生态功能区划讲解

⽣态功能分区⽅案

⽂中部分内容来⾃国家环保总局发布的《⽣态功能区划技术暂⾏规程》。

⽣态功能分区：⽣态功能分区是依据区域⽣态环境敏感性、⽣态服务功能重要性以及⽣态环境特征的相似性和差异性⽽进⾏的地理空间分区。区划依据和分区等级：分区等级

⽣态功能区划分区系统分三个等级。为了满⾜宏观指导与分级管理的需要，必须对⾃然区域开展分级区划。⾸先从宏观上以⾃然⽓候、地理特点划分⾃然⽣态区；然后根据⽣态系统类型与⽣态系统服务功能类型划分⽣态亚区；最后根据⽣态服务功能重要性、⽣态环境敏感性与⽣态环境问题划分⽣态功能区。区划依据

⽣态功能区划的依据，即划分各级⽣态功能区划单位的根据。不同层次的⽣态功能区划单位，其划分依据应是不同的。⽣态功能区划进⾏3级分区。

⼀级区划分：以中国⽣态环境综合区划三级区为基础，各省市可根据管理的要求及⽣态环境特点，做适当调整。⼆级区划分：以主要⽣态系统类型和⽣态服务功能类型为依据。城市及城市近郊区可以作为⼆级区。三级区划分：以⽣态服务功能的重要性、⽣态环境敏感性等指标为依据。分区⽅法

⼀般采⽤定性分区和定量分区相结合的⽅法进⾏分区划界。边界的确定应考虑利⽤⼭脉、河流等⾃然特征与⾏政边界。（1）⼀级区划界时，应注意区内⽓候特征的相似性与地貌单元的完整性。

（2）⼆级区划界时，应注意区内⽣态系统类型与过程的完整性，以及⽣态服务功能类型的⼀致性。（3）三级区划界时，应注意⽣态服务功能重要性、⽣态环境敏感性等的⼀致性。分区命名

依据3级分区分别命名，每⼀⽣态功能区的命名由3部分组成。

⼀级区命名要体现出分区的⽓候和地貌特征，由地名+特征+⽣态区构成。

⽓候特征包括湿润、半湿润、⼲旱、半⼲旱、寒温带、温带、暖温带、（南、中、北）亚热带、热带等，地貌特征包括平原、⼭地、丘陵、河⾕等。命名中择其重要或典型者⽤之。

⼆级区命名要体现出分区的⽣态系统与⽣态服务功能的典型类型，由地名+类型+⽣态亚区构成。

⽣态系统类型包括森林、草地、湿地、荒漠、河⼝、滩涂、农⽥、城市等。命名中择其重要或典型者⽤之。

三级区命名要体现出分区的⽣态服务功能重要性、⽣态环境敏感性的特点，由地名+⽣态服务功能特点（或⽣态环境敏感性特征）+⽣态功能区构成。

⽣态服务功能特点包括荒漠化控制、⽣物多样性保护、⽔源涵养、⽔⽂调蓄、⼟壤保持、海岸带保护等。⽣态环境敏感性特征包括⼟壤侵蚀、沙漠化、⽯漠化、盐渍化、酸⾬敏感性等，命名中择其重要或典型者⽤之。⽣态功能分区概述

⽣态功能分区概述结果应包括对每个分区的区域特征描述，包括以下内容：(1) ⾃然地理条件和⽓候特征，典型的⽣态系统类型。

(2) 存在的或潜在的主要⽣态环境问题，引起⽣态环境问题的驱动⼒和原因。(3) ⽣态功能区的⽣态环境敏感性及可能发⽣的主要⽣态环境问题。

(4) ⽣态功能区的⽣态服务功能类型和重要性。

(5) ⽣态功能区的⽣态环境保护⽬标，⽣态环境建设与发展⽅向。⽣态功能分区的图件和数据库

⽣态功能分区的结果必须⽤图件表⽰，采⽤计算机制图编制。同⼀地区各种图件的⽐例尺要保持⼀致，各省应根据省域范围与⽣态环境地域复杂情况确定合适的⽐例尺。所有图件和基础数据要汇编成数据库。

