信息化能力建设

绪论

信息系统开发与管理 信息组织与检索 信息分析与服务

信息技术应用与信息产业发展 领域信息化

信息化能力评价

信息资源开发与利用

一、 绪论

社会信息化

• 信息化能力及其表现 • 信息化能力和竞争力

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1.1 社会信息化

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信息资源与物质资源和能源资源，已经成为现代社会经济发展的三大支柱。

社会信息化的典型表现——人类社会对信息资源的依赖程度越来越高，而对物质资源和能源资源的依赖程度则相对降低。 • 信息要素广泛渗透到人类社会各种经济活动中，社会经济的发展主要不是依赖物质材料的增加和新能源的开发，而是依赖信息力量的推动。 • 《2006年-2020年国家信息化发展战略》提出我国信息化发展的战略目标：综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和体系基本完善，国民信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。

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1.2 信息化能力及其表现

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国家信息化——在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现现代化的过程。

国家信息化能力——在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速国家实现现代化的进程快慢的差异程度。

企业信息化——企业以业务流程（优化）重组为基础，在一定的深度和广度上利用计算机技术、网络技术和数据库技术，控制和集成化管理企业生产经营活动中的所有信息，实现企业内外部信息的共享和有效利用，以提高企业的经济效益和市场竞争能力。

企业信息化能力——企业在实施信息化的过程中，由于基础条件、经济、管理等方面的因素所导致的信息化进程快慢的差异程度。 信息化能力的表现形式 信息系统开发与管理能力

信息系统开发一般分为系统分析、系统设计、系统实施三个阶段。为了确保信息系统的正常运行与信息畅通，实现信息资源共享和高效率利用，信息系统进入使用阶段后的任务是对信息系统进行运行管理和维护。 信息组织与检索能力

信息组织是将处于无序状态的特定信息，根据一定的原理和方法，使其成为有序状态的过程。信息检索是一种有目的和组织化的信息存取活动，是对信息集合与需求集合的匹配与选择。 信息分析与服务能力

信息分析是在大量搜集原生信息的基础上，通过去粗存精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析处理和评价，形成对经济决策或其他社会活动有参考利用价值的信息成果。其本质在于不断提高信息服务的质量和水平，满足用户的实际信息需求。

信息技术应用与信息产业发展能力

信息技术已逐渐成为衡量国家综合国力、社会信息化水平的关键因素。信息技术能够改造传统产业，带动国民经济迅速增长，实现社会的可持续发展。信息产业是工业社会发展到一定阶段后的产物，代表了继农业、工业、服务业之后社会发展的方向。 领域信息化能力

领域信息化是要以数字化、网络化、个性化的方式，推进信息技术在社会各个领域的深入应用，如电子商务、电子政务、教育信息化等。 信息资源开发与利用能力 当前，信息意识空前高涨，但信息资源配置中的低效率甚至无效率情况依然普遍存在，不公平现象时有发生。这在一定程度上构成了信息资源共享的障碍。因此，加强信息资源的开发利用意义重大。 信息化能力的表现是多层面的，还可以从信息素养、信息意识、信息文化、信息技术自主创新能力等方面加以考察。 信息素养

即对信息的获取、加工整理、分析、评价、管理、表达与交流的能力。它

既涉及信息内容本身，也涉及信息活动的过程、方法和结果。一个有信息素养的人，应当具备如下能力：知道何时需要信息；知道解决特定的问题需要什么样的信息；知道如何获取所需要的信息；知道如何组织、分析处理、管理和评价信息；掌握运用信息有效地解决问题的技能。 • 信息意识

即人脑对信息在社会发展中的性质、地位、作用、价值等的认识和反应。它决定了人们捕捉、判断和利用信息的自觉程度。一个具有强烈信息意识的人，通常对信息具有敏锐的感受力和持久的注意力，对信息价值具有良好的判断力和洞察力。 • 信息文化

是人类社会发展过程中的一种文化形态，人类思维方式和观念的变革、社会文化的结构性变革主要是由信息技术和网络技术的应用而形成的全新的社会基础结构所导致。典型表现：信息和信息技术大量介入人类的生产、生活、娱乐、管理与决策等领域，强烈地影响着人们的世界观，促进人类文明的巨大进步。 • 信息技术自主创新能力

IT创新有多种实现途径。在新IT的形成和扩散中，一般可分为技术领先者、技术追随者和技术后来者。技术领先者和追随者通常可以尝到先行者的甜头，从中获取巨大的利益。技术后来者不能获取因先行而产生的利益，但仍可从“后发优势”中获利。 1.3 信息化能力和竞争力

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优胜劣汰，适者生存——竞争是当今世界普遍存在的社会现象，政治、军事、经济、科技、文化等社会生产、生活乃至娱乐的各个领域。 市场经济条件下各个企业之间的竞争，即在市场经济条件下，企业作为商品生产者和经营者为了争取实现企业自身的经济利益，并获得有利的产销条件而发生争夺、较量、对抗的经济关系。

企业竞争力——生产者以比竞争对手更具吸引力的价格和其他参数生产和销售自己的产品和劳务的能力，或者企业争取用户和争夺市场的能力，决定了企业之间竞争的基本格局和最终结果。企业竞争力一般是由品种、质量、价格、信誉和服务五个要素构成。

企业核心竞争力——企业在市场竞争中所拥有的独特的获取利润、谋求生存、持续发展的能力。表现在：一是对最终产品中的顾客利益有突出贡献，创造顾客价值；二是竞争对手难以模仿，具有独特性。 核心竞争力理论认为，企业是一个能力系统或能力的特殊集合，企业竞争优势的差异是由于企业能力不同造成的。企业各种能力中的核心部分，可以通过整合和外向辐射等，作用于企业的其他各种能力，影响着其他能力的发挥和整体能力效果。 对企业市场竞争能力的判别 20世纪

60年代 看成本

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70年代 讲质量 80年代 强调速度 90年代 突出服务

21世纪 创新（知识&信息资源） 信息化能力对竞争力的影响

社会信息化的出现给人类带来了新的资源、新的财富和新的社会生产力，也带来了国际社会新的竞争方式、竞争手段和竞争内容。 信息经济区于传统经济形态的根本特征： ※ 信息成为主导资源。

※ 信息成份大于物质成份的产品和服务占主导地位。 ※ 信息市场成为市场体系的重要组成部分。 ※ 信息产业成为国民经济中的主导产业。

企业竞争优势有多种表现，如人才优势、资金优势、技术和设备优势、经营方式优势、原材料优势、信息优势等，但在信息时代里归根结底表现为通过推进信息化建设所营造的信息优势。也就是说，谁取得了信息优势，谁就获得了在市场上生杀予夺的主动权。 例如：

关于企业内部和外部的一切与提高企业竞争力有关的信息主要涉及竞争对手、竞争环境、竞争战略等方面。显然，这些信息是为竞争目的而专门采集来的，并且经过深加工发生了增值。充分分析和利用这些信息是企业信息化能力的一个重要体现，有助于企业在信息化社会赢得和保持竞争优势，提升竞争力。

以IBM公司为例，IBM公司曾经列出12个竞争对手，对其加以跟踪和研究，并且取得了巨大的成功。20世纪80年代末期，由于IBM公司对市场竞争趋势的判断出现重大失误，忽视了当时迅速发展的个人计算机，仍然认为大型主机硬件设备的研制开发会给公司带来持续的繁荣。到20世纪90年代，公司终于陷于严重的困境中，在1991年至1993年，IBM公司的亏损超过147亿美元，成为美国公司历史上最大的净亏损户。1993年1月，IBM公司新的董事长兼首席执行官盖斯特接任，他提出要“立即加强对竞争对手的研究”。通过努力，IBM公司增强了适应市场变化和对抗竞争的能力，最大限度地满足了全球市场上客户们的需求，公司销售收入持续增长。

二、信息系统开发与管理

信息系统的结构和功能 • 信息系统分析、设计和实施 • 信息系统的运行管理和维护

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2.1 信息系统的结构和功能

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信息系统及其类型

信息系统主要是指由计算机硬件和软件、网络和通信设备、信息资源、信息用户等组成的人机系统。它不仅能管理信息，而且能搜集、存储、处理、检索和传输信息，必要时还能向有关人员（特别是决策者）提供有用信息。 • 信息系统的“金字塔”型四层结构模型

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战略计划层信息主要是通过定量分析和预测得到的用于管理与决策活动的综合性信息，而不是具体、详细的信息。战略计划层的信息系统在管理方法上通常是建立以数据库、模型库为基础的计算机决策支持系统。 管理控制层，根据战略计划层的要求，及时给出所需要的带有统计或预测性质的各种管理信息。这一层要求能为各级管理人员的管理活动提供用于制定、组织、控制等活动所需要的信息。

操作控制层信息用来显示天天要重复的操作过程，通常利用事务数据处理模块、报表生成模块和查询模块来产生事务活动的单据、统计报表和查询应答。

事务数据处理层，信息系统的前述三个层次主要是辅助不同层次的管理活动，第四个层次即事务数据处理层则侧重于为其余所有内部信息辅助活动提供基础。

信息系统无处不在……

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信息系统的结构 -- 信息系统内部各组成要素之间相对稳定的分布状态、排列顺序和作用方式。它既可以是逻辑结构，也可以是物理结构。

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信息源 -- 各类原始数据的来源。信息系统以这些原始数据为搜集和处理对象。

信息处理器 -- 承担信息的加工、存贮、检索、传输等任务。 信息用户 -- 信息系统服务的对象，经过加工处理后的信息提供给信息用户后，往往可以有效地帮助其进行决策和选择。

信息管理者 -- 负责信息系统的设计实现，以及系统实现后的系统运行、协调和维护工作。

信息系统虽在特定的组织内，但它是一个开放系统，与外界有物质、能量、资金和信息的交换。信息系统是一个多层次、多变量、多因素、多功能的复杂系统，受多种因素的制约，其发展与现代信息处理技术的进步密切相关。

