龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
食用农产品质量安全监管中存在的问题及其工作思路探讨
作者：张守钊
来源：《南方农业·中旬》2017年第08期
摘 要 随着人们的生活质量不断提高，人们开始更加关注农产品的质量健康问题，虽然我国已采取了一些相应的措施，来对食用农产品的质量安全进行检测，但仍会存在一定的问题，如何有效地解决食用农产品质量安全监管中存在的问题是现阶段面临的全新课题。基于此，以广西钦州市钦北区为例，阐述食用农产品质量安全监管中存在的问题，并提出提高食用农产品质量安全监管的新思路。
关键词 食用农产品；质量安全；监管；工作思路
中图分类号：F322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-0x.2017.23.038
食用农产品质量安全监管工作是保证食用农产品质量的重要手段，但我国食用农产品质量安全监管机构成立的时间不长，并且没有得到完全的普及，因此其功能没有得到有效发挥，并且受到各种其他因素的影响，使其在实际运行中存在一定的问题。 1 食用农产品的概念
农产品是指来自农业中的初级产品，具体是指在农业活动中收获的植物、动物、微生物以及产品。食用农产品指的是农产品以及对其加工产生的产品，整个生产加工的过程中以及最终的成品都需要经过严格的检验，并且保证各项指标都完全符合国家卫生指标的相关要求，食用农产品是农产品安全、优质等因素的集中体现[1]。 2 食用农产品质量安全监管中存在的问题 2.1 工作体系不健全
随着经济的不断发展，人们的生活水平不断提高，也使得人们对健康食品提出了全新的要求，因此对食用农产品的质量安全的重视程度也越来越高。国家逐步在各地区建立监管机构，从而有效地推动质量安全工作的全面实施，但由于我国质量安全监管工作起步较晚，再加上本身的地域属性，使得食用农产品的质量安全监管还是存在问题[2]。以钦北区为例，由于对农产品质量安全的重视程度不够，经费不足，检测设备老旧，人员专业性不强，农产品生产经营者过于分散，监管范围过大，导致农产品质量安全难以有效监管，整体工作进展缓慢。 2.2 检测条件有限
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
我国食用农产品质量安全检测机构成立的时间相对较短，并且人员配置和经费都不充足，使得一些专业的仪器设备都无法正常的使用。以钦北区为例，因为没有专用检测室且专业人员技术水平不高，导致工作效率不高，同时因硬件条件有限，专业的检测设备没有配置齐全，使得对食用农产品的检测存在一定的误差性，同时各监管部门的检验检测标准不一致，无法确保进入市场的食用农产品质量全部符合标准，进而导致监管机构无法发挥其应有的作用。 2.3 标准化工作有待加强
目前我国农业生产经营的主体在科学文化素养和技术水平都存在一定的问题，并且经营的主要形式是分散经营，这样导致标准化生产农产品无法有效开展。以钦北区蔬菜为例，其种类繁多且产量巨大，但与之匹配的食用农产品检测标准还不完善，除了国家标准和行业标准，各生产经营主体也有自己的生产标准，从而无法有效地保证其质量安全，因此整体的标准化工作还需进一步加强[3]。
3 提高食用农产品安全监管的思路 3.1 加强体系的建设
笔者认为，做好钦北区食用农产品质量安全监管工作，应加大三大体系的建设力度。第一，围绕农业生产不断增长的需求，加快建设完善的使用农产品质量安全标准体系，使得食用农产品的整个生产过程中都可以按照标准进行，为食用农产品的质量安全工作提供依据。第二，加大对乡镇的食用农产品安全检测体系的建设，为食用农产品的安全监测工作提供技术手段，也为质量安全监管工作提供保障。第三，加快建设食用农产品质量安全认证体系，为食用农产品的质量安全工作提供有效的途径，加强认证产品的市场监管。 3.2 加强食用农产品标准化生产能力建设