基础图件应包括地形图、⽓候资源图、植被图、⼟壤图、⼟地利⽤现状图、⾏政区划图、⼈⼝分布图等。备选图件应包括⾃然区划图、⽓候区划、农业区划图等。

成果图件应包括⽣态环境现状图、⽣态环境敏感性分布图、⽣态服务功能重要性分布图、⽣态功能区划图等。

在实际⼯作中，⽣态功能分区的深度，层次，分级，表达⽅式，应⽤需根据实际情况⽽定。下⾯是⼀些⽹上找到的⼀些⽣态分区的案例，这⾥只列出分区的⽅案。实例⼀：

芜湖市⽣态功能分区系统与规划

为了把芜湖建设成为适宜⼈居住的⼭⽔明星城市，保证城市发展的⽣态⽀持与服务能⼒，协调⼈类居住区、经济发展与环境的关系，维护区域⽣态平衡，按照城市⽣态功能进⾏分区规划。根据市域⽣态敏感性和⽣态适宜性，将芜湖城市按空间结构和⽣态功能划分为⽣态保育区、⽣态重建区和⽣态过渡区三个功能区。1⽣态保育区

⽣态保育区⼀般指对市域⽣态环境起决定作⽤的⼤型⽣态要素和⽣态实体，包括各级⾃然保护区、森林⼭体、河流⽔源地、⽔库、沿江地带及各种旅游名胜古迹保护区。这些⽣态实体的保护、⽣长、发育决定了芜湖整个⽣态环境质量的⾼低。其中的⽔域、绿地是城市复合⽣态系统中以⾃然属性为主的部分，是构建区域⽣命⽀持系统的基础，在城市复合⽣态系统中具有极其重要的地位和作⽤，脆弱⽣态系统、历史⽂化遗迹、旅游度假胜地、风景名胜等对区域社会、经济、⽂化的延续和发展，以及⽣态⽂明的形成具有重要的作⽤。这些区域是城市⽣态系统中需要着重加以保护、强化建设的部分。

芜湖在地貌上可分为低⼭、丘陵、岗地和平原圩区四部分，其中平原、岗丘和⽔⾯⾯分别占全市总⾯积的45.5%、40.1%和14.4%。芜湖市范围内的⽣态保育区主要包括：市域西部的长江和南部的⼭体林地等饮⽤⽔⽔源保护区、湖泊、河流、基本农⽥保护区、城市森

林、历史⽂化遗产、旅游度假区、⾃然保护区等。⾯积共约10.8km2，占市域总⾯积的49.5%。

该区主要⽣态环境问题是：部分地区森林与⽔资源遭到破坏，矿点开采所造成的⽔⼟流失和⽣态环境破坏。

⽣态建设、保护重点与经济社会发展⽅向：由于⽣态保育区在整个城市⽣态系统中占⾄关重要的地位，是维持城市基本⾃然⽣态功能平衡、维系⽣命⽀持系统和维系区域⽂脉最重要的稳定因⼦，其建设、保护与发展⽅向主要包括以下⽅⾯：(1)禁⽌进⾏有损⾃然⽣态的开发建设活动，对域内⼯业⽤地和集中村落应慎重布置，注重⾃然⽣态环境建设和修复。(2)严格⾃然保护区核⼼区内的⼈类活动，⾮核⼼区和其它⽣态保育区可适当进⾏⽣态旅游、⽣态农业、休闲度假开发，实施积极的建设性保护⽅针。

(3)促进存量⼟地的优化配置和集约利⽤，保护基本农⽥的占补平衡，⼤⼒推进⽣态肥的⽣产、施⽤，推⼴使⽤低毒、⾼效、低残留的⽣态农药，加速改良不良⼟壤及低产⽥。

(4)⽔源保护区内要先期实施清污分流与污⽔导流，在此前提下可进⾏低密度的城建开发。

(5)强化绿化建设，优化绿化结构，增强⽣态⾃我平衡和修复能⼒，⼀些地⽅要实施封⼭育林，治理⽔⼟流失，建设⽔源涵养林；保护森林与旅游资源，加强⾃然保护区的建设，加强⽣物物种保护，保障区域整体⽣态安全。

(6)强化代表本地⽂化特⾊的历史⽂物古迹的保护，适当在外围区域进⾏恢复性仿建，适当进⾏旅游产业开发。芜湖的⽣态保育区主要包括以下亚区：(1)⽔源保护区

沿长江、青⼷江、⽔阳江、漳河两岸及漳河源头低⼭丘陵⽔源涵养区，长江⼀级⽀流七星河源头⽔源涵养区，荻港河源头低⼭丘陵⽔源涵养区等以⽔源保护为主要⽬的。禁⽌污染企业进⼊该区域，尽快实施清污分流、污⽔导流，设⽴沿江河湖岸500-1000⽶不等的绿化隔离带。对沿江⽣态敏感环境区，如市区沿江地段、繁昌三⼭镇，繁阳镇，荻港镇，芜湖县⽕龙岗镇的沿江地段，应有效控制沿江各地⼊污⽔总量，加强长江岸线保护与防洪⼯程，扩展江堤林带。芜湖⽣态市建设的⽬标要使芜湖所