信息系统的物理结构由基础部分和功能部分组成。其中，基础部分包括组织制度、信息存贮、硬件系统和软件系统。 功能部分是针对组织的各项业务而建立的信息处理系统，对企业而言，可能包括质量管理、产品销售、经营管理、生产管理、财务会计等方面。

2.1 信息系统的结构和功能

信息系统及其类型

• 信息系统主要是指由计算机硬件和软件、网络和通信设备、信息资源、信息用户等组成的人机系统。它不仅能管理信息，而且能搜集、存储、处理、检索和传输信息，必要时还能向有关人员（特别是决策者）提供有用信息。 • 信息系统的“金字塔”型四层结构模型

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战略计划层信息主要是通过定量分析和预测得到的用于管理与决策活动的综合性信息，而不是具体、详细的信息。战略计划层的信息系统在管理方法上通常是建立以数据库、模型库为基础的计算机决策支持系统。 • 管理控制层，根据战略计划层的要求，及时给出所需要的带有统计或预测性质的各种管理信息。这一层要求能为各级管理人员的管理活动提供用于制定、组织、控制等活动所需要的信息。

• 操作控制层信息用来显示天天要重复的操作过程，通常利用事务数据处理模块、报表生成模块和查询模块来产生事务活动的单据、统计报表和查询应答。

• 事务数据处理层，信息系统的前述三个层次主要是辅助不同层次的管理活动，第四个层次即事务数据处理层则侧重于为其余所有内部信息辅助活动提供基础。

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信息系统无处不在……

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信息系统的结构 -- 信息系统内部各组成要素之间相对稳定的分布状态、排列顺序和作用方式。它既可以是逻辑结构，也可以是物理结构。

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信息源 -- 各类原始数据的来源。信息系统以这些原始数据为搜集和处理对象。

信息处理器 -- 承担信息的加工、存贮、检索、传输等任务。 信息用户 -- 信息系统服务的对象，经过加工处理后的信息提供给信息用户后，往往可以有效地帮助其进行决策和选择。

信息管理者 -- 负责信息系统的设计实现，以及系统实现后的系统运行、协调和维护工作。

信息系统虽在特定的组织内，但它是一个开放系统，与外界有物质、能量、资金和信息的交换。信息系统是一个多层次、多变量、多因素、多功能的复杂系统，受多种因素的制约，其发展与现代信息处理技术的进步密切相关。

信息系统的物理结构由基础部分和功能部分组成。其中，基础部分包括组织制度、信息存贮、硬件系统和软件系统。 功能部分是针对组织的各项

业务而建立的信息处理系统，对企业而言，可能包括质量管理、产品销售、经营管理、生产管理、财务会计等方面。

2.2 信息系统分析、设计和实施

系统分析：进行需求调查，提出新系统的逻辑方案。 • 系统设计：根据系统逻辑方案完成系统软、硬件的设计。 • 实施阶段：将设计阶段的成果转化为实际运行的系统。

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（一）系统分析 1．需求调查

包括初步调查和详细调查。

初步调查的目的是从整体上了解企业信息系统建设的现状，结合用户提出的系统建设要求进行可行性分析，论证建立新系统的必要性和可能性，主要考虑经济上、技术上以及运营管理上的可行性。 详细调查的目的是在初步调查的基础上，完整地掌握现行系统的现状，发现问题和薄弱环节，广泛地搜集资料，为系统需求分析、组织结构和功能分析、业务流程分析、数据流程分析等各种分析活动提供资料。 2．业务流程分析

业务流程分析能够帮助我们了解一个业务的具体处理过程，发现和处理系统调查工作中的错误和疏漏，修改和删除原系统的不合理部分，在新系统基础上优化业务处理流程。一般采用业务流程图进行业务流程分析。

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3．数据分析

数据分析的主要工具是数据流程图和数据字典。 （1）数据流程图

数据流程图（DFD）是一种全面描述数据在系统中流动、存储和处理的逻辑关系的图形工具，是信息系统逻辑模型的重要组成部分。 利用DFD进行数据流程分析只关注数据在系统中的流动过程，包含数据输入、传递、处理、存储、输出等，以此来考察和分析数据处理模式，发现和解决数据流程中的问题，并不涉及任何具体的组织机构和处理工作。

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（2）数据字典

DFD只能描述系统逻辑功能的总体框架，数据流程中有关数据的其他详细信息需要利用数据字典进行定义。数据字典就是对数据流图上所有成分的定义和解释。主要条目包括：数据流、数据元素、数据结构、数据存储、数据处理、外部实体。 编写数据字典时，对数据流图上各种成分的定义必须明确、易理解且唯一；命名、编号要与数据流图一致，必要时可增加编码。 4．描述处理逻辑

数据字典可以定义DFD上简单的处理逻辑，复杂的处理还有必要进一步说明，描述复杂处理逻辑的工具主要有：结构化语言、决策树、决策表。 结构化语言：由“IF”、“THEN”、“ELSE”组成的规范化语言。 决策树： 一种图形工具，左边结点为决策结点，与决策结点相连的成为方案枝，最右方的方案枝的端点表示决策结果。

决策表： 当判断条件多且相互组合，相应的决策方案较多时，采用决策表（表格）的形式，为描述这种复杂逻辑提供了表达清晰、简洁的手段。 5．系统分析报告

第一部分：开发项目概述。

第二部分：现行系统概况；新系统开发的可行性；系统需求说明；新系统的逻辑方案，包括组织结构图、业务流程图、数据流图、数据字典、数据存储分析、查询分析、数据处理分析等。

第三部分：项目实施计划，包括工作分解、进度和预算。

（二）系统设计

任务：在系统分析的基础上，按照逻辑模型的要求，科学合理地进行系统的总体和详细设计，实现物理模型，为系统实施提供依据。 1．系统总体设计

（1）系统总体布局方案的确定。包括系统的硬、软件资源以及数据资源在空间上的分布特征。主要有集中式系统和分布式系统。

（2）软件系统总体结构的设计。根据系统总体目标和功能将整个系统合理地划分成几个大的功能模块，每个大模块又分解成几个更小的模块，并正确地处理模块与模块之间的调用关系和数据联系、模块内部的联系，以及定义各模块的内部结构。

（3）数据存储的总体结构设计。确定数据的总体结构，各类数据记录和数据项的逻辑描述、数据文件的组织方式、各类数据文件之间的逻辑关系；确定存储设备和存储格式；确定数据存储的空间分布；选择数据库管理系统。

（4）计算机和网络系统方案的选择。配置系统软、硬件环境，确定网络系统结构。 2．系统详细设计

（1）代码设计：代码是用来表征客观事物的实体类别以及属性的一个或一组易于计算机识别的特定符号或记号。代码设计的原则：唯一性、标准化与通用性、合理性、稳定性、可扩充性与灵活性、具有规律性、简洁性。

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（2）数据库设计：包括三个阶段。概念结构设计是根据用户需求设计数据库的概念模型，一般用实体联系模型（E-R图）表示。逻辑结构设计是将概念结构设计阶段完成的概念模型转换成选定的数据库管理系统（DBMS）支持的数据模型。物理结构设计是为数据模型在设备上选定合适的存储结构和存取方法，以获得数据库的最佳存取效率。

• （3）输入输出设计：输入设计的内容包括确定输入内容、输入格式；用户界面设计；输入数据的正确性检验；输入方式设计；确定输入设备。输出设计的内容包括确定输出内容、输出信息使用情况、输出方式设计、选择输出设备与介质、输出格式设计等。

• （4）处理过程设计：用一种合适的表达方式来描述每个模块内部的执行过程。常用方法有程序框图（流程图）、各种程序设计语言等。 • 3．系统设计报告

是系统设计阶段的主要成果，是面向系统管理人员的技术手册，也是系统实施的重要依据。其着重点在于阐述系统设计的指导思想以及所采用的技术路线、方法和具体的技术措施。

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（三）系统实施 1．系统实施的任务

把信息系统分析设计的结果付诸于实际，实现具体软件系统的阶段。主要任务包括硬件准备、软件准备、人员培训、数据准备、系统测试、系统切换与试运行等几个方面。 2．系统测试

目的是为了尽可能多地发现系统中存在的尚未发现的错误，一个成功的测试就在于它发现了迄今为止尚未被发现过的错误。设计测试用例时要以发现和暴露程序错误为目标，尽可能多地使用一些容易暴露问题的测试数据。

3．系统切换

系统切换就是用新系统代替旧系统的过程。 （1）系统切换前的准备工作

包括数据准备、文档准备、用户培训。 （2）系统切换的三种方式

包括直接切换、并行切换、逐步切换。

2.3 信息系统的运行管理和维护

信息系统的运行管理 • 1.系统运行管理的内容

• 主要任务是对信息系统的运行过程进行控制、记录其运行状态，并在必要的时候对系统进行修改和补充，以使之真正符合管理决策的需要，为管理决策者服务。

信息系统运行管理主要通过行政手段，并辅以技术手段进行。通过实施信息系统的运行管理，有助于保持信息系统的稳定性、先进性、实用性、高

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效性，避免系统混乱现象的发生。

信息系统投入使用后的运行管理工作包括：数据的搜集、校验和录入；数据处理；系统硬件的运行和维护；信息系统的安全管理。 2.系统运行情况记录

有助于不断探索和总结经验，提高信息系统的质量。如果缺乏系统运行情况的详细记录，则无法对系统运行情况进行科学的分析和合理的判断，无法进一步优化信息系统的性能。包括工作数量、工作效率、信息服务质量、维护修改情况、系统的故障情况等。

