科技情报开发与经济 文章编号：１００５—６０３３（２０１０）１２－０１９９—０３ ＳＣＩ—ＴＥＣＨ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ ２０１０年第２０卷第ｌ２期 收稿日期：２０１０—０３—３０ 铁路竣工文件编制和！Ｊｙ－／档的要求及方法 张晓萍 （中铁六局集团公司电务工程有限公司太原分公司，山西太原，０３００１３） 摘要：为了加强竣工文件的形成与管理工作，确保工程竣工后竣工文件完整、准确、 系统地移交至各级档案管理部门和运营管理部门，对竣工资料的内容及要求进行了整 理，希望能对竣工文件的、整改、完善起到一定的作用。确保竣工资料完整、准确、规范， 与施工同步进行、同步完成，以提高技术管理水平。 关键词：竣工文件；文件归档；编制方法 中图分类号：Ｇ２７５ 文献标识码：Ａ 铁路建设项目竣工资料是科技档案的重要组成部分，是建设 批（填写依据、法律签署）；第五，严格控制验收实现；第六，严格控 项目实施过程的真实记录和历史凭证，是进行建设项目施＿Ｔ评 制处理。一重视：重视试验和检测，包括试验单位的资质。 价、施工质量和投资效益评估的依据，同时也是建设项日竣工投 （２）对形成的各种内业资料（试验报告、检测报告、各种工程 产后使用、维修、管理的基础。冈此，必须加强对竣＿Ｔ＝文件的形成 检查证）应严格把关，准确无误，法律签署必须完备。 与管理工作，确保工程竣工后竣工文件完整、准确、系统地移交至 （３）文字资料组卷时应按以下要求编写，微机打印后组卷。第 各级档案管理部门和运营管理部门。在近几年竣工文件的整理过 一，开＿丁报告（监理ＴＡ２，时间）；第二，竣工报告；第三，施工小结： 程中，我们发现一些具有普遍性的问题，现将竣工资料的内容及 ①工程概述，②工程主要技术标准，③工程工程数量，④施工管 要求重新整理出来，希望能对竣工文件的检查、整改、完善起到一 理，⑤设计变更情况，⑥新技术、新设备、新材料、新工艺的推广和 定的作用，确保竣工资料完整、准确、规范，与施工同步开＿Ｔ、同步 使朋 ⑦安全质量管理，⑧竣工验收情况及尾工工程处理（工程开 进行、同步完成，以提高技术管理水平。 通情况、尾工工程处理）；第四，工程数量表（设计、竣工）；第五，原 材料试验台账；第六，变更、洽商、协议，受控前６项。 １编制依据 ， （４）材质合格证、外委检测或测试报告、说明书等规格大小不 铁道部档案处于２００２年５月颁布了《铁路建设项目竣工文 一时，应统一粘贴于Ａ４纸（一张纸尽量多裱）上进行组卷。部分 件编制移交文件汇编》；同年１２月，北京铁路局发布了企业标准 大批量采购的材料无原件时，应在复印件上加盖材料采购部门公 《铁路建设项目文件编制归档办法》（Ｑ／ＢＴ ２５９－－－２００２）；２００６年 章，并有经手人签名，作为特殊“原件”归档。复验合格证应随工程 ２月太原铁路局发布了企业标准《建设项目文件编制归档标准》 进度及时收集归档，收集有困难时请主管领导组织协调解决。特 （ＱｔｒＴ ４６－－－２００６）；铁道部２００４年１月１日颁布的《铁路丁程施 殊材质须经有资质的第三方检测。有些一式３份由微机打的感应 工质量验收标准》应用指南。 纸，最好向对方索取第一份黑体作原件，下面蓝色的留给对方，并 付复印件跟件。竣工文件打号从“１”开始，双面页只打一个号，用 ２职责与权限 裱起来的合格证等号打在原件上，跟件复印件上不打号。 施工单位应执行铁道部办档［２００２］８号文件规定，“施工单 （５）分段、分（单）项竣工的工程，应提前７ １３向维修使用单位 位要认真履行投标承诺与合同巾关于竣工文件编制的有关条款、 提供能够满足运营和维修依据的竣工资料及图纸。 规定，加强对竣工文件编制和交接的管理，将这项ｌ丁作纳入施１＝ （６）通信、信号、电力竣工图必须按归档要求装订成册，其他 技术管理、优质工程评比、单位总ｌ丁程师和有关工程技术人员的 专业可散装或与文字资料合装。 职责范围。施工单位的各级技术管理部门应有专人负责竣丁文件 （７）竣工文件编制的份数。建设单位只对铁道部、路局、城建 编制的组织、检查、指导工作”。并随时接受质量监督、监理及档案 档案馆受控，维修使．｝｝＿ｊ单位应与施工单位协商后确定移交份数 管理部门的业务指导及抽查。施工单位如发现违背《档案法》的行 （竣工资料一般为４份：路局档案馆一份、维修使用单位一份、监 为，有权向上级主管部门反映，并拒绝执行。 理单位一份、本单位一份）。 （８）竣工文件编制时，向路局级档案馆移交的竣工文件应为 ３竣工文件的编制要求 原件，地籍档案原件组卷后归土地管理部门。 （１）为确保工程竣工文件的真实性，应将竣工文件的形成积 ４竣工文件的质量要求 累纳入日常ｌＴ作程序，并设专人负责管理做到文件的形成与施Ｔ 进度同步进行。严格执行“六严控一重视”。六严控：第一，严格控 （１）竣＿Ｔ二文件归档要求必须采．｝｝Ｉ Ａ４版格式，科技文件材料 制原材料、半成品的材质；第二，严格控制工程程序（检查、检测）； 用纸应在５０ ｇ以上。表格纸质不得低于７０ ｇ标准，并应做到线 第ｉ，严格控制交接验收程序（Ｔ序、过程）；第四，严格控制检验 条、字迹、图像清楚，反差良好，书写工整，严禁用圆珠笔、铅笔、蓝 １９９ 张晓萍铁路竣＿Ｔ文件编制和归档的要求及方法 本刊Ｅ—ｍａｉｈｂｊｂ＠ｓｘｉｎｆｏ．ｎｅｔ 实践与创新 色复写纸书写。原始资料应及时填写，按要求填全与工程施工有 关的全部内容。各种原始资料记录一律用钢笔填写（黑色或蓝黑 色墨水，不许用纯蓝墨水）。 向建设单位提…初验申请，并按要求填写竣工文件初验申请表。 （２）在办理工程验收之前３Ｏ天，南建设单位协调组织，由质 量监督部门、监理单位、档案接管部门组成验收小组，确认竣Ｔ 文件齐全、完整、准确后，统一编号、统一移交（施工单位不得自 行移交）。 （２）画图各种线条要规范，要用工程字写．不能连笔。ＣＡＤ制 图工程字体不小于２．５ ｍｍ，数字不小于１．８ ｍｍ。应注意用标准绘 图线（０．３ ｍｍ、０．６ Ｉｎｎ、０．０９ ｍｉｌ１）。对于改造站场，新增或改造部分 应与既有部分用粗细实线相区分。关于附注说明：必须改为施工 单位的说明，不能原封不动地套用设计说明，分不清主体事实是 谁。 通用图、标准图用哪张归哪张。 （３）各分包单位须将文件资料按归档要求进行整理，并在法 律签署完备后交总包单位汇总，统一组卷（卷内内容应严格区 分，不得混同），南总包单位进行统一排序并编排流水号。 （４）新增二线及既有线改造包括分期、分段、分 问、分站交 付的工程，各施工单位应在初验前ｌ５天向运营单位提供所需竣 Ｔ资料及图纸，待工程项目全部竣工后，再办理交接手续。既有 线改造工程竣工后须做新旧里程对照表，南工务部门核对后编 制缩图，制图费用由各施工单位自行解决。 （５）向铁道部移交竣工文件，应全部为底罔，符合标准后装 入底图筒，移交目录、卷内目录放置底罔简外。 （６）合资铁路工程应在竣工文件编制前与投资方共同协商 竣工文件份数和归属。 四电拆迁要求单独组卷，用Ａ４纸绘四色图。红色表示拆除； 绿色表示新建（迁建、迁改）；蓝色表示相近、相交市政线；黄色表 示废线两头掐断，巾问埋在地里。 拆迁要有有关部门的评估，隐蔽＿Ｔ程的检查，允许用ＣＡＤ 制图。 （３）竣工图标。应把大的线别、里程，大的建设名称写上，不 应只写ｘｘｘ４￣３１号。图标签字应让本人签，不得一人代替全部人 员签。ＣＡＤ制图图标要注意改正图号、图名等。 （７）向城建档案馆移交的竣＿Ｔ文件应按照工程所属城建档 案馆的标准及归档要求进行编制，由建设单位组织移交。移交过 程中产生的相关费用（编制技术咨询服务费、档案缩微费及全线 Ｔ程所有标段总图绘制费等）各施工单位按标段及投资额不同 ＿进行合理分摊。 （８）因特殊原因导致不能按规定时间移交的工程，施工单位 （４）文字资料厚度为２Ｏ ｍｍ一２５／１１／／１，装订为左上下角１．５ ｍｍｘ１．５ ｍｍ ４孔位，细尼龙线沿左线装订，并同时拆除金属物。 不许用工业乳胶粘皮。 （５）图纸折叠为２９７ ａｒｍ￣２１０ ｍｍ，图纸整体外露扇形折叠， 图纸装订厚度为３０ Ｉｉｌ１１１—３５ ｉｆｌｍ。 （６）文字资料与竣工蓝图混装时，文字资料在前，图纸在后， 应以表格的形式上报建设单位、竣工文件接收单位，同时注明未 完工程名称、位置、未完原因、预计完成时间，此表必须由监理单 位确认并做法律签署后方可确认。 编号使用一个流水号，编号位置为资料在每一页右上角，图纸在 标题栏右上角。 （７）卷内目录、备考表不编号、不装订，分别置于案卷的首 尾，卷内目录在首，备考表在尾。 （９）施工单位的竣工文件应在整体工程验收前６０天，向各 级档案管理部门进行移交后，将接收网执返同建设单位。不按要 求归档及办理移交手续的。５％一８％尾工款不得清算。 （１ｏ）竣工文件移交程序为：监理单位对所辖施工单位的竣 工资料进行检验，确认无误（签章）一维修使用、接管单位移交 （８）档案装具一律采用２２０ ｍｍｘ３１０ Ｉｌｉａ，厚度分别为２５ ｈｉｍ、４０ ｍｍ、５０ ｍｍ案卷盒，竣工文件装订厚度一般不超过２Ｏ ｇｎｍ，客运专线竣工文件装订最厚不超过２８ ｍｍ，由于１册太厚拆 分成２册的可以装入１盒内，其中页码连续的，目录记１卷２ 册。档案装具由建设单位统一向档案管理部门订购，所需费用由 施工单位自理。 （签名：技术负责人、档案负责人及公章）一各相关路局档案馆移 交（签章）一铁道部档案馆移交（签章）一城建档案馆移交（签章） 一档案移交证明书（原件）、工程竣工报告（原件）、移交目录．一 ５表格及表格的使用 （１）施工单位所使用的表格形式，必须采用铁道部受控表格 （Ａ４版，５０异～７０ ｇ纸表格）。字迹、数字要求清晰，不许连笔，尽量 写工程字（即仿宋体）。表格巾不许有空格，没有内容的项划…／’ 式３份向建设单位移交。 ７结语 竣工资料的管理工作不单纯是简单的管理，它需要资料管 理员有相关的业务知识，懂得丁程施工工艺，知道＿丁程在施工过 （即由下向上，南左向右划斜线）。用打印机打印字迹要清晰。 （２）表格内容应受控于铁程检表１ 表４６，铁质统表１ 表 ４８，建交表１一表２８，铁验表１一表５，铁线信１～表１ １，丁程施工质 量验收标准（检验批）表，铁施监表１一表３Ｏ，铁监监表１ 表５，铁 监业表１一表１３，铁监施表１～表３９等。 （３）如遇特殊＿Ｉ＝程，受控表格无法涵盖时，应及时报监理单 程中什么项目、什么部位、那个环节是重点，而且怎样针对以上 重点做好施工过程中技术资料的积累、形成＿Ｔ作。这样，既保证 技术资料的完整，同时也对工程的施＿Ｔ质量起到了反监控作朋。 只有认识到技术管理工作的重要性，才能针对施工工序编制切 实可行的控制和管理方案，对工程质量起到了积极的保证作州。 （责任编辑：薛培荣） 第一作者简介：张晓萍，女，１９６６年１月生，２００８年毕业于 西南交通大学电气１二程及其自动化々业，ｌＴ程师，中铁六局集团 公司电务工程有限公司太原分公司，山西省太原市建设北路１６ 位，同时上报建设单位备案。严禁使用自制表格、废止表格。 （４）地方铁路工程按业主要求执行。 ６竣工文件移交 ● ●（１）工程竣＿丁文件形成完毕，由监理单位确认完整、准确后， ２ｏｏ 号，０３００１３． 科技情报开发与经济 文章编号：１００５—６０３３（２０１０）１２－０２０１—０２ ＳＣＩ—ＴＥＣＨ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ ２０１０年第２Ｏ卷第ｌ２期 收稿日期：２０１０—０３—１４ 项目决策阶段的工程造价控制 姜惠华 （中煤国际Ｔ程集团武汉设计研究院，湖北武汉，４３００６４） 摘要：分析了决策阶段造价控制与项目各阶段造价控制间的关系，阐述了项目决策 阶段影响造价控制的主要因素及重点，指出项目决策阶段的工程造价，决定了投资者 是否投资项目以及投资规模，也对工程造价控制起着关键作用。 关键词：建设项目；决策阶段；造价控制 中图分类号：Ｆ４２６．９ 文献标识码：Ａ 建设项目的寿命周期是指项目从设想、选择、评估、决策、设 计、施工到竣工验收、投人生产的整个过程，概括起来可以说包 见，决策阶段造价控制是项目的开始，后面的造价控制是项目造 价控制的延续。只有依据可靠的基础数据资料，采用科学的决策 方法和分析方法，才能加强项目决策阶段的造价控制，才能保证 实施与实现后续造价控制的目标。 含了决策阶段、设计阶段、实施阶段和运行等４个阶段。其中，项 目决策阶段包含了项目的设想、选择、评估和决策。在这个阶段， 项目投资者主要是调查分析、研究项目实施的可能性与可行性， 对其投资规模、投资方向、投资结构、投资分配等方面进行技术 经济分析，判断其投资项目是否有必要、是否可行，是投资者酝 酿项目的开始。而项目决策阶段工程造价的高低直接决定着投 资者的投资意向以及项目是否进行。所以说，做好决策阶段的造 价控制，是项目是否成立、是否实施以及实施规模的重要决定因 素。 ２决策阶段影响造价控制的主要因素 ２．１项目建设标准 工程造价的高低与建设标准密不可分。建设标准包括：建设 条件、建设规模、项目构成、建筑标准、建设朋地、工艺装备及劳 动定员等。建设标准既是编制、评估、审批项目可行性研究的重 要依据，也是衡量项目工程造价合理性的重要因素。建设标准的 高低直接决定着投资的高低，也决定着造价控制的目标。当然， 建设标准也是投资者对于投资项目意愿的体现。 