对自然资源调查与监测的辨析和认识

０１９年７月２

现　代　测　绘

ＭｏｄｅｒｎＳｕｒｖｅｉｎａｎｄＭａｉｎ　　ｙｇｐｐｇ　

ｏｌ．４２，Ｖ

，Ｊｕｌ．２０１９

对自然资源调查与监测的辨析和认识

崔　巍）（浙江省自然资源监测中心，浙江杭州３１１１００

针对当前自然资源主管部门涉及的土摘　要　从调查与监测的基本词义辨析、自然资源的基本概念和分类出发，地、森林、草原、湿地、水、海洋、矿产等七大自然资源类型，经过系统调研，分析了调查与监测的区别与联系，并结合“两统一、六方面”职责要求定位，提出了自然资源监测方面的建议。认为：①在若干年开展一次的自然资源调查之间，适宜开展每年一度的综合性自然资源监测；特定地区、特定自然资源考核指标，开展②针对特定自然资源类型、一年一度甚至更高频次的专题性自然资源监测；③针对突发自然资源事件开展不定期的应急监测；④针对自然资源综合管理和国土空间用途管制的多方面需求，定期或不定期开展评价分析。关键词　自然资源；自然资源调查；自然资源监测；自然资源管理；土地管理

（）中图分类号：９６２　　　　文献标识码：６７２－４０９７２０１９０４－００１７－０６ＰＡ　　　　文章编号：１

０　引　言

以往各类自然资源分属于不同的职能部门。在新一轮机构调整背景下，所有自然资源的管。为此，理职能已合并于自然资源部（厅）非常有必要系统梳理各类自然资源属性特征，理清自然资源调查与监测的不同含义，在此基础上进行综合性理论分析，并给出可操作性强的应用建议。

了监视动向态势。

（）技术上，调查比监测产生的时间更早，技术３

手段更为传统，如今也在吸收最新的技术；监测则是工业时代伴随仪器装备发展而来，新技术、新发明的产物，本身具有较高科技含量。

（）两者有交叉，高频次的调查实际相当于监４测，纳入权属等管理属性的监测实际相当于调查。

当然，由于调查和监测的对象、尺度等差异巨大，二者的分野不能一概而论，而需要结合具体应用领域开展探讨。

１　调查与监测的异同辨析

１．１　调查与监测的词义溯源

（根据２第六版彩图本）辞海》中关于“调００９年《“查”等多个相关词条的解释，调查”可理解为：为了了解一定对象的客观实际情况，采用一定的工具如访问、问卷等，通过直接或间接接触，对其进行实际考察、询问，获得相关信息。《辞海》将“监测”解释为：监视测量。

１．２　调查与监测的异同辨析

通过上述词义辨析，不难看出两者的异同点。（）“概念上，调查”强调通过踏勘、访问、问卷、１数据、文献等定量与定性相结合的多种手段、直接与间接接触相结合的方式，获得调查对象当下的客观实际现状及其相关情况。“监测”则强调通过一定仪器设备的测量，定量获取监测对象的某些特征参数数值，并通过对这些数据的分析，监视该监测对象的动向和态势。

（）目的上，调查偏重于了解现状，监测侧重于２掌握动向；调查是为了理清现状全貌，监测则是为

２　自然资源调查与监测异同的分类比较

通过国内最大学术文献数据库中国知网（“）自然资源调查”检索发现，与“自然资源监ＣＮＫＩ

测”通常不加区分，并存并用。因此，在自然资源领域，在当前情况下（即调查与监测的内涵各自维持现状、尚未在山水林田湖草统一管理理念下进行扩，充和调整的情况下）区分调查与监测需要按部门业务惯例进行调研和比较。

２．１　土地调查与监测

根据２００８年２月７日以５１８号令公布：的《土地调查条例》土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况，以及基本农田状况进行的调查、监测、统计、分析的活动。土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项调查。