为使系统运行情况记录记载得完整准确，要坚持在事情发生的当时当地，由当事人记录。此外，还要尽量采用固定的表格或本册进行记录，记录时用词确切，尽可能给予定量描述。 信息系统的维护 1. 系统维护的内容 信息系统投入运行后，需要不断地对系统进行各项修改和维护，以改正潜在的错误，扩充和完善功能，延长系统寿命。信息系统维护一般包括： （1）软件维护（正确性、适应性、完善性、预防性） （2）数据维护 （3）代码维护 （4）硬件维护 2. 系统的可维护性

系统维护工作直接受到系统可维护性的影响。可维护性是对系统进行维护的难易程度的度量，影响系统可维护性的主要因素有：

（1）可理解性：理解系统结构、接口、功能和内部过程的难易程度 （2）可测试性：对系统进行测试和诊断的难易程度 （3）可修改性：对系统各部分进行修改的难易程度 （4）可扩充性：对系统进行扩充的难易程度 系统的可维护性很难量化的，但可以通过能够量化的维护活动的特征来间接地定量估算系统的可维护性。例如把维护过程中各项活动所消耗的时间记录下来，用以间接衡量系统的可维护性，其内容包括：识别问题的时间、管理延迟的时间、维护工具的搜集时间、分析和诊断问题的时间、修改设计说明书的时间、修改程序源代码的时间、局部测试的时间、系统测试和回归测试的时间、复查的时间以及恢复的时间。

三、信息组织与检索 • 概述 • 信息组织 • 信息检索 3.1 概述

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信息存储与检索——将信息按照一定的方式组织和存储起来，并能根据信息用户的需求找出其中相关信息的过程。它是一种有目的和组织化的信息存取活动，其中包括了“存”和“取”两个基本环节。 例：Web网站的设计和使用

Web网站的设计，首先涉及到各类材料的组织问题，它们包括内容设计、导航设计和表现设计。

内容设计要确定分类的准则，然后根据分类准则，划分信息内容。例如大学网站按学校概况、管理机构、院系设置、招生信息、信息资源、图书馆、科学研究、教师队伍、学生活动等主题分类。

导航设计涉及到信息单元的浏览、用户与Web内容及结构的交互。Web的两个基本元素是网和链，链把页面关联起来，构成巨大的“蜘蛛网”Web。 表现设计，例如颜色、表现结构布局、表现顺序、表现方式等，目的是提供一个易于获取信息的Web环境。

设计的Web网站仅仅提供分类目录和链的浏览是不够的，尤其是对大中型的Web网站来说，用户在浏览过程中容易迷航或在信息查找中花费太多的时间，而又难以得到相关的信息内容。

搜索引擎提供对Web网站信息内容的组织和检索。检索系统能够为任何水平的用户，包括专业用户和一般用户提供有效的信息检索服务。 对于网页文档中的图像、视频和音频，可以结合基于内容的多媒体信息检索技术。

3.2 信息组织

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1．信息组织的基本原理

信息组织是将处于无序状态的特定信息，根据一定的原理和方法，使其成为有序状态的过程。其目的是将无序信息变为有序信息，方便人们利用信息和有效地传递信息。

信息组织的依据是事物的属性，这些属性可归纳为形式、内容和效用三种类型。以服装为例，款式、大小、生产厂家、生产时间和地点等属于形式特征，服装原料的物理和化学结构属于内容特征，御寒、防雨、防晒等属于效用特征。

信息组织的过程可分为序化和优化两个阶段。

信息的序化是按照一定的方法将无序的信息组织成有序的信息的过程，它包含两层含义：一是为了利用和管理上的方便，对没有必然内在联系的信息加以组织；二是对本质上有必然内在联系的信息，按照其自身的客观逻辑结构加以组织。前者融入了更多的主观因素，后者则依据更多的客观因素。

信息的优化是在信息序化的基础上进行的，是针对某种目的对信息进行再序化的过程。在信息组织的实际操作过程中，信息的序化和优化之间并没有十分明确的界限。 信息组织的目的——

1）减少社会信息流的混乱程度。 2）提高信息产品的质量和价值。 3）建立信息产品与用户的联系。 4）节省社会信息活动的总成本。 信息组织的方法

（1）语法信息组织方法

以信息的形式特征为依据序化信息的方法。它不涉及信息的含义和用途，需要遵循方便性、标准化等原则。 1）字顺组织法

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从字、词的角度集约有关信息，又有音序法、形序法、音序和形序并用三种形式，如书名的排序、著者姓名的排序和主题词的排序等。 2）代码组织法

以代码表征信息和集约信息的方法，优点是简便易用，尤其适合计算机管理，如专利代码组织法、商务条码组织法、身份证代码组织法、组织法和电话号码组织法等。 3）地序组织法

以信息的空间特征为依据序化信息的方法，特点是能反应地域特色。如各种地图、地理文献和风景名胜介绍等的组织。 4）时序组织法

以信息的时间特征为依据组织信息的方法，优点是能反映事物的发展规律，多为线性结构，如史书、年表、日记、传记、档案和连续出版物等的组织。

5）其他组织法

包括颜色组织法（如绿色代表邮政）、形状组织法（如以书刊的开本大小为依据的组织法）、重量组织法（如拳击手的分类）等。 （2）语义信息组织方法

以信息的内容或本质特征为依据序化信息的方法。需遵循客观性原则。 1）逻辑组织法

根据信息之间的逻辑关联组织信息，如的制定、研究报告的撰写、文学作品中人物性格的发展等。 2）分类组织法

包括科学分类、文献分类、专利分类、商品分类、职能分类等，能反映事物之间内在的、本质的联系和区别，便于人们系统地认识和了解信息。 3）主题组织法

从事物内含的主题属性出发，以词语作为概念标识，并通过概念标识的字顺排列和参照方法等间接地揭示概念之间相互关系的一种信息组织法，包括标题法、单元词法、叙词法、关键词法等几种类型。 （3）语用信息组织方法

以信息的效用特征为依据序化信息，能反映和满足用户的信息需求。需遵循目的性、适用性和个性化原则。 1）权值组织法

赋予不同信息以不同的权重值，以权值大小组织信息。如决策方案的选择、教学质量的评估等。 2）概率组织法

根据事件发生的概率大小序化信息。如预测体育比赛的胜负、期货交易等都。

3）特色组织法

根据用户某一方面的特殊需求组织信息，如根据用户的兴趣组织球迷信息、摄影信息、旅游信息等。 4）重要性递减组织法

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依据信息的重要程度序化信息，通常的做法是突出重要信息使其处于醒目位置，而将其他信息置于相应位置，如大众传播的栏目设置。 网络信息组织

传统的信息组织多采用手工编制的目录、索引、文摘、综述等形式，局限于文献信息的组织。在网络环境下，数字化信息占主导地位，信息组织的对象逐渐多样化，范围也随之扩大，不再停留于对文献特征的描述，而深入到知识和信息单元，致使传统的信息组织方式不能满足人们的各种信息需要。

网络信息组织就是根据网络信息特点和属性，采用科学的方法，将大量的、分散的、杂乱的信息经过搜集、筛选、整序、优化，形成一个便于有效利用的整体的过程。

（1）一次网络信息组织方式 1）文件方式

文件是存储非结构化信息的天然单位。但在网络环境下，由于文件本身需要作为对象来管理，对结构化信息组织显得软弱无力，文件方式只能是一次网络信息组织的辅助形式。 2）超媒体方式

将文字、表格、声音、图形、图像、视频等多媒体信息以超文本方式组织起来，人们通过浏览的方式搜寻所需信息，避免了检索语言的复杂性。 3）网站方式

通过标记语言，将信息组织成一个个页面，页面对某机构、个人或专题作全面介绍，用主页将这些信息集中组织到一起，通过浏览器浏览。 （2）二次网络信息组织 1）主题树方法

将所含某一学科的所有已获得的信息按照某种事先确定的概念体系结构，分门别类地逐层加以组织，用户通过浏览的方式逐层加以选择，层层遍历，直至找到所需要的信息线索（即相关站点链接），并通过信息线索直接找到相应的网络信息资源。 2）数据库方法

将所有已获得的信息以固定的记录格式存储，用户通过关键词及其组配查询，找到所需要的信息线索（即相关站点链接），并通过信息线索直接找到相应的网络信息资源。

3.2 信息组织

1．信息组织的基本原理

• 信息组织是将处于无序状态的特定信息，根据一定的原理和方法，使其成为有序状态的过程。其目的是将无序信息变为有序信息，方便人们利用信息和有效地传递信息。

• 信息组织的依据是事物的属性，这些属性可归纳为形式、内容和效用三种类型。以服装为例，款式、大小、生产厂家、生产时间和地点等属于形式

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特征，服装原料的物理和化学结构属于内容特征，御寒、防雨、防晒等属于效用特征。

信息组织的过程可分为序化和优化两个阶段。

信息的序化是按照一定的方法将无序的信息组织成有序的信息的过程，它包含两层含义：一是为了利用和管理上的方便，对没有必然内在联系的信息加以组织；二是对本质上有必然内在联系的信息，按照其自身的客观逻辑结构加以组织。前者融入了更多的主观因素，后者则依据更多的客观因素。

信息的优化是在信息序化的基础上进行的，是针对某种目的对信息进行再序化的过程。在信息组织的实际操作过程中，信息的序化和优化之间并没有十分明确的界限。 信息组织的目的——

1）减少社会信息流的混乱程度。 2）提高信息产品的质量和价值。 3）建立信息产品与用户的联系。 4）节省社会信息活动的总成本。 信息组织的方法

（1）语法信息组织方法

以信息的形式特征为依据序化信息的方法。它不涉及信息的含义和用途，需要遵循方便性、标准化等原则。 1）字顺组织法

从字、词的角度集约有关信息，又有音序法、形序法、音序和形序并用三种形式，如书名的排序、著者姓名的排序和主题词的排序等。 2）代码组织法

以代码表征信息和集约信息的方法，优点是简便易用，尤其适合计算机管理，如专利代码组织法、商务条码组织法、身份证代码组织法、组织法和电话号码组织法等。 3）地序组织法