有⽔体均达到国家功能区标准，农业⾯源污染得到有效控制。同时，对芜湖市西南部的低⼭丘陵⽣态敏感环境区，如繁昌孙村镇，峨⼭乡镇、峨桥镇，平铺镇，繁阳镇等地，南陵县的烟墩镇，河湾镇，三⾥镇，⼯三镇，⼷江镇，家发镇等低⼭丘陵区应因地制宜引进和建⽴⽣态恢复⼯程技术，推进⽔⼟流失地区特别是采⽯场的植被恢复与重建。到2020年⽬标年使芜湖⾃然保护区占国⼟⾯积⽐⽬前番⼀倍达到18%，⾼于全省6%的⽔平。(2)城市森林绿地

芜湖有“九⼭”林地即：赭⼭、神⼭、⾚铸⼭、⽕炉⼭、马鞍⼭、四褐⼭、马褐⼭、龙⼭、东梁⼭，芜湖北部和西南部⼭体是芜湖主要的⽔源涵养区和农林、旅游发展地区。对市域内的丘陵岗地区应坚持以建设和保护森林、⼭林⽣态系统为主要⽬的，除现有林地外，应注重林相的改良和⽣物物种的保护，强调城市森林⾃然⽣态功能与休闲功能并重，为城市居民提供亲近⾃然的场所。芜湖境内的⼤型城市公共绿地、历史⽂化古迹以及境内的主要⽔域都是⾮常宝贵的⽣态资源，应当从产业开发的⾓度出发，对这些资源进⾏保护，并进⾏适当的⽣态建设(主要是强化绿⽐建设、强化湿地保护与恢复等)，以及在中⼼市区边缘连接⾃然⼭体⽔系和林带的地区建设⽣态保育圈层，调解中⼼市区的⽣态环境，提⾼⽣活质量。对于市区及市域各类旅游风景名胜地，应以景观资源的保护为主要⽬的，进⼀步完善和优化、美化，提⾼本地区的⽣态环境质量。以发展旅游、休闲、度假产业为主，同时，还可发展⾼新技术产业和⽣态农业、休闲农业等。2⽣态重建区

⽣态重建区是在⾃然⽣态的基础上，根据城市社会、经济⽣活需要⽽划定的发展区域。⽣态重建区主要包括各类居住区、⼯业区、商贸区、⽂教区、园林和交通枢纽等各种城市功能区。本规划共划定芜湖市⽣态重建区⾯积约237km2，占全市总⾯积的7.2%。

该区主要⽣态环境问题：由于城镇与⼯业发展，⽣态环境破坏与“三废污染”严重，城镇绿化⽔平低，⼯业与⽣活污⽔处理率较低，SO2 排放、城市酸⾬量不能达到国家排放标准，⼤⽓、⽔环境、城市噪声以及⼈居环境质量有待改善提⾼。⽣态产业与公众⽣态环境意识⽔平较低，⽣态环境与发展决策机制不够健全，可持续发展能⼒有待提⾼。

⽣态重建区是⼈类经济、社会活动的主要载体，在所有的城市⽣态功能区中，重建区与⼈们⽣产、⽣活的关系最为密切。因此，重建区⽣态环境建设主要应⽴⾜于满⾜和提⾼⼈们⽣产、⽣活活动的舒适度。本区⽣态建设、保护与发展的重点主要是：

(1)依据发展需要强化市区和各城镇的主体功能，优化各中⼼城镇功能间的配置组合。发挥沿江优势，使芜湖成为沿江经济带的核⼼；增强沿江经济带的综合实⼒和集聚辐射功能，将以芜湖为中⼼的皖江经济带建设成为承接长三⾓、辐射南北全省的新的发展动⼒源和经济增长极。充分利⽤芜湖⽔资源、矿产资源与绿⾊农业资源的优势，继续发展汽车及汽车零部件、新型建材、电⼦电器三⼤⽀柱产业，积极培育能源、⽣物药业等战略性产业，使芜湖发展成具有国际竞争⼒的先进加⼯制造基地。(2)控制各类建设⽤地⽐例，保持合理、舒适的建筑密度，提⾼绿地、道路和⼴场的⾯积⽐重，营造优良舒适的城市⽣态环境。