全国土地调查是指国家根据国民经济和社会发展需要，对全国城乡各类土地进行的全面调查。

）国家自然科学基金项目（４１７７１４２４　项目来源：

崔巍，教授级高工，研究方向为自然资源监测及研究。　第一作者简介：

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调查周期大约为１土０年。全国土地利用现状调查（，地详查）变更至１１９８４年开始，９９６年１０月３１日，历时１各省完成时间先后不一，调查成果反０多年，映的是我国２０世纪８０年代后期到９０年代初期这一区间的土地资源数量、分布、利用状况及权属。“）二调”工作正式启第二次全国土地调查（２００７年，动，历时２年，最终形成以２００９年１２月３１日为统一时点的调查成果。２正式启０１７年１０月，动第三次全国土地调查。

土地变更调查是指在全国土地调查的基础上，“监测”是“调查”因此，当前在土地管理行业，的一部分。土地资源调查监测职能部门的第一名，，称为“调查”仅在加挂名称中使用“勘测”以体现勘察、监测的含义。根据国内最大学术文献数据库“中国知网检索结果：资源）调查”使用频率远土地（，高于“土地（资源）监测”通常为数倍。

２．２　森林调查与监测

我国森林资源调查分为４类：全国森林资源连、续清查（简称一类清查）森林资源规划设计调查（、简称二类调查）森林作业设计调查（简称三类调根据城乡土地利用现状及权属变化情况，随时进行城镇和村庄地籍变更调查及土地利用变更调查，并需定期进行汇总统计。调查周期为１年。１９９６年原国家土地管理局决定在全国范围内开展土地变更调查，各地每年按国家统一部署，以上年度土地变更调查图件和数据资料为基础，以县（市、区）为基本单位，以该年１０月３１日为同一时点开展变更调查。

土地专项调查是指根据国土资源管理需要，在特定范围、特定时间内对特定对象进行的专门调查，包括耕地后备资源调查、土地利用动态遥感监测和勘测定界等。

耕地后备资源调查是对全国范围当前可开垦土地和可复垦采矿用地进行调查评价，查清耕地后备资源的数量、类型、分布等情况，对其做出科学的评价，分析开发利用潜力。２０００－２００３年，国土资源部完成了全国３１个省（自治区、直辖市）耕地后备资源调查评价。２０１４年部署开展了新一轮全国耕地后备资源调查评价工作，２０１６年底完成。

土地利用动态遥感监测是指应用遥感数据，定期或不定期地监测同一区域土地利用变化情况，包括变化前后地类、范围、位置及面积等。我国目前主要是对耕地和建设用地等土地利用变化情况进行及时、直接、客观的定期监测，检查土地利用总体规划及年度用地计划执行情况。重点是核查每年土地变更调查汇总数据，为国家宏观决策提供比较可靠的依据；对违法或涉嫌违法用地地区及其他特定目标等进行的日常快速监测，可为违法用地查处及突发事件处理提供依据。

可见，在土地管理行业，土地利用动态遥感监测是土地调查三大内容之一的土地专项调查中三个专项调查之一。土地调查的内容除了地类、位置、面积、分布等自然属性，还包括权属等社会属性以及变化情况。而土地利用动态遥感监测的内容则仅仅包括地类、范围、位置及面积等自然属性及其变化情况。

查）以及年度森林资源的专项调查。各类调查的目的、对象、范围、方法、内容及详细程度各不相同。

国家森林资源连续清查（简称一类清查）是以掌握宏观森林资源现状与动态为目的，以省为单位，利用固定样地为主进行定期复查的森林资源调查方法，是全国森林资源与生态状况综合监测体系的重要组成部分。国家森林资源连续清查的主要对象是森林资源及其生态状况。主要内容包括：①土地利用与覆盖，包括土地类型（地类）、植被类型的面积和分布；②森林资源，包括森林、林木和林地的数量、质量、结构和分布，其中森林按起源、权属、龄组、林种、树种的面积和蓄积以及生长量和消耗量与其动态变化分类；③生态状况包括林地自然环境状况、森林健康状况与生态功能、森林生态系统多样性现状及其变化情况。

１９７３－１９７６年，

全国第一次最大规模的森林资源清查全面展开并完成（即“四五”清查）。１９７７年建立全国森林资源连续清查体系，以省为单位，原则上每５年复查１次。第九次全国森林资源清查２０１４年开始，２