以信息的空间特征为依据序化信息的方法，特点是能反应地域特色。如各种地图、地理文献和风景名胜介绍等的组织。 4）时序组织法

以信息的时间特征为依据组织信息的方法，优点是能反映事物的发展规律，多为线性结构，如史书、年表、日记、传记、档案和连续出版物等的组织。

5）其他组织法

包括颜色组织法（如绿色代表邮政）、形状组织法（如以书刊的开本大小为依据的组织法）、重量组织法（如拳击手的分类）等。 （2）语义信息组织方法

以信息的内容或本质特征为依据序化信息的方法。需遵循客观性原则。 1）逻辑组织法

根据信息之间的逻辑关联组织信息，如的制定、研究报告的撰写、文学作品中人物性格的发展等。

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2）分类组织法

包括科学分类、文献分类、专利分类、商品分类、职能分类等，能反映事物之间内在的、本质的联系和区别，便于人们系统地认识和了解信息。 3）主题组织法

从事物内含的主题属性出发，以词语作为概念标识，并通过概念标识的字顺排列和参照方法等间接地揭示概念之间相互关系的一种信息组织法，包括标题法、单元词法、叙词法、关键词法等几种类型。 （3）语用信息组织方法

以信息的效用特征为依据序化信息，能反映和满足用户的信息需求。需遵循目的性、适用性和个性化原则。 1）权值组织法

赋予不同信息以不同的权重值，以权值大小组织信息。如决策方案的选择、教学质量的评估等。 2）概率组织法

根据事件发生的概率大小序化信息。如预测体育比赛的胜负、期货交易等都。

3）特色组织法

根据用户某一方面的特殊需求组织信息，如根据用户的兴趣组织球迷信息、摄影信息、旅游信息等。 4）重要性递减组织法

依据信息的重要程度序化信息，通常的做法是突出重要信息使其处于醒目位置，而将其他信息置于相应位置，如大众传播的栏目设置。 网络信息组织

传统的信息组织多采用手工编制的目录、索引、文摘、综述等形式，局限于文献信息的组织。在网络环境下，数字化信息占主导地位，信息组织的对象逐渐多样化，范围也随之扩大，不再停留于对文献特征的描述，而深入到知识和信息单元，致使传统的信息组织方式不能满足人们的各种信息需要。

网络信息组织就是根据网络信息特点和属性，采用科学的方法，将大量的、分散的、杂乱的信息经过搜集、筛选、整序、优化，形成一个便于有效利用的整体的过程。

（1）一次网络信息组织方式 1）文件方式

文件是存储非结构化信息的天然单位。但在网络环境下，由于文件本身需要作为对象来管理，对结构化信息组织显得软弱无力，文件方式只能是一次网络信息组织的辅助形式。 2）超媒体方式

将文字、表格、声音、图形、图像、视频等多媒体信息以超文本方式组织起来，人们通过浏览的方式搜寻所需信息，避免了检索语言的复杂性。 3）网站方式

通过标记语言，将信息组织成一个个页面，页面对某机构、个人或专题作全面介绍，用主页将这些信息集中组织到一起，通过浏览器浏览。

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（2）二次网络信息组织 1）主题树方法

将所含某一学科的所有已获得的信息按照某种事先确定的概念体系结构，分门别类地逐层加以组织，用户通过浏览的方式逐层加以选择，层层遍历，直至找到所需要的信息线索（即相关站点链接），并通过信息线索直接找到相应的网络信息资源。 2）数据库方法

将所有已获得的信息以固定的记录格式存储，用户通过关键词及其组配查询，找到所需要的信息线索（即相关站点链接），并通过信息线索直接找到相应的网络信息资源。

3.3 信息检索

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信息检索的类型 早期分类方法——

（1）文献检索。通过二次文献找出所需的一次文献或三次文献。 （2）数据检索。以数据为对象的检索，如查找某一数据。

（3）事实检索。以特定的事实为检索对象。事实内容包括大量的科学事件和社会事件。

（4）概念检索。查找特定概念的含义、作用、原理或使用范围等解释性的内容或说明。 新分类方法—— （1）文本检索。以各种自然语言符号系统所表示的信息为主要检索对象。是传统的文献检索方式的延续。

（2）数值检索。针对数值型数据的查询而发展起来的。它不仅能检索出符合特定需求的数据信息，而且还可以在此基础上提供一定的数据运算能力和推导能力。在财经、金融、统计等领域应用广泛。

（3）音/视频检索。针对各种数字化音频和视频信息而进行查询。目前正在研究和探索之中，属于前沿领域。 信息检索的原理

信息检索——对信息集合与需求集合的匹配与选择 • 要对信息集合进行特征化表示，即通过人工或计算机的方法对信息集合进行加工处理，将原来隐含的、不易识别的特征显性化。这种加工处理工作被称为内容分析与标引。

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要对用户所提出的信息需求进行分析，提取概念或属性，并利用与标引过程相同的标识系统（检索语言）来表达需求中所包含的概念和属性。 过匹配和选择机制，对需求集合与信息集合进行相似性比较。 根据一定的标准选出符合需要的信息。

网络信息检索——通过网络信息检索工具检索存在于因特息空间中各种类型的网络信息资源。 1．搜索引擎 根据一定的策略、运用特定的计算机程序搜集Web上的信息，并在对这些信息进行组织和处理后为用户提供检索服务的系统。

搜索引擎为用户提供了一个友好的检索入口，用户只需提供检索式（关键词列表）便能搜寻到包含这些关键词的相关网页。

搜索引擎通常包括 Crawler（爬虫）模块、索引模块、数据集分析模块、检索引擎模块、排序模块和用户模块，以及索引数据集和/或网页数据集。 搜索引擎依赖于Crawlers进行网页爬行，一个Crawler就是一个能自动爬行Web网页以供生成本地索引和/或本地网页数据集的程序。 索引模块对缓存中的每一个网页进行全文扫描，抽取所有的词条，并记录URL信息，形成一个巨大的能提供检索所有词条所在页面的索引库，并将数据存储在索引数据集中。除了传统的文本索引外，索引模块在数据集分析模块帮助下，还能产生反映网页间链接的结构索引和其他的功能索引。 检索引擎模块通过索引模块负责接收和满足来自用户的每一个请求。由于网页非常多，而用户往往只输入一个或两个关键词，导致检索结果总是很大，因此搜索引擎利用排序模块对检索到的结果进行排序。用户模块负责为用户检索提供友好的界面。 2. 网络多媒体信息检索

多媒体信息体现了人类最朴实的信息交流需求，直观、形象、内容丰富。网络多媒体信息包括了文本、图形、图像、视频、音频等几乎所有非网络环境下的多媒体信息形式。

（1）基于文本方式的多媒体信息检索技术

首先对多媒体进行人工分析和抽取反映该多媒体物理特征和内容特征的关键词，然后对这些关键词进行文字著录或标引，建立类似于文本文献的标引著录数据库，从而将多媒体信息检索转变成对上述关键词的检索。检索关键字段主要有：文件扩展名（如gif、jpg、mpeg、avi、wav等）；多媒体标题和文字解说；其他检索关键字段，如某些Web页的页标题、由人工选择或指定的某些标引多媒体信息内容的关键词等。 （2）基于内容特征的多媒体信息检索技术 主要依据是图像画面、声音和影像的内容特征。如图像画面的颜色、纹理、形状、结构；声音的音频、响度、频宽、音色和节奏；影像的对象运动特征、颜色和光线的变化等。 在组织多媒体信息时，组织者根据媒体的上述内容特征进行分析，建立基于内容特征的标引信息，将其存储在特征信息索引库中，并与实际多媒体数据联系起来。当用户检索时，系统一方面接受用户规定的图像画面、声音和影像的内容特征信息（即用户的检索提问），另一方面接受特征信息

索引库中的特征信息，然后进行二者之间的匹配，以找出符合用户需求的多媒体信息。

• 信息检索效果评价

• 查全率：检出的相关文献量与系统文献库中相关文献总量的比率 • 查准率：检出的相关文献占所有检出文献的比率 收录范围 输出形式 响应速度 四、信息分析与服务 • 信息分析的含义和作用 • 信息分析的程序 • 信息分析方法和技术 • 信息分析的内容 • 信息服务

4.1 信息分析的含义和作用

核心工作是根据特定需要，对情报信息进行定向选择和科学抽象。 • 所谓定向选择，就是根据特定需要进行的情报搜集和信息整序工作；所谓科学抽象，就是透过现象，揭示研究对象的本质、规律和联系的思维过程。

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信息分析的作用

☆ 在科学决策中发挥参谋和智囊作用 ☆ 在研究与开发中担负助手作用 ☆ 在市场开拓中起保障和导向作用

☆ 在动态跟踪与监视中起耳目和预警作用 思想库 智囊团

参 谋 尖 兵 耳 目

4.2 信息分析的程序

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课题选择和计划

研究计划是行动的指南和纲领，是研究任务全面、系统的筹划和安排。有了研究计划，就有了工作目标，就可以把整个研究过程有机地组织起来，保证研究工作有条不紊地顺利进行。

• 课题越大、时间越长、参加的单位和人员越多，就越需要一个周密而详细的研究计划。 • 信息搜集和处理

• 信息搜集是信息分析的基础。不论是何种类型的信息分析活动，都必须充分地占有信息“原料”。为了提高信息搜集效果，信息人员应遵循全面性、系统性、针对性、新颖性、可靠性、科学性、计划性等原则。