在项目建设标准中，尤为重要的是建设规模的合理选择，即 ｌ 决策阶段造价控制与项目各阶段造价控制的关系 在工程建设的决策阶段、设计阶段、施工阶段及运行等不同 阶段中，对应于造价方面来说，分别是投资估算、设计概算、施工 预算、决算。这些造价之间的关系是一种“前者精度粗与后者，前 者控制后者，后者补充前者，后者更接近于实际投资”的相互关 系。而决策阶段造价的控制更重要的是决定着项目实施与否，以 及如何实施的问题。决策阶段投资过高，意昧着项目造价投资 大，在其他条件不变的情况之下，意味着投资回收期相应增长， 这就会直接影响到投资者对项目的构思与决策。后面的造价控 要选择合理的经济规模。因为在一定技术条件下，项目投入产出 比如果能处于较优状态，资源和资金就可以得到充分利用，并可 获得较优经济效益的合理规模。因此，在确定项目规模时，首先 要考虑项目的组成因素，以及这些组成因素之间的相互关系，包 括数量匹配、能力协调；其次，还要考虑所有生产力因素共同形 成的经济实体（即研究项目）在规模上大小适应，以及项目功能 的合理性，从而避免造成超规模建设或者功能过剩。在分析项目 规模与项目所产生的效益之间的关系时，要清楚地认识到规模 制的重点则是在于控制实际投资不超过投资者的意图。由此可 Ｔｈｅ Ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ａｎｄ Ｍｅｔｈｏｄｓ ｆｏｒ Ｃｏｍｐｉｌｉｎｇ ａｎｄ Ｆｉｌｉｎｇ Ｒａｉｌｗａｙ Ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ Ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏ－ｐｉｎｇ ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｅｎｓｕｒｅ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｔｅ， ａｃｃｕｒａｔｅ ａｎｄ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ ｔｏ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｄｏｃｕｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ａｆｔｅｒ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ａｒｅ ｃｏｍｐｌｅｔｅｄ，ｔｈｅ ｃｏｎｔｅｎｔｓ ａｎｄ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｍａｔｅｒｉａｌｓ ａｒｅ ａ￣ａｎｇｅｄ，ｈｏｐｉｎｇ ｔｏ ｐｌａｙ ａ ｃｅｒｔａｉｎ ｒｏｌｅ ｉｎ ｔｈｅ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ，ｃｏｒｒｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｅｒｆｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｍａｔｅｒｉａｌｓ ｂｅ ｃｏｍｐｌｅｔｅ，ａｃｃｕｒａｔｅ ａｎｄ ｎｏｒｍａｔｉｖｅ ａｎｄ ｂｅ ｉｎ ｐａｒａｌｌｅｌ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｃｏｎｄｕｃｔ ａｎｄ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｔｏ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｔｈｅ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｌｅｖｅ１． ＫＥＹ ＷＯＲＤＳ：ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ；ｆｉｌｉｎｇ ｏｆ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ；ｃｏｍｐｉｌｉｎｇ ｍｅｔｈｏｄ ２０１
