际的招投标过程中，国内建设工程由于工期紧张， 编制招标文件时准备时间不足，导致建筑工程招标文件中可能会 项目特征描述不清晰、计量单位和工程量不准确等方面，投标人应 以提及的上述三种情况作为机会点，对其进行深入研究，以便寻找 其中具体不明确的表现范围，并提出合理的备选方案（见表１）。 表１ 分部分项工程量清单的机会点及备选方案 情况分析 项目名称不确切 不明确的具体表现 提出备选方案 描述与图纸不符，缺少工程 对项目名称进行规范，提 内容的描述，描述不准确 出一个新报价 出现工程范围不明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求 过于苛刻等情况，通常的处理方式是在充分估计风险的基础上， 按多方案报价法处理。 然而，针对多方案报价法中的机会点识别研究恰恰是目前研 究的弱点，甚至是盲点。目前国内学者对多方案报价法的研究大 项目特征描述不清晰 项目特征的描述不准确不 完善项目特征的描述，并 到位，甚至漏项、错误 采用较低规格的价格报价 工程量计算不准确 工程内容说明不清楚导致 按经验将工程内容补充完 的工程蠡计算不准确 整，适当降低报价 多停留在概念解析层面，因此有必要在多方案报价使用过程中对 工程范围不明确、条款不清楚或技术规范要求过于苛刻等情况进 行深入的剖析，为投标人在使用多方案报价法的过程中识别机会 点奠定基础，并提出合理的备选方案，以期为投标人在建筑工程 多方案报价时提供借鉴，同时弥补目前国内研究的不足…。 ２．１．２措施项目的机会点分析 合同中不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位进行 编制，这种编制方法没有明确界定清楚不能计算工程量的项目的 范围，也没有明确界定各项措施项目的内容。根据施工措施项目 在施工过程中措施项Ｅｌ发生的特点，将不能计算工程量的措施项 目划分为分部分项工程措施项目、临时工程性项目、公共性措施 ２ 多方案报价法的机会点识别分析 ２．１ 针对工程范围不明确的机会点识别分析 ２．１．１ 分部分项工程量清单的机会点分析 项目、其他特殊性措施项目 。投标人应以上述分类为机会点， 并在此基础上分析出其中范围不够明确的措施项目，进而对其进 在实际工程项目建设过程中，由于编制时间较紧，发包人没 行合理的报价（见表２）。有足够时间进行审查，招标文件中提供的工程量清单容易出现漏 ２．２针对条款不清楚或不公正的机会点识别分析 发包人为规避可能带来的风险，在招标文件中常附上不清楚 项、重复统计或描述不清等情况 ，由于分部分项工程量清单编 尽管不太合理，但大部分承包人在当前 制不完善导致工程范围不明确的现象时有发生，容易造成工程纠 或很不公正的合同条款，纷，因此有必要对其工程范围不明确的状况加以研究。在分部分 建筑市场压力严峻的形势下，也不惜在投标时许以低价并同意签 以确保中标 。 项工程量清单中，工程范围不明确集中表现在项目名称不确切、 订这种带有条款不清楚或很不公正的施工承包合同，尤其是工程变更造价的研究及管理， 结构，要经常深入一线工地，查找实际工程与施工图不符之处，及 因此，加强工程签证的管理，时发现工程中异常情况对工程造价的影响，有理有度地追求工程 对所有施工企业来说是一项重要的工作。施工企业需要采用科 最大效益。由于建设工程具有规模大、时问跨度长、影响因素众 学的方法，本着合同优先，公平、合理，兼顾工程综合效益的原则， 多等特点，工程项目实施过程中，工程发生变更的情况相当普遍。 做好工程变更的造价管理工作。 Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ ｃｏｓｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｈａｎｇｅｓ ｉｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ＧＥＮＧ Ｃｈｕｎ－ｈｏｎｇ （Ｓｈａｎｘｉ Ｚｉｔｏｎｇ Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｌｉｍｉｔｅｄ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｔａｉｙｕａｎ ０３０００６，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔｓ，ｔｙｐｅｓ ａｎｄ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｖｉｓａｓ，ａｎｄ ｅｌａｂｏｒａｔｅｄ ｔｈｅ ｋｅｙ ｐｏｉｎｔｓ ｏｆ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｖｉｓａｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ ｔｈｅ ｄｅｔｅｒｍｉｎａｔｉｏｎ ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｈａｎｇｅ ｃｏｓｔ，ｆｉｎａｌｌｙ ｐｏｉｎｔｅｄ ｏｕｔ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｓｈｏｕｌｄ ａｄｏｐｔ ｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃ ｍｅｔｈｏｄ。ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ ｏｆ ｃｏｎｔｒａｃｔ ｐｒｉｏｒｉ￣，ｆａｉｒ，ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ，ｇｉｖｅ ｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ ｔｏ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｂｅｎ‘ ｅｆｉｔ，ｄｏｎｅ ｗｅｌｌ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｈａｎｇｅ ｃｏｓｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｏｒｋ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｈａｎｇｅ，ｃｏｓｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｖｉｓａ 收稿日期：２０１３—０６－１２ 作者简介：冯晓龙（１９７８・），男，工程师 爹 ９１ 辈 冯晓龙：建筑工程多方案报价投标策略机会点识别研究 ・２４３・ 通过相关文献的回顾，国内学者对招标文件中出现条款不清楚或 能会出现技术规范要求苛刻的情况，投标人应根据招标文件技术 很不公正的研究集中在施工进度和工期、工程款的支付及工程变 规范进行分析，识别出其中的机会点，找出能降低规范标准且不 更等相关条款规定上 ，其中容易引起纠纷的是工程进度款和 会影响工程质量和整个工程造价的方案。 工程变更的条款两个方面。因此，本文针对工程进度款和工程变 更的条款不清楚或不公正进行深人探讨，分析其中可能出现的不 表４工程变更的机会点及备选方案 变更估价 不清楚或不公正 的情况 的条款 提出备选方案 可达到效果 清楚或者不公正状况，结合多方案报价法并以此为机会点提出合 理的备选方案。 表２措施项目的机会点及备选方案 项目分类 不明确的具体措施项目 备选方案报价方式 可达到效果 里脚手架 分部分项工程措施项目 混凝土、钢筋混凝土 与分部分项工程组合报 便于工程变更 分部分项 模板及支架 价，其中，“非正常条件 下施工”在已约定目标 调整时措施费用的 ，使措施费 措施项目 非正常条件下施工（包括 工期的条件下，投标者可 的计算更加准 夜间施工与冬雨季施工） 以根据经验确定此部分 确，降低总报 的费用，并与分部分项工 价，吸引招标人 施工排水降水 程进行组合报价 临时设施 临时办公设备、水电设 非竞争性措施项目，不采 项目 备、道路设备、维护设备 用多方案报价 外脚手架 避免目标工期 公共性 垂直运输机械 可以根据工程工期等要 求在措施项目清单中报 估计过长导致 措施费用报价 施工措施 工程保护 价，约定当工程工期发生 偏高，这样可以 项目 变化时，此部分的费用会 根据工期再做 大型机械设备 发生变化 调整降低总报 进出场安拆费 价，吸引招标人 其他特殊 一般自然灾害造成的 对可能产生的自然灾害 避免在特殊水 损失或预防自然灾害 估计，采用预备费的方式 文地质的环境 措施项目 总价包干，根据具体情况 下产生自然灾 所采取的措施费用 提高或降低总价 害时对承包人 造成损失 ２．