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文献调查——基于文献的信息搜集方法

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社会调查——一切以信息搜集为目的的社会实践活动的总称

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信息处理——经过搜集而获取的原生信息通常繁杂无序、真假混杂，因此需要进行处理。包括整理和评价。 其中，信息整理包括形式整理和内容整理，目的是使信息从无序变为有序，成为便于利用的形式；信息评价则强调对整理出来的原生信息进行鉴别，一般依据可靠性、先进性、适用性等指标进行，目的是筛选出有用信息，淘汰掉无用或不良信息。 信息分析和提炼

信息通常不会天生就是财富。绝大多数原生信息只有通过加工处理和分析才能成为组织机构财富之源。

侧重于对信息进行精加工，是一项综合性很强的思维活动，它直接或间接调用人脑的思维功能，采用科学的方法、手段和工具，以揭示、总结、提炼和运用研究对象本身固有的本质的规律。 成果评价和推广应用

1）消息类成果。侧重于跟踪监视和及时报道特定领域的国内外发展的最新水平、动向和趋势，具有明显的推荐性质。特点是：内容简洁、新颖，报道迅速、及时。

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2）数据类成果。以有关课题的各种系统的资料或数据为主要对象，经过加工整理和分析研究所形成的一种成果形式，如“手册”、“汇编”、“指南”、“要览”、“年鉴”、“数据库”、“数据集”、“数据图表”等，具有密度高、系统性强、完整性和准确性好等特点。

3）研究报告类成果。以分析说明、归纳提炼、论证推测为宗旨，具有结构严谨、分析深刻、结论明确等特点。此类成果主要有综述性、述评性、预测性、评估性、背景性等几种类型。 信息分析成果的评价：

（1）成立评价小组。由信息分析人员、相关领域的评审专家、主管部门负责人、用户等组成。

（2）确定评价目标。信息分析成果评价的基本目标在于确保成果质量合格，体现信息分析课题提出部门的意图。

（3）搜集资料，分析性条件。以便进一步做出客观、公正、科学的评价结论。

（4）提出评价意见。包括概略性评价意见和详细评价意见两种。

（5）形成评价报告。要求以简洁的文字交代评价的目的、背景、时间、地点、专家、内容等，并详细地介绍评价的方法、过程及主要结论。 信息分析成果评价包括即时评价和最终评价。

即时评价：成果交付用户使用或以某种方式面世后，随即或稍后进行的一种评价。依据主要是成果本身的质量、所提供内容的内在价值和可使用价值以及用户对成果的初步反映。

最终评价：对成果使用后产生的最终效果进行的一种长远评价。依据主要是成果使用后给科技、经济、社会和环境带来的最终影响和后果。

信息从信源传递过来以后，用户首先要考虑的是如何理解、消化和吸收信息内容，在此基础上还要进一步考虑如何将其应用于科学决策、研究与开发、市场开拓等社会实践中去。

在成果推广应用过程中，信息分析机构对成果的宣传力度和解释透彻程度，用户本身已有的知识结构、经验、信息意识、消费心理、习惯偏好、经济承受力以及对信息内容的理解、消化和吸收能力等都会对推广应用的4.2 信息分析的程序

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课题选择和计划

研究计划是行动的指南和纲领，是研究任务全面、系统的筹划和安排。有了研究计划，就有了工作目标，就可以把整个研究过程有机地组织起来，保证研究工作有条不紊地顺利进行。

• 课题越大、时间越长、参加的单位和人员越多，就越需要一个周密而详细的研究计划。 • 信息搜集和处理

• 信息搜集是信息分析的基础。不论是何种类型的信息分析活动，都必须充分地占有信息“原料”。为了提高信息搜集效果，信息人员应遵循全面性、系统性、针对性、新颖性、可靠性、科学性、计划性等原则。

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文献调查——基于文献的信息搜集方法

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社会调查——一切以信息搜集为目的的社会实践活动的总称

信息处理——经过搜集而获取的原生信息通常繁杂无序、真假混杂，因此需要进行处理。包括整理和评价。 • 其中，信息整理包括形式整理和内容整理，目的是使信息从无序变为有序，成为便于利用的形式；信息评价则强调对整理出来的原生信息进行鉴别，

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一般依据可靠性、先进性、适用性等指标进行，目的是筛选出有用信息，淘汰掉无用或不良信息。 信息分析和提炼

信息通常不会天生就是财富。绝大多数原生信息只有通过加工处理和分析才能成为组织机构财富之源。

侧重于对信息进行精加工，是一项综合性很强的思维活动，它直接或间接调用人脑的思维功能，采用科学的方法、手段和工具，以揭示、总结、提炼和运用研究对象本身固有的本质的规律。 成果评价和推广应用

1）消息类成果。侧重于跟踪监视和及时报道特定领域的国内外发展的最新水平、动向和趋势，具有明显的推荐性质。特点是：内容简洁、新颖，报道迅速、及时。

2）数据类成果。以有关课题的各种系统的资料或数据为主要对象，经过加工整理和分析研究所形成的一种成果形式，如“手册”、“汇编”、“指南”、“要览”、“年鉴”、“数据库”、“数据集”、“数据图表”等，具有密度高、系统性强、完整性和准确性好等特点。

3）研究报告类成果。以分析说明、归纳提炼、论证推测为宗旨，具有结构严谨、分析深刻、结论明确等特点。此类成果主要有综述性、述评性、预测性、评估性、背景性等几种类型。 信息分析成果的评价：

（1）成立评价小组。由信息分析人员、相关领域的评审专家、主管部门负责人、用户等组成。

（2）确定评价目标。信息分析成果评价的基本目标在于确保成果质量合格，体现信息分析课题提出部门的意图。

（3）搜集资料，分析性条件。以便进一步做出客观、公正、科学的评价结论。

（4）提出评价意见。包括概略性评价意见和详细评价意见两种。

（5）形成评价报告。要求以简洁的文字交代评价的目的、背景、时间、地点、专家、内容等，并详细地介绍评价的方法、过程及主要结论。 信息分析成果评价包括即时评价和最终评价。

即时评价：成果交付用户使用或以某种方式面世后，随即或稍后进行的一种评价。依据主要是成果本身的质量、所提供内容的内在价值和可使用价值以及用户对成果的初步反映。

最终评价：对成果使用后产生的最终效果进行的一种长远评价。依据主要是成果使用后给科技、经济、社会和环境带来的最终影响和后果。

信息从信源传递过来以后，用户首先要考虑的是如何理解、消化和吸收信息内容，在此基础上还要进一步考虑如何将其应用于科学决策、研究与开发、市场开拓等社会实践中去。

在成果推广应用过程中，信息分析机构对成果的宣传力度和解释透彻程度，用户本身已有的知识结构、经验、信息意识、消费心理、习惯偏好、经济承受力以及对信息内容的理解、消化和吸收能力等都会对推广应用的效果产生影响。

4.3 信息分析方法和技术

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对方法的合理选择和应用是决定信息分析水平和效率以及信息分析质量和效益的重要因素。 （一）逻辑思维法

比较：对照各个事物，以确定其间差异点和共同点。

分析：把客观事物整体按照研究目的的需要分解为各个要素及其关系，并根据事物之间或事物内部各要素之间的特定关系，通过由此及彼、由表及里的研究来认识事物。

综合：与研究对象有关的片面、分散、众多的各个要素联结起来考虑，以从错综复杂的现象中，探索它们之间的相互关系，达到从整体的角度把握事物的本质和规律，通观事物发展的全貌和全过程，获得新的知识、新的结论。

推理：由一个或几个已知的判断推出一个新判断的思维形式。即：在掌握一定的已知事实、数据或因素相关性的基础上，通过因果关系或其他相关关系顺次、逐步地推论，最终得出新结论。 例：某年度发明专利国内申请量和国外申请量按技术领域分布的情况。从国内发明专利所属技术领域的分布看，“固定建筑物”类的申请量最多，其次是“人类生活需要”、“化学、冶金”、“纺织、造纸”类。国外排名前四位的分别是“物理”、“作业、运输”、“电学”、“ 机械工程、照明、加热、武器、爆破”。

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注：A：人类生活需要；B：作业、运输；C：化学、冶金；D：纺织、造纸；E：固定建筑物；F：机械工程、照明、加热、武器、爆破；G：物理；H：电学

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例：三种能源运输方案比较

方案一：把电站建在煤矿附近就地发电，再进行高压输电。

方案二：把电站建在远离煤矿的某地带，铁路运煤到电站再发电。 方案三：把电站建在远离煤矿的某地带，管道运煤浆到电站再发电。 第三个方案具备运输效率和设备运转效率高、经费投入少、不占用地面、可根据水源分布情况灵活选择电站站址等优点，因而是三个方案中的最佳方案。

（二）专家调查法

——凭借专家的知识和经验，对研究对象进行综合分析研究 德尔菲法：一种按规定程序向专家进行调查的方法。特点： 匿名性。为了消除专家会议调查法中专家易受权威、会议气氛和潮流等因素影响的缺陷，德尔菲法采用匿名征询的方式征求专家意见，受邀参加预测的专家之间互不见面和联系； 反馈性。经典的德尔菲法要进行四轮的专家意见征询。组织者对每一轮的专家意见进行汇总整理和统计分析，并在下一轮征询中将这些材料匿名反馈给每位受邀专家，以便专家们在预测时参考； 统计性。采用统计方法对专家意见进行处理，其结果往往以概率的形式出现。这些结果既可反映专家意见的集中程度，又可反映专家意见的离散程度

头脑风暴法：借助专家的创造性思维来索取未知或未来信息的一种直观预测方法。原意是指精神病患者在精神错乱时的胡言乱语，后转用来指无拘无束、自由奔放地思考问题。

优点：通过信息交流，有利于捕捉瞬间的思路，激发创造性思维，产生富有创见性的思想“火花”；通过头脑风暴会议，获取的信息量大，考虑的因素多，所提供的计划、方案等也比较全面和广泛。