０１８年结束。本次清查以县为单位进行，侧重于查清全国森林资源现状。

森林资源规划设计调查（二类调查）是以森林经营管理单位或行政区域为调查总体，查清森林、林木和林地资源的种类、分布、数量和质量，客观反映调查区域森林经营管理状况，为编制森林经营方案、开展林业区划规划、指导森林经营管理等需要进行的调查活动。森林资源二类调查间隔期一般为１０年，在间隔期内，各地可根据需要进行重新调查或补充调查。浙江省从建国初期到２１世纪初，先后组织开展了“一五”、“四五”、“六五”、“九五”、“十一五”共５次全省性森林资源二类调查。上一次二类调查从２００３年开始到２０１２年结束，时间跨度大，调查周期长，时效性差，全省成果统计、汇总、使用等问题突出。２０１４年５月，浙江省部署开展新一轮二类调查工作，要求到２０１６年底基本完成。

林地变更调查是指对自然年度内的全国林地

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利用状况、权属变化以及各类森林经营活动（如造林、采伐、更新等）、自然灾害损害（如火灾、泥石流等）、非森林经营活动（如建设项目使用林地、违法毁林开垦等）等用地情况进行调查的活动。

可见，当前林业行业的各项固定调查监测均以“调查”为名。然而，国家林业局自１９９７年提出全国森林资源与生态状况综合监测评价体系的研究与建设，纳入了上述各类森林调查。因此，在林业系统的官方术语体系中，各项调查都是整个森林监测评价体系的一部分。各区域、省份的森林资源调查监测职能部门也以“监测”为名。

．３　草原资源调查与监测

全国草地资源清查的目的是了解掌握我国草原资源状况、生态状况和利用状况等方面的本底资料，提高草原精细化管理水平。其中资源类清查指标包括草原总面积、草原类型及面积、草原质量分级及面积。２０世纪８０年代中期开展了全国第一次草地资源调查；第二次草地资源清查在２０１７年３月启动，于２０１８年底结束。

全国草原监测重点对全国草原资源、生态、植被、生产力、利用状况、灾害状况和工程建设效果等进行监测分析。２００５年首次全国草原监测完成，此后每年进行监测并发布全国草原监测报告。浙江不在承担地面监测工作的２３个主要草原省（区、市）之列。

可见在草原资源管理领域，监测在内容类别方面覆盖超出了调查，且频率也远高于调查。调查的优势在于权属方面更为细致。

．４　湿地资源调查与监测

全国湿地资源调查，是对面积为８ｈａ（含８ｈａ）以上的近海与海岸湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地以及宽度１０ｍ以上、长度５ｋｍ以上的河流湿地，开展湿地类型、面积、分布、植被和保护状况调查，对国际重要湿地、国家重要湿地、自然保护区、自然保护小区和湿地公园内的湿地以及其他特有、分布有濒危物种和红树林等具有特殊保护价值的湿地开展重点调查，主要包括生物多样性、生态状况、利用和受威胁状况等。

１９９５－２００３年我国完成了首次全国湿地资源

调查，初步掌握了单块面积１００ｈａ以上湿地的基本情况。国家林业局于２００９－２０１３年组织完成了第二次全国湿地资源调查，并形成了完善的湿地资源调查监测系列技术规范。

湿地生态动态监测，应用多平台、多时相、多波段和多源数据对湿地生态资源与环境各要素时空变化进行动态的监视与探测，是湿地生态系统对自

然变化及人类活动所做出反应的观测以及评价，是湿地生态系统结构和功能的时空格局变化度量。它分指标类型按季节、季度进行监测或连续在线监测。

国际重要湿地监测，监测指标可分为湿地生态特征监测指标和影响湿地生态特征的监测指标。国家林业局按照《湿地公约》要求，２００６年已对我国所有国际重要湿地全面开展监测活动。

可见在湿地领域，调查体系已经相对完善，监测体系尚在建设过程中，监测指标涵盖了资源类，偏重于生态环境类。虽然国家林业局调查规划设计院提出过的中国湿地资源监测体系设想，但湿地资源的监测当前总体属于国家林业局全国森林资源与生态状况综合监测评价体系的一部分。．５　水资源调查与监测