农业部门是农业标准化工作的主导，因此在食用农产品质量安全监管工作中需要加大对其的重视程度，从而使其发挥应有的作用。以钦北区蔬菜为例，农业部门需要大面积地宣传和推广农业标准化生产，从而有效地提高农民对农业标准化生产的意识，并且积极的倡导农民进行标准化的生产，从而建成具有独特优势特色的蔬菜生产基地。除此之外，在蔬菜标准化生产的过程中，必须严禁使用高毒农药，并且还要对蔬菜生产基地建立相应的制度，从而有效地监管蔬菜的状况，以及规范农民的生产行为，从而更好地促进食用农产品的标准化生产[4]。 3.3 完善监测预警机制
针对钦北区的实际情况，需要利用主导，从而建立完善的监测预警制度，以及科学的食用农产品质量安全应急制度，这样可以利用科学的手段及时处理食用农产品中出现的问题，从而实现损失控制在最小范围和有效保护消费者安全的目的。除此之外，还要不断地强化质量监测的力度，增加监测的范围和力度，确保食用农产品的质量完全符合国家卫生部门制定的标
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
准，另外还要进行不定期的抽查，尽可能地杜绝违规的食用农产品出现，为食用农产品的质量安全提供保障。
3.4 创新工作方法推动长效机制建设
根据其他地区蔬菜质量安全检测的先进经验来看，钦北区做好食用农产品质量安全检验检测工作，还需要在基本的监管工作过程中融入必要的创新理念，改进和创新蔬菜这类食用农产品的质量安全监管方式和制度，并将其有效地落实，从而为食用农产品的质量监管工作提供全新的途径。除此之外，加大资金的投入力度，才能使设备的配置更加的合理，也可以建立更加科学的检测室和化验室，为食用农产品的科学检测提供必要手段。最后要建立科学的长效机制，将食用农产品的质量安全检测工作当成重点，从而有效地推动食用农产品质量安全监管工作的顺利实施[5]。 3.5 有效的落实组织保障
为了使食用农产品质量安全监管工作发挥其应有的作用，就要有效落实食用农产品质量安全组织保障措施。首先，完善食用农产品质量安全监管机构，明确划分各部门的职能和职责，确保将职责细化到每个人身上，从而有效地提高人们的责任意识，有效落实监管工作；其次，要提高监管人员的素质，因为其素质对质量安全监管工作起着决定性的作用，通过一定的培训使其素质有效的提高，这样为监管工作的顺利开展提供了保证；然后，要有效地利用新闻和互联网等传播媒介，积极的倡导食用农产品的安全生产，创造一个良好的环境，从而推动食用农产品质量安全监管工作的顺利进行；最后，要总结和分析过去的经验，并更新现有的工作模式和思路，从而建立更加科學的监管模式，来提高食用农产品的质量安全监管工作的效率。 4 结语
食用农产品的质量安全监管工作具有十分重要的作用和意义。其不但可以对食用农产品的质量提供保障，还可以规范市场，但目前的食用农产品质量安全监管工作还存在一定的问题，需要进一步的研究和分析，从而想到全新的思路来有效提高食用农产品的质量安全监管，本文提供的思路希望可以为食用农产品的质量安全监管工作提供积极的作用，也为未来食用农产品质量安全监管工作奠定了基础。 参考文献
[1]刘翠兰.农产品质量安全监管存在的问题及工作思路[J].北京农业，2014，9（30）：2-3. [2]李仕强.广西农产品质量安全监管存在的问题及其工作思路[J].广西科学院学报，2008，10（3）：204-207.
[3]汪小平，庞法松.加强农产品监管提高农产品质量安全水平[J].新农村，2013，11（7）：11-12.
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
[4]梅星星，郑先荣.食用农产品质量安全监管制度创新探讨[J].农产品质量与安全，2013，8（4）：20-24.
[5]许振宝，李哲敏，苏念思.中国食用农产品质量安全监管探析[J].农业展望，2016，12（12）：60-.
（责任编辑：刘昀）