缺陷：具备专家会议调查法的一些缺陷；即兴发言，逻辑不严密、意见不全面、论证不充分。 911、民航

非典、餐饮业、消毒业

高铁、民航、铁路、高速公路 大气污染、无污染燃料的研制 廉价的电力供应、海水淡化

居民货币收入、公共文化娱乐生活……

交叉影响分析法：根据若干个事件之间的相互影响关系，分析当某一事件发生时，其他事件因受到影响而发生何种形式变化的一种方法。

若干个事件之间的相互影响关系通常分为有影响和无影响。对于有影响，又可进一步分为正影响（促进影响）和负影响（阻碍影响）。

层次分析法：根据人类的辩证思维过程，先依据问题的性质和要达到的总目标，将一个复杂的研究对象划分为递阶层次结构，同一层的各因素具有大致相等的地位，不同层次因素间具有某种联系；再对单层次的因素构造判断矩阵以得出层次单排序，并进行一致性检验；最后，为了计算层次总排序，采用逐层叠加的方法，从最高层次开始，由高向低逐层进行计算，

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推算出所有层次对最高层次的层次总排序值。对每一层的递推，都必须作相应的层次总排序的一致性检验。

（1）递阶层次结构。模仿了人脑的思维方式，即将一个复杂的问题划分为包括目标层、准则层、指标层的多层次的结构，每个层次中的因素具有大致相等的地位，不同层次的因素间具有某种联系。

（2）判断矩阵的构成。充分利用人类善于进行分析比较的优势，将各种因素之间的成对比较值作为判断矩阵的元素。这对分析目前尚无统一度量尺度的经济、科技、人的行为以及科学管理等复杂问题显得直观明了。 （3）一致性检验。由于客观事物的复杂性和人们认识能力的局限性，人们在对客观事物进行判断时，难免会出现一些或大或小的差错。若差错很小并且在容许的范围之内，则可以考虑接受所得到的结论；但如果差错太大，超出了允许的范围，则所得到的结论不能被接受，专家的判断是无效的。为了保证利用层次分析法得到的结论基本合理，对专家的判断进行严格的“是否一致”的定量检验。 （三）内容分析法

——对文献内容进行系统分析的一种专门方法，其目的一般是弄清或测度文献中本质性的事实或趋势。

20世纪初，人们提出在一般性阅读文献获得理解之外，采用半定量的统计方法对文献的内容进行深入分析和解释。 二战中，美国传播学家拉斯韦尔等在进行战时军事情报研究中，组织了一项名为“战时通讯研究”的工作，以德国公开出版的报纸为分析对象，分析获取法西斯政权重要军政机密情报，取得了出乎意料的成功，使内容分析法显示出实际效果。

奈斯比特《大趋势——改变我们生活的十个新方向》

近几年来，约翰·奈斯比特又相继出版了《世界大趋势：正确观察世界的11个思维模式》和《中国大趋势：新社会的支柱》两部作品，在世界范围内（尤其是在中国）引起了强烈的社会反响，再次成为内容分析法应用领域的杰作。

• 这三本书在研究的整体思路上几乎如出一辙，正如约翰·奈斯比特在《世界大趋势：正确观察世界的11个思维模式》导言中所说的：“搜集了大量信息，阅读了许多报纸，还与世界各地不同文化背景的人交流思想与观念，所有这一切都帮助我明了世界发展的趋势。”

• 分析样本——凡10万人口以上的城市的所有的州的地方报纸均作为分析的对象，并考虑报纸质量和代表性。约6000种地方报纸。

• 分析的框架——一级共10个，即教育、就业、环境、和、健康、住房、人际关系和经济联系、法律和正义、交通、福利和贫困。这些一级主题再分解为二级、三级和四级主题。每一个一级主题大致分为8～16个小主题，总共有117个小主题。

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分析单元——以单篇报道作为分析单元，按主题框架对每篇报道归类编码，建立可多种途径检索的全文数据库。

篇幅分析——利用所建的数据库可以实现多方面的内容分析，如某一议题的篇幅变动分析，某一时期内各类主题的比例结构等，从而完成系统化的定量和定性分析。 内容分析法局限

1）文献需具备两个条件：形式化原则，即能从文献中抽出便于可靠统计的、具有语义特征的分析单元；统计原则，即要有一定数量的文献。 2）方法的背景是归纳法。即不可能超越和脱离所分析的文献。不是一种发挥想象的开放式方法。

3）方法实施的工作量大，投入时间较长。特别是长期跟踪或大范围扫描的内容分析工作，对人力和时间的要求更加突出，需要计算机辅助分析。 （四）趋势外推法

——是基于历史数据的观察和分析方法。它认为未来是历史的延伸，可以找出一条误差尽可能小的函数曲线来描绘历史数据，根据此函数曲线预测未来的发展。

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趋势外推法建立在两个基本假设之上：影响和决定事物过去和现在的发展因素，在未来也基本保持不变；事物的发展属于渐进变化，而不是结构性的突变。

趋势外推法以时间为基本参数，通过归纳分析过去的情况和现在的状况，继而推测预测期内事物未来的发展趋势。 常见的模型：线性模型、指数曲线模型、生长曲线模型、包络曲线模型等。 （五）多元分析法

——运用数理统计方法来研究解决多指标问题的理论和方法。 回归分析：处理两个或两个以上变量之间依赖关系的一种数学方法。它不仅提供了建立变量之间依赖关系的数学表达式的一般途径，而且通过计算对所建立的经验公式的有效性进行分析，使之能有效地用于预测和控制。

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例：已知某年中国各地区城镇居民平均每人全年可支配收入和消费性支出两个变量 ，可用SPSS对数据进行回归分析 。

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主成分分析：在降维思想指导下产生的一种有效处理高维数据的方法。在实际问题研究中，往往会涉及众多相关的变量。虽然所涉及的每个变量都提供了一定的信息，但其重要性不同，且在很多情况下，变量间有一定的相关性，从而使得这些变量所提供的信息在一定程度上有所重叠。信息的重叠越大，变量间的相关性也越大。如何对这些变量加以“改造”，用为

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数较少的、互不相关的、不可直接测量的新变量来反映原变量所提供的绝大部分信息，并通过对新变量的分析达到解决问题的目的，是基于主成分的因子分析法核心思想。 实践中，反映某个问题的可直接测量的变量很多（例如国家信息化测评指标），并且这些变量之间存在相关性。因此，该方法的应用极其广泛。 在分析过程中，选取m（m聚类分析：聚类是把一组个体按照相似性归成若干个类别，即物以类聚。其目的是使得属于同一类别的个体之间的距离尽可能地小，而不同类别上的个体间的距离尽可能地大。

基本思想：在样品之间定义距离，在变量之间定义相似系数。距离或相似系数代表样品或变量之间的相似程度。

例如，在分层聚类中，按相似程度的大小，将样品或变量逐一归类，关系密切的样品或变量聚集到一个小的分类单位，然后逐步扩大，使得关系疏远的样品或变量聚集到一个大的分类单位，直到所有的样品或变量都聚集完毕，形成一个表示亲疏关系的谱系图，再对谱系图进行分析，并按照要求对样品或变量进行分类。 例：利用SPSS对表中显示的某年度20个代表性地区农村居民家庭平均每人生活消费现金支出情况进行聚类。

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谱系图

（六）数据仓库和数据挖掘

• 数据仓库是“一个面向主题的、集成的随时间变化的非易失性数据的集合，用于支持管理层的决策过程。

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联机分析处理：一种在线的验证型工具，它建立在视图的基础上，根据已有的模式将直接源自数据仓库的不同信息源的大量相关信息联系起来，给分析人员一个清晰、一致的视图。

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数据挖掘：一种以预测为目标的挖掘型工具，它建立在各种信息源的基础上，重在发现隐藏在大量原始信息深层次中的对人们有用的模式。被抽取的模式即知识，具备可信、新颖、有效、易于理解的特点，是知识发现的重要途径。 效果产生影响。

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4.3 信息分析方法和技术

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对方法的合理选择和应用是决定信息分析水平和效率以及信息分析质量和效益的重要因素。 （一）逻辑思维法

比较：对照各个事物，以确定其间差异点和共同点。

分析：把客观事物整体按照研究目的的需要分解为各个要素及其关系，并根据事物之间或事物内部各要素之间的特定关系，通过由此及彼、由表及里的研究来认识事物。

综合：与研究对象有关的片面、分散、众多的各个要素联结起来考虑，以从错综复杂的现象中，探索它们之间的相互关系，达到从整体的角度把握事物的本质和规律，通观事物发展的全貌和全过程，获得新的知识、新的结论。

推理：由一个或几个已知的判断推出一个新判断的思维形式。即：在掌握一定的已知事实、数据或因素相关性的基础上，通过因果关系或其他相关关系顺次、逐步地推论，最终得出新结论。 例：某年度发明专利国内申请量和国外申请量按技术领域分布的情况。从国内发明专利所属技术领域的分布看，“固定建筑物”类的申请量最多，其次是“人类生活需要”、“化学、冶金”、“纺织、造纸”类。国外排名前四位的分别是“物理”、“作业、运输”、“电学”、“ 机械工程、照明、加热、武器、爆破”。

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注：A：人类生活需要；B：作业、运输；C：化学、冶金；D：纺织、造纸；E：固定建筑物；F：机械工程、照明、加热、武器、爆破；G：物理；H：电学

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例：三种能源运输方案比较

方案一：把电站建在煤矿附近就地发电，再进行高压输电。

方案二：把电站建在远离煤矿的某地带，铁路运煤到电站再发电。 方案三：把电站建在远离煤矿的某地带，管道运煤浆到电站再发电。 第三个方案具备运输效率和设备运转效率高、经费投入少、不占用地面、可根据水源分布情况灵活选择电站站址等优点，因而是三个方案中的最佳方案。

