高政[2011]37号
高作镇秸秆禁烧与秸秆综合利用工作实施方案
各村、各单位：
为认真贯彻落实县委、县《关于秸秆禁烧与综合利用工作意见》和《秸秆综合利用工作考核办法》精神，进一步提高秸秆利用率，保护生态环境，维护公共安全，建设生态如东，积极做好新农村建设工作，优化我镇农村综合环境面貌。为推进秸秆综合利用工作正常运行，经镇、研究，现制定如下实施方案，希遵照执行。
一、目标任务
全面禁止秸秆露天焚烧，确保全县夏、秋两季无明显着 火点，无过火面积。大力推进以秸秆发电、草制品加工和机械化还田为重点的综合利用工作，确保我镇秸秆收购点不少于2个，大中拖及配套秸秆还田机45台，手拖及配套秸秆还田机10台，机械化全量还田任务1.8万亩（其中夏季1.1万亩，秋季0.7万亩），500亩连片机械化全量还田示范方1个，秸秆综合利用示范项目1个。
二、工作职责
根据镇、［2011］28号文件《高作镇2011年度秸秆禁烧和综合利用工作实施意见》的通知精神，现对各工作组和相关单位工作职责明确如下：
秸秆禁烧工作组：由镇分管领导及农技中心成员组成，具体负责秸秆禁烧组织、管理、宣传和日常巡查工作。
1、农技中心：牵头负责秸秆禁烧工作，开展好全镇的秸秆禁烧宣传工作，牵头组织秸秆禁烧的日常巡查（牵头相关部门建立镇秸秆禁烧巡查组），并开展秸秆禁烧的检查与执法，建立秸秆禁烧的日报制度。
2、派出所：负责消防安全，对露天焚烧秸秆的违法行为，配合相关部门依法进行查处，同时加强对秸秆运输行为的管理服务，对轻微违章行为以提醒教育为主。
3、安监所：负责安全工作，配合相关部门做好全镇的秸秆禁烧巡查工作，对露天焚烧秸秆的行为做好安全应急处置。
秸秆综合利用工作组：由镇分管农业领导及其成员组 成，具体负责秸秆综合利用组织管理和目标任务的完成。 1、农技中心：负责秸秆综合利用工作，落实全镇千亩连片速腐还田示范方1个；千亩秸秆覆盖全量还田示范方1个；积极配合农机站做好千亩连片机械化全量还田示范方工作。积极推广、普及综合利用技术，切实提高秸秆综合利用水平；负责落实全镇千亩连片机械化全量还田示范方1个；秸秆收购点不少于2个；新增推广大中拖及配套秸秆还田机5台；新增推广手拖及配套秸秆还田机10台。
2、水利站：负责全镇河道长效管理和突击整治工作，严禁秸秆弃置于河道影响河道管理和水体污染事件发生。
3、农经中心：负责秸秆综合利用农民专业合作经济组织的培植与管理。
各行政村工作职责：
1、各村建立秸秆禁烧和综合利用工作领导组，村支部任组长，明确专人具体负责，制定本村秸秆禁烧和综合利用工作方案。
2、各村建立秸秆禁烧巡查队，村干部包组到户，实行24小时不间断巡查，发现问题及时解决，对重点区域要明确专人盯防，严密监控。
3、各村要层层签订责任状，村与村民小组签订责任状。
4、各村要组织秸秆禁烧和综合利用宣传工作，制定宣传工作方案，印发宣传材料，每村张贴宣传标语不少于50条。
5、各村对农户普及省常委会《关于促进秸秆综合利用的决定》知晓率达100%。
6、各村要积极引导和培育秸秆收购经济人队伍和收购点建设，秸秆收购经济人队伍不少于2个；积极推广秸秆还田机械配备和专业队伍建立。
7、各村要加强推进秸秆综合利用产业化项目，积极推广秸秆制粒、秸秆制板、秸秆发酵等秸秆综合利用实用项目不少于1个。
8、各村要积极推行千亩连片机械化全量还田示范方或千亩连片速腐还田示范方或千亩秸秆覆盖全量还田示范方1个。
三、严格考核
镇对秸秆禁烧和综合利用工作实行百分考核，其中组织管理及工作开展情况10分，秸秆禁烧占50分，秸秆综合利用占40分。镇安排一定比例资金用于秸秆禁烧和综合利用工作组织推进和考核奖励，考核得分90分为合格，考核得分低于80分的不享受奖励。同时考核结果直接计入镇对村农业农村工作考核。
（一）组织管理及工作开展情况（10分）。
1、成立工作领导组，制定详实可行的秸秆禁烧和综合利用工作实施方案；与各村民小组签订责任状，分解落实工作任务和责任，明确奖惩措施。（5分）
2、加大宣传力度，制定宣传工作方案，印发宣传材料，每村张贴宣传标语不少于50条；各村对农户普及省常委会《关于促进秸秆综合利用的决定》知晓率达100%。（5分）
（二）秸秆禁烧工作（50分）。以各级巡查发现的着火点实行倒扣考核分。对被国家卫星监控到的秸秆焚烧着火点，每次扣除10分；被省发现的秸秆焚烧火点，每次扣除8分，被市发现的秸秆焚烧火点，每次扣除5分；被县巡查发
现的秸秆焚烧火点，每次扣除2分；被镇巡查发现的秸秆焚烧火点，每次扣除1分。对焚烧秸秆现象发现一起、通报一起，被国家、省卫星监控到的秸秆焚烧着火点，如造成严重后果的将追究村主要负责人和有关人员的责任。
（三）秸秆综合利用工作（40分）
1、各村要积极引导和培育秸秆收购经济人队伍和收购点建设，秸秆收购经济人队伍不少于2个（10分）；积极推广秸秆还田机械配备和专业队伍建立。（5分）
2、各村要加强推进秸秆综合利用产业化项目，积极推广秸秆制粒、秸秆制板、秸秆发酵等秸秆综合利用实用项目不少于1个。（10分）
3、各村要积极推行千亩连片机械化全量还田示范方或千亩连片速腐还田示范方或千亩秸秆覆盖全量还田示范方1个。（15分）
高作镇 二0一一年五月二十八日