２．１ 工程进度款的机会点分析 建筑工程承发包双方在合同通用条款中未明确工程进度款 计算方法和支付比例，只是概括性地规定进度款的确认方法与支 付时限，发包人为防范工程支付超额的风险，在专用条款中规定 较长的支付周期以在每个支付周期用较低的工程进度款支付额 度进行支付 Ｊ，投标人就需要对支付周期的不公正性条款进行分 析，识别出机会点，并提出合理的备选方案（见表３）。 表３ 工程进度款的机会点及备选方案 支付周期 可能产生的不公正条款 备选方案的提出 可达到效果 按月支付工程款，利于 按月结算 降低预付款额 承包人资金周转，降低 与支付 要求按季度结算与支付 度，按月结算与 预付款额度，发包人有 支付进度款 相对充足的资金进行其 他项目的投资 按工程造价的一定比 付款周期保持 例支付进度款，施工过 与计量周期的 分段结算 程中，在工程造价尚未 致性，不同阶 避免形成大量工程款的 与支付 确定的情况下，建设方 段支付工程的 长期拖欠，影响施工进 会要求以合同价代替 进度款在合同 度计划 工程造价计算进度款 中要明确 的额度 ２．２．２ 工程变更的机会点分析 由于建筑工程项目的复杂性及施工的长期性，使得合同签订 时对工程变更后引起工程变更价格的确定以及约定风险分担的 范围等往往考虑不到或不周 Ｊ，这些条款难免会不清楚或缺失公 正。投标人一旦依据招标文件投标并中标，实质上就是接受了招 标文件中设定的工程变更的合同条款，这样，关于工程变更的一 些不公正或不清楚的条款，通过招标就转变成承包人的承诺，给 承包人带来损失。承包人需要分析招标文件中有关工程变更的 条款，认真分析其中不清楚和不公正的地方，寻找可能的机会点， 提出可行的备选方案，吸引招标人（见表４）。 ２．３针对技术规范要求苛刻的机会点识别分析 招标人在依据行业管理规定和项目特点编制招标文件时，可 １）合同约定幅度以内：清单所 列项目工程量变化或已有某些 适用于变更 工作的工作量增减，执行原合同 的综合单价 单价。 变更引起的 ２）合同约定幅度以外：工程量 价款调整风 增加，应调低单价，工程量减少， 险得到合理 应调高单价 的分担，降低 未对变更估价 １）与合同中已有项目两者图纸 总报价，承包 的三种情况做 尺寸不同，施工方法、材质、施工 人保质保量 出详细的阐述 环境一致时：采用比例分配法。 地完成工程 类似于变更 和规定，没有约 ２）确定综合单价与合同中已有 的可靠性增 的综合单价 定风险分担的 项目相比材质改变，而人材机消 大，可集中精 范围 耗最及施工方法、环境一致时： 力保证工程 采用类似于定额换算的方法调 的质量和进 整综合单价 度，顺利投 产，使发包人 应采用招投标时的基础资料，按 尽快达到预 没有适用于 成本加利润的原则，由承发包双 期收益 变更的综合 方协商确定新的综合单价，对变 单价 更的项目的合同约定幅度进行 合理的约定 通过对上海、北京、天津等地的３６个建筑工程的相关实例招 标文件进行研究，并对比有关建筑工程技术规范，从中发现招标 文件中出现的苛刻技术规范主要表现如表５所示，而这些苛刻技 术规范相对集中在混凝土泵送施工工程、混凝土小型空心砌块工 程、无粘结预应力混凝土结构工程、混凝土结构后锚固工程、建筑 地基处理工程、建筑基坑支护工程、建筑桩基础工程、建筑装饰工 程施工工程中，投标人集中探讨这些工程中出现的技术规范苛刻 状况，并以此为机会点，提出合理的备选方案。 表５技术规范要求苛刻的机会点及备选方案 工程类别 招标文件中 备选方案 可达到效果 苛刻技术规范 规定水灰比宜为ｏ．４一 混凝土泵送 设计泵送混凝土 配合比不满足可 ４５％，最小水泥用量宜 ｏ．