（二）专家调查法

——凭借专家的知识和经验，对研究对象进行综合分析研究 德尔菲法：一种按规定程序向专家进行调查的方法。特点： 匿名性。为了消除专家会议调查法中专家易受权威、会议气氛和潮流等因素影响的缺陷，德尔菲法采用匿名征询的方式征求专家意见，受邀参加预测的专家之间互不见面和联系； 反馈性。经典的德尔菲法要进行四轮的专家意见征询。组织者对每一轮的专家意见进行汇总整理和统计分析，并在下一轮征询中将这些材料匿名反馈给每位受邀专家，以便专家们在预测时参考； 统计性。采用统计方法对专家意见进行处理，其结果往往以概率的形式出现。这些结果既可反映专家意见的集中程度，又可反映专家意见的离散程度

头脑风暴法：借助专家的创造性思维来索取未知或未来信息的一种直观预测方法。原意是指精神病患者在精神错乱时的胡言乱语，后转用来指无拘无束、自由奔放地思考问题。

优点：通过信息交流，有利于捕捉瞬间的思路，激发创造性思维，产生富有创见性的思想“火花”；通过头脑风暴会议，获取的信息量大，考虑的因素多，所提供的计划、方案等也比较全面和广泛。

缺陷：具备专家会议调查法的一些缺陷；即兴发言，逻辑不严密、意见不全面、论证不充分。 911、民航

非典、餐饮业、消毒业

高铁、民航、铁路、高速公路 大气污染、无污染燃料的研制 廉价的电力供应、海水淡化

居民货币收入、公共文化娱乐生活……

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交叉影响分析法：根据若干个事件之间的相互影响关系，分析当某一事件发生时，其他事件因受到影响而发生何种形式变化的一种方法。

若干个事件之间的相互影响关系通常分为有影响和无影响。对于有影响，又可进一步分为正影响（促进影响）和负影响（阻碍影响）。

层次分析法：根据人类的辩证思维过程，先依据问题的性质和要达到的总目标，将一个复杂的研究对象划分为递阶层次结构，同一层的各因素具有大致相等的地位，不同层次因素间具有某种联系；再对单层次的因素构造判断矩阵以得出层次单排序，并进行一致性检验；最后，为了计算层次总排序，采用逐层叠加的方法，从最高层次开始，由高向低逐层进行计算，推算出所有层次对最高层次的层次总排序值。对每一层的递推，都必须作相应的层次总排序的一致性检验。

（1）递阶层次结构。模仿了人脑的思维方式，即将一个复杂的问题划分为包括目标层、准则层、指标层的多层次的结构，每个层次中的因素具有大致相等的地位，不同层次的因素间具有某种联系。

（2）判断矩阵的构成。充分利用人类善于进行分析比较的优势，将各种因素之间的成对比较值作为判断矩阵的元素。这对分析目前尚无统一度量尺度的经济、科技、人的行为以及科学管理等复杂问题显得直观明了。 （3）一致性检验。由于客观事物的复杂性和人们认识能力的局限性，人们在对客观事物进行判断时，难免会出现一些或大或小的差错。若差错很小并且在容许的范围之内，则可以考虑接受所得到的结论；但如果差错太大，超出了允许的范围，则所得到的结论不能被接受，专家的判断是无效的。为了保证利用层次分析法得到的结论基本合理，对专家的判断进行严格的“是否一致”的定量检验。 （三）内容分析法

——对文献内容进行系统分析的一种专门方法，其目的一般是弄清或测度文献中本质性的事实或趋势。

20世纪初，人们提出在一般性阅读文献获得理解之外，采用半定量的统计方法对文献的内容进行深入分析和解释。 二战中，美国传播学家拉斯韦尔等在进行战时军事情报研究中，组织了一项名为“战时通讯研究”的工作，以德国公开出版的报纸为分析对象，分析获取法西斯政权重要军政机密情报，取得了出乎意料的成功，使内容分析法显示出实际效果。

奈斯比特《大趋势——改变我们生活的十个新方向》

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近几年来，约翰·奈斯比特又相继出版了《世界大趋势：正确观察世界的11个思维模式》和《中国大趋势：新社会的支柱》两部作品，在世界范围内（尤其是在中国）引起了强烈的社会反响，再次成为内容分析法应用领域的杰作。

这三本书在研究的整体思路上几乎如出一辙，正如约翰·奈斯比特在《世界大趋势：正确观察世界的11个思维模式》导言中所说的：“搜集了大量信息，阅读了许多报纸，还与世界各地不同文化背景的人交流思想与观念，所有这一切都帮助我明了世界发展的趋势。”

分析样本——凡10万人口以上的城市的所有的州的地方报纸均作为分析的对象，并考虑报纸质量和代表性。约6000种地方报纸。

分析的框架——一级共10个，即教育、就业、环境、和、健康、住房、人际关系和经济联系、法律和正义、交通、福利和贫困。这些一级主题再分解为二级、三级和四级主题。每一个一级主题大致分为8～16个小主题，总共有117个小主题。

分析单元——以单篇报道作为分析单元，按主题框架对每篇报道归类编码，建立可多种途径检索的全文数据库。

篇幅分析——利用所建的数据库可以实现多方面的内容分析，如某一议题的篇幅变动分析，某一时期内各类主题的比例结构等，从而完成系统化的定量和定性分析。 内容分析法局限

1）文献需具备两个条件：形式化原则，即能从文献中抽出便于可靠统计的、具有语义特征的分析单元；统计原则，即要有一定数量的文献。 2）方法的背景是归纳法。即不可能超越和脱离所分析的文献。不是一种发挥想象的开放式方法。

3）方法实施的工作量大，投入时间较长。特别是长期跟踪或大范围扫描的内容分析工作，对人力和时间的要求更加突出，需要计算机辅助分析。 （四）趋势外推法

——是基于历史数据的观察和分析方法。它认为未来是历史的延伸，可以找出一条误差尽可能小的函数曲线来描绘历史数据，根据此函数曲线预测未来的发展。

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趋势外推法建立在两个基本假设之上：影响和决定事物过去和现在的发展因素，在未来也基本保持不变；事物的发展属于渐进变化，而不是结构性的突变。

趋势外推法以时间为基本参数，通过归纳分析过去的情况和现在的状况，继而推测预测期内事物未来的发展趋势。 常见的模型：线性模型、指数曲线模型、生长曲线模型、包络曲线模型等。 （五）多元分析法

——运用数理统计方法来研究解决多指标问题的理论和方法。 回归分析：处理两个或两个以上变量之间依赖关系的一种数学方法。它不仅提供了建立变量之间依赖关系的数学表达式的一般途径，而且通过计算对所建立的经验公式的有效性进行分析，使之能有效地用于预测和控制。

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例：已知某年中国各地区城镇居民平均每人全年可支配收入和消费性支出两个变量 ，可用SPSS对数据进行回归分析 。

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主成分分析：在降维思想指导下产生的一种有效处理高维数据的方法。在实际问题研究中，往往会涉及众多相关的变量。虽然所涉及的每个变量都提供了一定的信息，但其重要性不同，且在很多情况下，变量间有一定的相关性，从而使得这些变量所提供的信息在一定程度上有所重叠。信息的重叠越大，变量间的相关性也越大。如何对这些变量加以“改造”，用为

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数较少的、互不相关的、不可直接测量的新变量来反映原变量所提供的绝大部分信息，并通过对新变量的分析达到解决问题的目的，是基于主成分的因子分析法核心思想。 实践中，反映某个问题的可直接测量的变量很多（例如国家信息化测评指标），并且这些变量之间存在相关性。因此，该方法的应用极其广泛。 在分析过程中，选取m（m聚类分析：聚类是把一组个体按照相似性归成若干个类别，即物以类聚。其目的是使得属于同一类别的个体之间的距离尽可能地小，而不同类别上的个体间的距离尽可能地大。

基本思想：在样品之间定义距离，在变量之间定义相似系数。距离或相似系数代表样品或变量之间的相似程度。

例如，在分层聚类中，按相似程度的大小，将样品或变量逐一归类，关系密切的样品或变量聚集到一个小的分类单位，然后逐步扩大，使得关系疏远的样品或变量聚集到一个大的分类单位，直到所有的样品或变量都聚集完毕，形成一个表示亲疏关系的谱系图，再对谱系图进行分析，并按照要求对样品或变量进行分类。 例：利用SPSS对表中显示的某年度20个代表性地区农村居民家庭平均每人生活消费现金支出情况进行聚类。

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谱系图

（六）数据仓库和数据挖掘

• 数据仓库是“一个面向主题的、集成的随时间变化的非易失性数据的集合，用于支持管理层的决策过程。

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联机分析处理：一种在线的验证型工具，它建立在视图的基础上，根据已有的模式将直接源自数据仓库的不同信息源的大量相关信息联系起来，给分析人员一个清晰、一致的视图。

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数据挖掘：一种以预测为目标的挖掘型工具，它建立在各种信息源的基础上，重在发现隐藏在大量原始信息深层次中的对人们有用的模式。被抽取的模式即知识，具备可信、新颖、有效、易于理解的特点，是知识发现的重要途径。

4.4 信息分析的内容

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（一）科学技术信息分析

例：我国《国家中长期科学和技术发展规划的制定

要不要制定规划、什么时间制定合 适、怎样制定等问题，以及规划要包括哪些内容等都是在进行了充分研究论证的基础上开展 的。关于规划的内容，科技部根据党和的决定，列出20个重大研究专题，分别成立了20个战略研究专题研究组，组织了2000余名来自科技界、社科界、企业界和管理界的专家， 进行重大问题的战略性研究。战略研究成果又通过中国科学院、中国工程院和社会科学院“三 院”进行咨询。在充分调查研究、反复论证的基础上，根据专家对未来世界科技发展态势的研 究预测，以及对我国的具体国情的准确判断制定并发布了《国家中长期科学和技术发展规划（2006- 2020）。