水资源调查评价旨在全面摸清近年来我国水资源数量、质量、开发利用、水生态环境的变化情况。

我国分别于上世纪８０年代初、本世纪初相继开展了２次全国范围的水资源调查评价工作。２０１７年４月启动第三次全国水资源调查评价，力争用２－３年时间完成，时限为１９５６年至２０１６年，内容包括降水、蒸发、径流、水资源量、出入境水量、地下水量、地表水质量、水生态、污染物入河量等。

水资源监测则通过标准化建设的水资源水量实时自动监测站网或人工监测设备，实测获取流域或区域范围内河流、渠道、湖泊、水库、取水点（包括地表水和地下水）、退（排）水点的降水量、水位、流量、蓄水量、流速等水雨情信息。未布设监测站的，宜采用水文调查方法获取水资源水量信息。

水利部自２０１２年起，依托水文局（现水利部信息中心）开展国家水资源监控能力建设项目，建立了国家水资源管理系统框架，初步形成了与实行最严格水资源管理制度相适应的水资源监控能力。

可见，当前在水利部门，监测是基于水文站网监测设备实时获取水雨情实测数据的常态化工作，而调查是二十年一度的普查性工作。调查体系已经相对成熟完善，而监测体系相对而言还处在不全面、未覆盖，尚在建设完善的过程中。

．６　海洋资源调查与监测

海洋调查是对特定海域的部分海洋要素及相关海洋要素进行的观测，并在此基础上对其分布特征及演化规律做出初步评价的过程。

海洋资源能源调查包括：海洋矿产资源调查、海洋生物资源调查、海洋可再生能源调查及海水资源调查。

１９５８年９月－１９６０年１２月进行的中国近海海

２２２２２０

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域综合调查是第一次大规模的全国性海洋综合调查。１９８０年开展了历时７年的全国海岸带和海涂资源综合调查。２００４－２００９年我国近海海洋综合调查与评价专项（９０８专项）基本摸清了我国近海海洋环境资源家底，对海洋环境、资源及开发利用与管理等进行了综合评价，首次获取我国海岸线长度和海岛数量等高精度实测数据，首次查明了我国海洋能等新兴海洋资源分布及开发潜力，首次系统地获得了准同步、全覆盖的我国近海海洋环境基础数据，全面摸清了我国近海空间资源的基本状况及利用前景。

海洋监测是在设计好的时间和空间内，使用统一、可比的采样和监测手段，获取海洋环境质量要素和陆源性入海物质资料，包括海洋污染监测以及海洋水文气象要素、生物要素、化学要素和地质要素等海洋环境要素监测。

海洋观测是对特定海域的部分海洋要素进行测量（测定、分析）和定性描述（鉴定），并将结果汇总成数据文档（报表）的过程。

海洋资源监测包括生物、矿产、旅游、港口交通、动力能源、盐业和化学等海洋资源的监测与调查。

可见海洋领域的调查和监测（观测）从对象、内容、手段上并没有太大差别，主要体现在频次的差异。海洋监测基于岸基、船基、海底、浮标、潜标、卫星、航空等监测平台构建的立体监测系统，主要获取海洋环境信息。２０１４年１２月，国家海洋局规划建设全国海洋观测网。海洋资源的调查监测在海洋调查监测中所占比重较小。

．７　矿产资源的调查和监测

矿产资源调查是对矿产资源的成因、物性、分布、规模、质量、演化规律、开发利用条件、经济价值及其在国民经济、社会公益事业中的地位和作用等方面进行的全方位分析、评估和预测。

１９９８年国土资源部成立后，

组织开展了新一轮国土资源大调查（原名地质大调查），主要对土地、矿产、海洋资源等自然资源开展基础性、公益性、战略性综合调查评价工作，包含“一项计划，五项工程”之一即为矿产资源调查评价工程。１９９９年８月开始，２０１０年结束，历时１２年。

矿产资源勘查是指依靠地质科学理论，运用各种找矿方法发现并探明矿床中的矿体分布、矿产种类、质量、数量、开采利用条件、技术经济评价及应用前景等，满足国家建设或矿山企业需要的全部地质勘查工作。