６，砂率宜为３８％一 使设计深度满 施工工程 为３００ ｋｇ／ｍ ，同时应 足施工要求，降 泵性要求 掺加适量外加剂，达到 低成本 可泵性 混凝土小型 降低施工难度， 空心砌块工程 强度等级要求过高 一般满足Ｃ２０即可 保证质量降低 成本 采用无粘结预应 无粘结预应力 力混凝土构件所 适当减小构件跨度 保证质量与安全 混凝土结构工程 要求的构件跨度 过大 混凝土结构 采用化学植筋后 采用冷拉的方法，提高 保证质量与安 后锚固工程 锚固连接 安全可靠度 全，使工程顺利 进行 异形柱结构采用 框架一剪力墙 混凝土异形柱 框架结构体系，且 采用框架一剪力墙结构 结构刚度远大 于框架结构的 结构工程 对抗震等级要求 较高 侧向，满足抗震 等级要求 建筑地基 没有根据实际情 根据实际情况选择适合 优化施工组织 处理工程 况选择适合的地 的地基处理方法 设计，降低施工 基处理方法 成本 建筑基坑 不允许发生任何 明确设计深度，做好基 优化施工组织 支护工程 渗流事件 坑支护工作 设计，降低施工 成本 建筑桩 基桩最小中心距 根据项目特征提出桩基 减少机械降效基础工程 离过小，引起机械 设计备选方案 降低成本 ， 降效 建筑装饰工程 验收标准超出初 依据初步设计图范围确 施工工程 步设计图范围 定验收标准 减少后期的纠纷 ３结语 ・第３９卷第２４期 ２４４・ ２ ０ １ ３年８月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ Ｖ０１．３９ Ｎｏ．２４ Ａｕｇ． ２０１３ 文章编号：１００９—６８２５（２０１３）２４—０２４４—０２ 清单计价对工程招投标内在作用和影响分析 郭哇明 ’－一，－ （山西六建集团有限公司，山西太原０３００２４） 摘要：介绍了工程量清单计价模式下招投标作用机制的实现方式，并分析了工程量清单计价模式对投标报价工作的影响因素 以期为工程量清单计价作用的发挥创造出良好的发展空间，全面提升工程量清单计价的科学性和合理性。 关键词：工程量清单计价，建筑工程，招投标，作用 中图分类号：ＴＵ７２３．２ 文献标识码：Ａ 是招投标过程中的核心工作，招投标工作能够在公平、公正、公开 的环境中顺利的实现，核心的问题就在于成本机制。对于招标人 而言，他们希望以最少的投入来获取到最大的利益；对于投标人 Ｏ 引言 工程量清单计价即投标人完成招标人提供的清单工程量所 需要的全部费用，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、 规费和税金组成，其主要包括工程量清单以及计价两部分。由于 来说，他们则希望以最低的成本获得最高的利润。在成本机制的 调节下，招标人就会控制好工程的投资，最大限度的减少不必要 的投资；而投标人则会做好内部成本核算工作，努力提高自身技 术和管理水平，并全面的做好施工过程中的成本控制 作。这 样，通过一系列确定中标人的过程，实质就是一种选择机制，选择 １ｊ］ 这种计价模式对于很多招标单位和投标单位而言是一种新型计 价形式，缺乏对这种计价模式的认识，这就导致工程量清单计价 的推广以及相关的招投标工作出现了各种各样的问题。实际上， 这种计价模式可以在招投标过程中产生一种相互的影响和相互 促进，具有良好的效用。 机制直接决定着该建筑工程投资额的大小以及招投标人双方各 自的利益，同时也影响着整个招投标工作能否顺利的完成。就现 １ 工程量清单计价模式下招投标作用机制的实现 １．１ 成本机制与选择机制 阶段信息不对称的现状来看，要实施好成本机制及选择机制，必 须要完成好信息机制，建立完善的信息机制以及保证信息的畅通 工程量清单计价模式对于中标单位而言，一般是合理低价， 是实施好成本机制及选择机制的保障。 但不能低于成本价，这就意味着在招投标的过程中不使用标底来 １．２激励和约束机制 作为衡量报价的依据。在这种模式下，对于各投标单位而言，是 从整个工程的角度而言，招投标活动是一个有机的系统，系 否为最低报价在一定程度上决定着能否中标。因此，成本机制就 统的目标就是为了选择最合适的中标人，为了实现这一目标，必须 ’…】…】Ｈ…，…，…… …，Ｈ睥’ 在招标文件中允许提交备选投标方案的前提下，针对建设工 程多方案报价法中的机会点识别问题进行研究是投标人提高中 标率的关键环节之一。本文通过相关文献的回顾和研读相关法 规，分析得出招标文件中 ：翻呈范围不很明确主要表现为分部分项 工程量清单漏项或错误和措施项目中不能计量的项目界定不清， 条款不清楚或很不公正集中在对工程进度款和工程变更的条款 规定上，结合建筑工程技术规范及相关实例的招标文件得出技术 王志强．清单计价模式下的措施性项目分析［Ｊ］．内江科技， ２００７（１１）：５７． 周峰．关于招标文件计价条款的内容分析［Ｊ］．中国招标， ２０１１（１２）：２７—３１． 孙勇．