(3)合理配置公共绿地，稳定区域⽣态功能，形成绿地资源局部集中、区域均衡的分布格局。(4)采⽤⽣态⼯程技术，⼤⼒推进城市景观建设，注重⼈⼯⽣态与⾃然⽣态间组成与空间的协凋。

(5)严格执⾏城市建设“先规划，后建设”的，重建区应考虑⾼层次、⾼规格地设计和建设⼀批具有地⽅特⾊的城市标志性建筑，并从⼤区域规划的⾓度，实现标志建筑与周边建筑的和谐统⼀。

(6)按照凸现本市休闲旅游的⽂化特点，重点修茸、整饰⼀批传统建筑衔区，根据芜湖现状和发展的需要，应强调现有⽼城市中⼼区域城市景观的保护，适当改造局部区域，以保存和维系城市发展的历史和⽂化，实现历史感与现代化的有机结合。(7)重建区的规划和建设要充分考虑未来环境保护的要求，依靠基础⼯程，保证区域环境质量的稳定与改善。坚持在经济社会活动中充分考虑⼤⽓与⽔环境的状况，加强对污⽔的处理及回⽤，改善⼤⽓环境质量，建⽴循环经济体系。芜湖的⽣态重建区主要包括以下亚区：(1)中⼼城区

中⼼城区是城市的主要⽣态重建区，承担⼀个城市主要的社会、经济⽂化、教育、体育等功能，也是体现城市形象的主要载体。

芜湖现有城市中⼼拥有⼈⼝67.09万⼈，市域总⼈⼝为221.74万⼈，2002年城市化⽔平为42%，城镇总⼈⼝93.13万⼈。芜湖市城市规划预测2010年市区⼈⼝为130万⼈左右，2020年180万⼈左右；2010年市域城镇⼈⼝达165万⼈，2020年达272万⼈；城镇化⽔平由2002年的42%发展到2010年的61%，2020年达75%。

⽬前城镇⽤地占⼟地总⾯积的4.6%，2003年芜湖建城区⾯积已达90.7平⽅公⾥，除芜湖中⼼市区外，将构建繁阳镇、湾沚镇、籍⼭镇三个次中⼼城市和荻港、三⼭、孙村、许镇、⼷江、三⾥、陶⾟、六郎⼋个重点中⼼镇。

芜湖中⼼城区的建设应按照⽣态城市建设的要求，⾼起点定位、⾼标准规划。应逐步改变城市各种功能交织、互相包围的状

况，将⼯业⽣产功能及⽣产设施迁出中⼼城区；发展公共交通，努⼒削减交通污染；拆除和改造危旧住房，保护⽂物古迹和传统建筑。合理安排建筑⾼度，⾼层建筑之间应避免鳞次栉⽐，紧密相连：建筑物及构筑物外表要以浅⾊材料和涂料为主，以便增⼤反射率，减少对太阳辐射能量的吸收；增加开阔空间，加强园林绿化建设，⼤⼒种树种草，提⾼城市绿化率和⼈均绿地⾯积，全市农⽥林⽹覆盖率和⽣态公益林⾯积均⽐⽬前提⾼⼀倍以上。发挥⾼⼤乔⽊的遮阴效应、辐射削弱效应、热量平衡调整效应以及蒸腾降温效应。美化城市中轴线，构筑城市景观格局。合理利⽤⽓候资源，推⼴被动蒸发⼯程技术(蓄⽔屋⾯、被动蒸发冷却建筑、新型多孔介质铺装材料)，以削弱夏季城市热岛的不利影响。调整旧城区的物流通道和仓储地，向近郊迁移。可以在城市东部和南部建设部分⾼标准的居民⼩区，增加开敞空间和⼈均绿地，依托市区周边的江河湖泊⾃然景观，新建⾼级住宅区和写字楼，以便疏解城区部分⼈⼝。逐步普及⽣态住宅，建设节能、⾼效、美观的⼈均环境。使芜湖从⽣态容量上形成可容纳百万城市⼈⼝，拥有完备的城市基础设施、先进的⽣态繁荣的社会经济的现代化新型城市。(2)⼯业区