矿产资源储量动态监测是通过矿山地质测量

技术方法，适时、准确掌握区域内矿山企业年度开采、损失、保有储量数据，了解矿产资源储量变化情况及原因，促进矿山矿产资源储量的有效保护和合理利用。

全国矿山遥感监测利用高分辨率遥感技术的“天眼”优势，开展矿山地质灾害、矿山开发占损土地情况、矿山环境污染、矿山环境恢复治理等监测，可以快速为全国各级国土资源管理部门准确了解矿山开发、矿山地质环境等现状及变化情况，及时履职尽责。２００６年以来，中国地调局航空物探遥感中心先后组织开展了全国重点矿区、全国陆域的矿山遥感监测工作，包括年度全国矿产资源开发状况、开发环境遥感监测等。

可见在矿产资源领域，调查内容覆盖面广，但周期长，耗时耗力，次数少；监测主要针对资源储量、开发状况、开发环境等开展年度的现状和动态变化信息获取。

３　对重构组建的自然资源管理部门调查与

监测的认识定位

３．１　“

自然资源”词语解释及分类根据２００９年《辞海》（第六版彩图本）“自然资源”泛指天然存在的并有利用价值的自然物，如土地、矿藏、气候、水利、生物、森林、海洋、太阳能等资源。

２０１３年《＜关于全面深化改革若干重

大问题的决定＞辅导读本》指出：自然资源是指天然存在、有使用价值、当前和未来福利的自然环境因素的总和。

《中国资源科学百科全书》（２０００年版）根据自然资源的属性和用途进行多级综合分类，是我国较为广泛适用的一种分类。该分类将自然资源分为陆地自然资源系列、海洋自然资源系列和太空（宇宙）自然资源系列３个一级类型。陆地自然资源系列又分为土地资源、水资源、矿产资源、生物资源、气候资源５个二级类型；海洋自然资源系列分为海洋生物资源、海水资源（或海水化学资源）、海洋气候资源、海洋矿产资源、海底资源５个二级类型。二级类型又可细分为若干三级类型，如土地资源又分为耕地资源、草地资源、林地资源、荒地资源等。

《》第九条规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有，即全民所有。２０１６年１２月２０日，七部委联合印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》，明确对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等７类自然资源的所有权统一进行确权登

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记，这是我国首次从自然资源产权制度建立的层面，对自然资源的范畴进行了定义。

《民法通则》规定的自然资源分为矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等８类。《物权法》规定的自然资源分为矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、野生动植物资源、无线电频谱等１０类。

按照管理需要和法律法规，自然资源管理部门的自然资源分类分为土地、矿产、水、森林、草原、海域、海岛、野生动植物、气候、空域、无线电频谱、自然保护区、风景名胜区等１３种。相关管理部门包括自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、工业和信息化部、国家能源局、国家林业和草原局、中国民用航空局。单门类自然资源法规包括《土地管理法》《农村土地承包法》《矿产资源法》《水法》《森林法》《草原法》《海域使用管理法》《海岛保》《野生动物保》《气象法》《航空法》《野生植物保护条例》

《无线电管理条例》《自然保护区条例》《风景名胜区条例》等。

根据自然资源部“三定”方案和省自然资源厅“三定”方案，自然资源包括土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等类型。

可见，由于自然资源分类体系在学界、法律界和行政管理部门皆有差异，且当前自然资源管理行政主管部门所管辖自然资源类型尚未涉及太空和空域、气候、太阳能、无线电频谱等非实体自然资源类型，关于自然资源监测对象应以和相关法律法规为基础，依托国家和省“三定”方案界定的内容和分类确定，即包括土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等覆盖地表及地下的实体自然资源类型。．２　从“

两统一、六方面”职责要求定位“两统一”即“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”；“六方面”即“对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等”。在此中的表述更多是定位于管制、保护修复、监管和监督。由此可见，在自然资源管理中，虽然调查和监测单从获取数据的方法和采用的技术上差异不大，但获取数据后的使用目的和数据本身的性质具有明显的不同作用和价值。调查是为了获取和建立“底图、底线、底板”，为构建统一的国土空间管控体系打好基础，从既有调查来看主要是为了说明“什么是、有什么”；而监测则是为了更好地实施“管制、监

