趣 ２００ｇ年１ｌ 根治‘‘小金库 的 点对策 ■曹建辉谢征辉 一、强化单位“一把手”的法制 治理 Ｊ、金库”．关键是要从抓“一 预算执行过程的监督。应逐步从单一的 事后检查工作模式转变为事前审核、事 中监控与事后检查相结合的监督机 制ｃ 缴入国库账户。二是将财税库银税收收 入电子缴库系统与财政监督信息平台 链接，对税收入库进度进行适时监控。 三是将非税收入征管系统和财政国库 意识 把手，，抓起，使各单位的“一把手，，高度 认识“小金库”的严重危害．真正认识遏 制“小金库”是维护经济秩序和加强廉 政建设、深入开展反斗争的一项重 要措施，不断增强财经纪律观念，不断 三、彻肩 撤销非法成立的仂、会、 学会等机构 现在的“小金库’’已经变得更为隐 蔽、复杂。有的还披着合理合法的外衣， 网络平台与财政监督信息平台链接，对 非税收入的征缴、减免、结余情况进行 再监督，确保非税收入“以票管收、票款 同步”，应收尽收。四是通过国库集中支 增强Ｔ作责任意识和自律意识。 行不合理不合法之实。一些非法的协 付系统与财政监督信息平台链接，对财 政直接支付和授权支付的情况实施网 上监控。 二、健全和完善法律制度 ・ 要彻底铲除滋生・讣金库’’的土壤， 应从完善各项规章制度人手．堵塞流向 “小金库”的管道．做到五个“强化”。 一．．会、学会、中心等机构就是这样应运而 生的，粗看起来，也都有章程和相关部 门的批准。如有的机构通过向主管单位 提供服务的名义索取财政资金，实际上 做的就是主管单位自己应该做的事情； 有的利用主管单位的公权力向对口单 位索、拿、卡、要，取得的收入虽已入账， 但主要用来请客、送红包礼金、为本单 位职工发福利等；还有的甚至还被单位 ｛领导变着法子侵吞。 五、加大监督检查和案件查处 力度 一是强化单位内部控制制度。各行 是重视和发挥查办案件的治本 政事业单位应按照不相容职务分离的 原则，合理设置预算币兀会计的相关Ｔ作 岗位，肜成相互制衡机制 二是强化单 位预算控制 尽快制定制度将预算外资 金纳入预算控制体系 从根本上解决预功能，深入剖析，举一反三，对私分“小 金库”资金的．顶风违纪，截留、隐匿各 项收入．私设“小金库”和账外账的，严 肃处理 、 二是开展不定期“小金库”自查自 算内、外资金“两张皮”的问题。＿三是强 化部¨预算的细化丁作。各行政单位的 预算支出都应该明确具体的项ＰＩ，并且 结合财政收支分类改革，将支 的科ＰＩ 四、利用现代信息技术手段，加 强对财务收支的动态监控 为防治“小金库”应切实提升监督 ，纠活动，从源头上预防违规违纪现象的 发生。一是实行严格的责任追究制度， 明确单位“一把手”为“小金库”治理的 信息化水平充分利用“金财ｒ程”、“金 ，第一责任人。一经查实，严格追究其行 政责任和纪律责任，尚不构成犯罪的， 按有关法律法规对个人进行重罚：情节 明细到“ＩＰＩ”级：四是强化财产保全制 度。在购置同定资产阶段应注重部门预 算是否有此项目；在采购阶段应委 托集巾采购机构代理采购项目；在 同定资产的购建、捐赠、凋拨等转入阶 段应对资产进行完整的会计处理；在同 定资产处置阶段应严格遵照相关法规 税Ｔ程’’等现有的信息网络构建财政 ，监督信 ￣－Ｔ－台＇对财政收入、预算编制、 ，预算执行等进行动态分析与监控，具体 要做好以下几项Ｔ作： 一是将“金税工程”与财政监督信 息平台链接，加强对围税局、地税局、重 点税源企业和重点纳税单位征缴、减免 严重的 移送司法部门追究刑事责任。 四是建立和完善“小金库”问题连 带责任追究制度．对于在“小金库”问题 上监督管理不力的，应『｛１同级或上级纪 检监察部门追究其相应的责任。★ （作者单位：湖南省财政厅） 对资产的处置收入进行处理 五是强化 等行为的冉监督，确保税款及时、足额