为了实现芜湖经济腾飞，需要加速⼯业发展，改造传统⼯业，发展新型产业。为了实现⽣态城市的⽬标，需要对⼯业进⾏合理布局，提⾼资源利⽤率，保护⽣态环境。通过对芜湖市资源、环境和区位优势分析，未来城市发展适宜于向市区东部和南部扩展。芜湖城市的西部、北部、东部交通区位优势明显，⽔资源能满⾜需求，⽔环境容量也⼤。从地⾯风场、低空风场、污染系数玫瑰图、污染物输送通道以及⼤⽓环境容量等多⾓度考虑，北部更适合于⼯业发展。因此，依托现有芜湖经济技术开发区，建⽴⼤型现代化⼯业区。

南部⾼教园区区位优势相当明显。从资源、环境⽅⾯考虑，⾼新区处于中⼼城区的上风向，紧靠长江，地势狭窄；⽽从⼟地⽅⾯考虑，南部是主要的农业⽣产区，河⽹密集，⼟地质量相当好。根据以上分析，城市可以向南部⽅向适当发展，在加强对⼤⽓污染物进⾏有效综合治理的同时，适合发展⼀些污染较轻的⾼新技术产业，应严格控制⼤⽓污染型企业。适当发展⽣态型⼯业，实⾏清洁⽣产，保护中部河⽹⽣态农业。

芜湖的⼯业应集中布置长江沿线和城市北部，在长江以西可利⽤优越的港⼝资源优势和铁路运输优势，⼤⼒发展⼀定的重化⼯和能源⼯业基地。市域内的其他⼯业区也可适当集中于各县的⼯业区内，⽐如湾址⼯业园、繁阳经济区、籍⼭经济区等地。该区域集中布置⼯业企业，强调⽣态环境综合治理与进⾏环境影响评价、清洁⽣产审计、产品⽣命周期评价等管理措施，⽤循环经济的思想引导并促进传统产业的⽣态转型升级和新型⽣态产业孵化和成熟。3⽣态过渡区

⽣态过渡区是介于⽣态保育区和⽣态重建区之间，在形态和功能上具有过渡特征。⽣态过渡区的主要功能是⽣态隔离，平衡区域⽣态功能，构筑⽣态廊道的主体部分之⼀，与⽣态保育区共同构成城市⽣态廊道⽹络体系，保障区域⽣态良性结构，并为城市发展预留重要建设⽤地与⽣态⽤地。⽣态过渡区有空间过渡区、时间过渡区两种类型。城市各级中⼼之间的⽣态隔离带，保护区与重建区之间的过渡地带、沿路沿河的绿化带等在空间上只有过渡性质的区域均属空间过渡区。时间过渡区即各个发展时期之间的待建城区，在⼤规模集中城建开发前，可以是农⽥、绿地或低密度的建构筑物，具有明显的时间过渡特征。本规划共划定⽣态过渡区1439.2km2，约占市域⾯积的43.3%。

本区主要⽣态环境问题：由于芜湖地处沿江平原，降⾬变率较⼤，夏秋⽔涝与⽔旱交替发⽣；由于城镇及⼯业⽣产建设，湖泊湿地萎缩，⼀些河流湖泊⽔体退化污染严重；县城与⼚矿地区⼤⽓污染较为严重。

⽣态过渡区在空间或时间上具有过渡性，因此，在控制上有别于⽣态保育区和重建区，即使对同属过渡区的空间过渡区和时间过渡区⽽⾔。

⽣态过渡区建设保护与发展重点主要是：

(1)过渡区的开发与占⽤要适度控制，严格执⾏“先规划，后建设”的建设⽅针。要围绕芜湖市中⼼城区整合发展城镇密集区，并加强城镇各组团之间及交通沿线的绿化带建设。(2)空间过渡区要以农⽥、园林绿化和景观开发为主，合理⾼效利⽤各种资源，发展现代农业，发展养殖业和绿⾊、有机农产品，推进农副产品的深加⼯。适当布置观赏性的永久标志物，强化过渡区对城市⽣态的稳定功能和对城市居民的休闲服务功能，加强湿地与江河防护林体系建设，开展矿区废弃⼟地的复垦，努⼒建设农牧、农⽔结合型循环农业经济系统。

