文/ 连民全面深化农村改革 激发乡村发展活力2019年一号文件指出：（一）巩固和完善农村基本经坚持家庭经营基础性地位，营制度。赋予双层经营新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的体系和管理制度。落实扶持小农户和现代农业发展有机“农户+公司”利益联结机制。加快培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务。加快加快推进农业水价综合改革，健全品。2018年，公司与潍坊工程职业学院合作，成功开发出银瓜果酒、果脯、酱菜等系列产品，使银瓜产业迈上了一个新台阶。此外，还与山东农业大学、青岛农业大学等多所高校开展科研合作。今年年初，尊悦农业科技示范节水激励机制。继续深化供销合作社综合改革，制定供销合作社条例。深化集体林权制度和国有林区林场改革。大力推进农垦垦区集团化、农场企业化改革。（二）深化农村土地制度改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究出台配套，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，确保衔接平稳过渡。完善落实集体所有权、稳定农法规和体系。在基本完成承包地确权登记颁证工作基础上，开展“回头看”，做好收尾工作，妥善证书发放至农户手中。健全土地流园(银瓜基地)项目成为山东省乡村振兴重大项目库第一批入库项目。丁强表示:“下一步，基地继续从银瓜种植向二、三产业延伸，把青州银瓜产业做大做强，让全国都能吃上正宗放心的青州银瓜，带动更多老百姓从中致富。”衔接的，完善“农户+合作社”、户承包权、放活土地经营权的法律出台完善草原承包经营制度的意见。化解遗留问题，将土地承包经营权21
法规编辑：贺连民 1846529102@qq.com转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。总结好农村土地制度三项改革试点经验，巩固改革成果。坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件，进一步深化农村土地制度改革。在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。加快推力争2020年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革，拓展改革试点，丰富试点内容，完善制度设计。抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。研究起草农村宅基地使用条例。开展闲置宅基地复垦试点。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。严格农业设施用地管理，满足合理需求。巩固“大棚房”问题整治成果。按照“取之于农，主要用之于农”的要求，调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。扎实开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用，调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。加快修订土地管理法、物权法等法律法规。（三）深入推进农村集体产权制度改革。按期完成全国农村集体资产清产核资，加快农村集体资产监督管理平台建设，建立健全集体资产各项管理制度。指导农村集体经济组织在民主协商的基础上，做好成员身份确认，注重保护外嫁女等特殊人群的合法权利，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改资源变资产、资金变股金、农民变股东经验。完善农村集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法。研究制定农村集体经济组织法。健全农村产权流转交易市场，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。研究完善适合农村集体经济组织特点的税收优惠。（四）完善农业支持保护制度。按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新型农业补贴体系。按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则，抓紧研究制定完善农业支持保护的意见。调整改进“黄箱”，扩大“绿箱”使用范围。按照进宅基地使用权确权登记颁证工作，革，继续扩大试点范围。总结推广22
第8月 上半月刊“自助维权”莫超必要限度案例：两年前，王某与村委签订了一份协议书，约定王某自愿将其0.27公顷承包地调换为其他地块，其中位于村西的0.13公顷地由杨某种植。因为与杨某素有恩怨，王某今年4月突然提出其与村委签订的协议尚未生效，村西的0.13公顷地还应该由自己来耕种，随后开来旋耕机将杨某种植的大葱毁损，造成直接损失3000元。杨某报警后，机关对王某作出行政拘留5日的处罚决定。但王某坚持认为其自助维权行为并未违反法律规定，故向提起行政更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价。完善玉米和大豆生产者补贴。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制，研究制定担保机构业务考核按照扩面增品提标的要求，完善农业保险。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。探索对地方优势特色农产品保险实施以奖代补试点。打通金融服务“三农”各个环节，建诉讼。审理认为，机关作出的处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法给予维持。说法：人们在遇到人身财产权利遭受侵害时，会努力运用各种方式、手段去保全和恢复，这些合法、适度的“自助行为”法律予以保护。但是如果采取侵害他益等方法来维权，就可能弄巧成拙、得不偿失。所谓自助行为，是指权利人受到不法侵害后，为保全或者恢复自己的权利，在来不及或无法请求公权力机关予以救助的情况下，依靠立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源，为本地农”事业部绩效考核和激励的具体办法。用好差别化准备金率和差异化监管等，切实降低“三农”信贷担保服务门槛，鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度。支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。的具体办法，加快做大担保规模。“三农”服务。研究制定商业银行“三23