管和保护修复”

，建立山水林田湖草生命共同体，更应该从“怎么样、会怎样”来说明问题。

调查数据属性信息更为全面、详尽，但耗资巨大，周期长，通常反映５－１０年甚至更长时期内的自然资源基底状况，现势性较差，处于相对稳定静止的状态，主要用作自然资源管理的底图；监测数据成本相对较低，周期短，可以反映每个年份或季节、月份、日甚至实时的自然资源基本状况，具有很强的现势性，处于不断动态更新的过程中，主要用于反映自然资源的现势和趋向。调查在若干年的周期内属于一次性行为，监测则是持续不断甚至实时进行的动态行为。也就是说，对于全流程自然资源管理而言，调查是本底，监测是常态。

在每５或１０年开展一次的大型综合性自然资源调查之间，宜：①开展每年一度的综合性自然资源监测；②针对土地、森林等特定自然资源类型，国家级或省级重大战略重点建设示范区、自然保护地、生态修复示范区等特定地区，以及“三区三线”等特定自然资源考核指标，开展一年一度甚至更高频次的专题性自然资源监测；③针对突发自然资源事件开展不定期的应急监测；④针对自然资源综合管理和国土空间用途管制的多方面需求，定期或不定期地开展评价分析，以期动态掌控自然资源管理和国土空间治理的现状与趋势，为国家或地方重大战略的实施提供决策支持。

　结　语

本文从调查与监测的基本词义辨析、自然资源的基本概念和分类出发，针对当前自然资源主管部门涉及的土地、森林、草原、湿地、水、海洋、矿产等７大自然资源类型，经过系统调研，分析了调查与监测的区别与联系，并结合“两统一、六方面”职责要求定位，提出了自然资源监测方面的建议。主要得到以下结论：①在自然资源管理中，虽然调查和监测单从获取数据的方法和采用的技术上差异不大，但获取数据用于的目的和数据本身的性质具有明显的作用不同和价值不同；②从目的用途上，调查是为了获取和建立“底图、底线、底板”，为构建统一的国土空间管控体系打好基础。而监测则是为了更好地实施“管制、监管和保护修复”，建立山水林田湖草生命共同体。调查偏重于了解现状，监测侧重于掌握动向。调查是为了理清现状全貌，监测是为了监视动向态势；③从数据性质上，调查数据属性信息更为全面、详尽，但耗资巨大，周期长，现势性较差，处于相对稳定静止的状态。监测数据成本相对较低，周期短，具有很强的现势性，处于不断动

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态更新的过程中；对于全流程自④从行为属性上，然资源管理而言，调查是一次性获取本底，监测则是常态化掌控动态。

为此，拟提出以下建议供进一步的讨论并建议在实践中得以应用：①在若干年开展一次的自然资源调查之间，应开展每年一度的综合性自然资源监测；特定地区、特定自然②针对特定自然资源类型、资源考核指标，应开展一年一度甚至更高频次的专题性自然资源监测；③应针对突发自然资源事件开展不定期的应急监测；④应针对自然资源综合管理和国土空间用途管制的多方面需求，进行定期或不定期的评价分析。

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（，）ＭｏｎｉｔｏｒｉｎＣｅｎｔｅｒｏｆＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅｓｏｆＺｈｅｎｉａｎＰｒｏｖｉｎｃｅＨａｎｚｈｏｕＺｈｅｉａｎ３１１１００，Ｃｈｉｎａ　　　　　　ｇｊｇｇｊｇ　　　

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；；；；Ｋｅｗｏｒｄｓａｔｕｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｎａｔｕｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｖｅｓｔｉａｔｉｏｎｎａｔｕｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍｏｎｉｔｏｒｉｎｎａｔｕｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍａｎａｅｍｅｎｔ　ｎ　　　　　　ｇｇｇｙ　ｌａｎｄｍａｎａｅｍｅｎｔ　ｇ