(3)时间过渡区内不布置永久性标志建筑物，在⼤规模集中开发之前，以绿地(城市绿地和农⽥等)和临时性建构筑物为主，不成⽚开发。

芜湖的⽣态过渡区主要包括以下亚区：(1)各种绿化隔离带

主要包括沿路、沿河、沿江各种绿化隔离带，城市各中⼼间的⽣态隔离带。其主要功能是⽣态隔离，并与⽣态保育区共同构成城市⽣态廊道⽹络体系。⽣态城市建设过程中，应强化条带的景观化、园林化设计，建成集⽣态功能与游览休闲功能为⼀体的城市公园长廊(或公园带)：构建以滨江滨河⼤道等为主体的⽣态廊道⽹络。(2)各类农林⽤地

农林⽤地主要包括各类农⽥、养殖⽔⾯(鱼塘)、苗圃、草地等。即芜湖市区及各县乡镇周边的集镇、村、农⽥、河流⽔⽹、丘

陵等⽤地的农⽥开敞区，以农业活动为主要形式，地貌以⾃然环境、绿⾊植被和⾃然村落为主。

该地区主要包括芜湖县的清⽔镇，⽕龙镇，⽅村镇，陶⾟镇，六郎镇，红杨镇，湾址镇，花桥镇，南陵县的许镇镇，⼷江镇的北部地区，以农⽥耕地为主体的⽣态分区。可改造发展都市农业和观赏农业。在芜湖近郊发展绿⾊⾷品基地，对⼀些农业⽤地的发展，除国家规定的基本农⽥保护区外，要转换思路，跳出就农业⽽农业的框架，在整体社会经济体系中寻求农业⽣存发展的空间。在芜湖市不断发展的过程中，现有部分农业⽤地可根据实际需要逐步转化为城市建设⽤地或⽣态⽤地(林地为主)。此外，芜湖农业可从现代社会经济发展的⼤环境出发，以现代农业⽰范区、特种养殖业为突破⼝，集中建没都市农业、观光农业、休闲农业、⽣态农业等⾼收益、具有显著外部经济性和⽣态价值的现代农业。实例⼆：

⽣态区划⽅案及⽣态建设指引表⽣态功能区划⽅案

表⽣态功能分区⽅案

实例三

只列出分区结果，可以参考⼀下分区的命名。表4-2 富阳市⽣态环境功能⼩区代码与命名表

实例四：

列出区划的⽅案，以及每个分区的描述，包括⽣态功能和发展⽅向等。

Ⅰ-1西湖重要⽣态景观保育⽣态功能区

范围本区主要包括龙坞、转塘、周浦、袁浦和留下的南部，⼟地⾯积约195平⽅公⾥，2002年末总⼈⼝为13.74万⼈，平均⼈⼝密度为705⼈/平⽅公⾥。

内部⽣态功能本区是以西湖风景区为主的低⼭丘陵区，⽣态脆弱以⽣境敏感为主，⽣态服务功能以⽣物多样性保护、⽔源涵养为主导，辅助⽣态功能为观光旅游和景观⼈居环境。

外部⽣态⽀持本区南部的⽔源涵养区、西⾯的城市湿地和东北毗邻区的城市景观提供了丰富的、多层次的⽣态服务功能，主要⽀持景观⽣态系统的开发和保育。

发展⽅向保育景观⽣态功能，发展休闲旅游、现代商贸、⽣态⼈居、科技⽂教和特⾊农业。Ⅱ-1千岛湖流域⽔源涵养⽣态功能区

范围本区主要包括淳安县，⼟地⾯积4427平⽅公⾥，2002年末总⼈⼝为45.11万⼈，平均⼈⼝密度为102⼈/平⽅公⾥。内部⽣态功能本区是以千岛湖流域为主导的⼭地丘陵区，⽣态脆弱以⼟壤侵蚀敏感和⽣境敏感为主，⽣态服务功能以⽔源涵养、⽣物多样性保护、⽔⼟保持为主导，辅助⽣态功能为⽔域⼩⽓候调节、⽣态景观。

外部⽣态⽀持本区南部的开化县和常⼭县、北部的天⽬⼭林区在⽣态空间尺度上，提供了⽣态⽀持；西北部安徽省的旅游资源⽀持，为本区的⽣态资产的内外流通、⽣态旅游提供了条件，同时存在源于安徽的流域⽔环境⽣态胁迫。

发展⽅向以⽣态养护为重点，保护⽔源涵养功能，防治地质⾃然灾害。切实保护千岛湖⽔源功能，保护千岛湖国家森林公园，充分利⽤千岛湖⽔资源，发挥当地特⾊农产品优势，⼤⼒发展旅游业和淡⽔养殖业等区域⽣态产业。