建筑工程进度计划的实施及控制［Ｊ］．内蒙古科技 与经济，２００９，ｌ１（２１）：７７－７９． 杨异瑜．浅论工程停工索赔的处理及计算［Ｊ］．广东科技， ２０１０（２）：５． 规范过于苛刻的具体表现。完成了多方案报价法投标策略的机会 点的识别研究，并提出合理的备选方案，从而为投标人提供借鉴。 参考文献： 方俊．建设项目工程变更控制研究［Ｄ］．重庆：重庆大学， ２ｏ０５． ［１］ 成树萍．谈工程投标策略及技巧［Ｊ］．山西建筑，２０１２，３８ （１）：２６２－２６４． 周海婷．施工合同计价条款存在的缺陷分析［Ｊ］．煤炭技术， ２０１０（１０）：２５０—２５１． ［２］ 吕存梅，赵海成．浅议工程量清单招标的现状及改进措施 ［Ｊ］．科技创新导报，２０１１（１６）：１０５． 谭耀南．浅析施工合同的风险与防范［Ｊ］．西部交通科技， ２００９（２）：９１＿９４． Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｒｅｃｏｇｎｉｚｉｎｇ ａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅｓ ｂｉｄｄｉｎｇ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｉｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ ＦＥＮＧ Ｘｉａｏ－ｌｏｎｇ （Ｃｈｉｎａ Ｈａｒｂｏｕｒ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｌｉｍｉｔｅｄ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００２７，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｍａｋｅｓ ｔｈｅ ｔｈｒｅｅ ｃａｓｅｓ ｉｎｖｏｌｖｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｂｉｄｄｉｎｇ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ ｉｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ ａｓ ｔｈｅ ｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈ ｐｏｉｎｔ，ａｎｄ ｌａｕｎｃｈｅｓ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｉｄｅｎｔｉｉｆｅｓ ｂｅｎｅｆｉｃｉａｌ ｂｉｄｄｉｎｇ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｐｏｉｎｔ ｔｏ ｂｉｄｄｅｒｓ，ａｎｄ ｔｈｅｎ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ａ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ．Ｔｒｙｉｎｇ ｔｏ ｐｒｏ— ｖｉｄｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｆｏｒ ｂｉｄｄｅｒｓ ｗｈｅｎ ｍａｋｅ ａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅｓ ｂｉｄｄｉｎｇ ｓｔｒａｔｅｇｙ，ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌ ｂｉｄ ｒａｔｅ ｏｆ ｔｈｅ ｂｉｄｄｅｒｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅｓ ｂｉｄｄｉｎｇ，ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｐｏｉｎｔ，ｂｉｄｄｉｎｇ ｓｔｒａｔｅｇｙ，ａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ 收稿日期：２０１３—０６—０４ 作者简介：郭生明（１９７８一），男，工程师