中国科学技术信息研究所为《规划》的制定提供了重要的参考依据。中信所的信息分析人员对我国历次科学技术发展规划进行了系统梳理与研究，同时搜集、翻译并整理了美国、俄罗斯、日本、 韩国、印度等国家的科技计划、规划、等情况，为《规划》的制定提供了大量参阅资料和研究成果。同时，他们还研究了国外在促进创新方面的、措施以及具体做法，为《规划》配套的制定提供了重要参考，获得了科技部领导的好评。

（二）技术经济信息分析

例：为重大工程项目立项提供决策支持

大型工程和建设项目有3个突出的特点：一是规模大、投资多、时间长；二是涉及的学科专业和技术门类多；三是对国民经济和生态环境的影响深远。因此，凡属这一类的项目，在破土动工前，一定要对它的必要性和可行性进行充分的技术经济论证。在施工过程中，要广泛吸收国外成功的经验和失败的教训，采用合理的设计和先进的技术，以避免人力、物力和时间上的浪费。信息分析对大型工程和建设项目的选址、选择施工方案和技术路线等决策有着重要的作用。

提供与决策目标有关的丰富准确的成果资料，是科学决策的重要依据。世界各国在大型建设项目上的决策失误，究其根源，往往是成果资料不完备或不准确所致。像三峡工程这样超世界型的综合利用水利工程·在决策时，更需要丰富而准确的地质、地震、水文、泥沙、防洪、电 力系统、航运、施工、机电设备、移民、生态与环境、投资估算和综合经济评价等方面的资料和研究成果，否则，决策就缺乏坚实的基础 。

三峡工程需要关注的问题，如：每年的进库泥沙、工程淹没范围、迁移多少人口、对生态环境的影响、对三峡自然景观和人文景观的影响、国家财

力和物力承受程度、投入产出比、资金预算分配、对国民经济的积极影响、会不会造成通货膨胀、国际影响、对库区下游的影响、受袭破坏时的人防安全等。

• 在三峡工程中，专业化的信息机构也做了大量的工作。例如，中国科学院武汉情报中心曾搜集、编译、汇编相关数据，为三峡工程和长江流域生态环境监测和建设服务。这些数据内容涉及：国外大型水坝在建设过程中的水环境变化及其它生态影响、大坝建成后的管理应注意的问题以及国外大型水坝建设与管理过程中值得借鉴的经验和教训。 • （三）市场信息分析

• 如：1985年5月，美国可口可乐公司在没有掌握顾客信息需求的情况下断然推出用新配方生产的低糖芳香型可口可乐。由于味不对口，该产品问世后一直滞销，给该公司造成了巨大的经济损失，并迫使其不得不于当年7月10 日宣布恢复老配方生产可口可乐。这一决策失误被认为是20世纪50年代以来美国历史上“最大的一次商业失败”。 4.5 信息服务

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信息分析以与研究课题有关的大量原生信息为处理对象，通过对信息内容的深加工，挖掘出能满足用户需要的新生信息。从整个活动的过程来看，信息分析对其所研究的对象具有整理、评价、预测和反馈四项基本功能。从信息服务的角度来讲，这四项功能的实现都可归结为不断提高信息服务的质量和水平，满足用户的实际信息需求。 信息分析的本质是满足用户的信息需求。

信息分析因其机构性质、课题来源不同而采取不尽相同的信息服务模式。 为宏观管理决策服务的选题，多数是为各级各类有隶属关系的部门服务，一般由上级主管部门下达，采取非市场化或准市场化的信息服务模式； 基于用户委托而产生的选题，多数是为社会各类经济活动部门生产、经营和管理活动服务，一般依托经济杠杆平衡供求关系，带有典型的市场化运作的特点；

通过主动跟踪而产生的自由选题，则依具体情况而异，可能是市场化的信息服务模式，也可能是非市场化或准市场化的信息服务模式。

五、信息技术应用与信息产业发展 信息技术及其社会影响 • 信息产业的形成和发展 • 信息产业的结构和特征 • 信息产业的运行机制

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5.1 信息技术及其社会影响

信息技术——完成信息搜集、存储、加工处理、传递、应用等活动的各种技术的总和。它以微电子技术为基础，以计算机技术、通信技术和多媒体技术为标志。

• 信息技术主要具有高投入性、高渗透性、高带动性、高倍增性、高创新性特点。

• 信息技术的作用

（1）推动经济的增长。

（2）有利于传统产业的改造。 （3）有利于实现经济可持续发展。

（4）有利于信息产业和信息经济的繁荣。 （5）有利于社会生活方式的改善。 • 信息技术对信息产业的影响

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信息技术发展与信息产业形成关系图

5.2 信息产业的形成和发展 第四产业 头脑产业

信息产业形成机制示意图

5.3 信息产业的结构和特征

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信息产业的结构

波拉特信息产业分类体系

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信息产业的内部结构

产值结构：信息产业各部门的生产总值占GDP比例的实际分布。 o 就业结构：各种信息职业的就业人数占全国总劳动人口比例的分布。

o 部门结构：波拉特以是否向社会提供信息产品和信息劳务为特征，将信息产业划分为第一信息部门和第二信息部门。 o 技术结构：由信息产业在产业活动中使用的各种技术类型所组成的体系结构。

o 组织结构：包括微观层次（如信息企业）、中观层次（如以高科技园区为主体的信息产业群）、宏观层次（如：以一个国家作为研究对象的信息产业结构）。 o 需求结构：对于信息经济的增长和信息产业结构的成长起着最终的决定作用。

o 消费结构：强烈地影响着信息产业的部门构成和投资结构。 o 贸易结构：信息产业结构形成和发展战略选择，取决于本国贸易结构的类型和模式，以及信息产业在国际贸易中的地位、环境条件、产品进出口总额和品种结构、市场需求变化、供给能力变化等因素。 o 社会结构：信息产业的形成和运行，受到阶层、集团、人口、社区、城乡、职业、文化教育、民族、家庭等结构的制约和影响。 o 人口结构：影响着国民经济各部门的比例关系，也影响着信息产业结构的形成和发展的协调。

o 文化结构：包括基础科学的发展、文化教育水平、民族的历史文化传统和文化观念等。

• 信息产业的特征

o 先导型产业

o 知识智力密集型产业 o 高投入型产业 o 高风险型产业 o 高渗透性产业 o 高回报型产业 o 高创新型产业 o 高就业型产业 o 复合综合型产业 o 战略型产业

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5.4 信息产业的运行机制

信息产业的运行机制就是理顺信息产业各构成要素，诸如劳动、资本、技术、产业结构以及总量供求等相互制约关系，使之形成高效的运行机制，产业活动能协调、有序、高效运行，内在活力和对外的应变能力得到增强，信息产业能产生最大的经济效益和社会效益。

• 利润B、产业内部结构S和产业内部组织O是衡量信息产业发展状况和综合水平的三个要素；

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信息需求D、资金M、技术T、人才H、P是影响信息产业发展状况和综合水平的五大因素。

• 信息需求是汽车前进的拉动力；是汽车前进的推动力；资金、技术、人才像是汽车的轮子，是信息产业产生和发展的根本动力。

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“汽车行驶图”

六、领域信息化 概述 • 电子商务 • 电子政务 • 教育信息化

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6.1 概述

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信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是社会产业优化升级、全面实现现代化的关键环节。在这样的大环境下，各行各业的发展都与信息化建设息息相关。信息化就是要以数字化、网络化、个性化的方式，推进信息技术在社会各个领域的深入应用，提高各领域信息资源开发利用的效率和效果，全面提高社会信息化水平，推动国民经济快速增长。

6.2 电子商务

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电子商务是信息技术在商业领域应用的产物，是企业信息化建设的目标。

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从商业角度来看——实现整个贸易活动的电子化，涵盖交易各方以电子交易方式而不是通过当面交换或直接面谈方式进行的任何形式的商业交易。 从技术角度来看——交易当事人或参与人利用现代信息技术和计算机网络（主要是因特网）所进行的各类商业活动。 作为一种基于因特网、以交易双方为主体、以银行电子支付和结算为手段、以客户数据为依托的全新商务模式，电子商务涵盖的业务范围很广泛，包括信息交换、售前售后服务（如提供产品和服务的细节、产品使用技术指南、回答顾客意见）、销售、电子支付（如使用电子转帐、信用卡、电子支票、电子现金）、物流（包括商品的发送管理和运输跟踪，以及可以电子化传送的产品的实际发送）等完整的一次贸易活动的全部内容，甚至还包含组建虚拟企业等更为广泛的内容。

电子商务特性：以信息技术为基础、虚拟化、社会化。

截至2011年12月底，中国网民数量达到5.13亿，互联网普及率达到38.3%。（数据来源：CNNIC《第29次中国互联网络发展状况调查统计报告》 ）

中国网民规模与普及率

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2011年各类网络应用使用率（数据来源：CNNIC《第29次中国互联网络发展状况调查统计报告》）

电子商务经营模式

o B to B（B2B）：企业与企业之间的电子商务，如阿里巴巴。 o B to C（B2C）：企业与个人之间的电子商务，如当当、亚马逊。 o C to C（C2C）：个人与个人之间的电子商务，如淘宝。 o B to G（B2G）：企业与机构之间的电子商务。 o C to G（C2G）：个人与机构之间的电子商务。 o 电子商务构造了虚拟商业环境，能够跨越时间和空间的局限性，实现了信息化和无纸化交易，促进了交易自动化和迅捷化，代表着商务活动发展的方向。

• 电子商务网站建设

o 电子商务的载体是电子商务网站，通过电子商务网站以及一些辅助手段，电子商务经营者才能完成商务交易，取得收益。 o 对于一个想从事电子商务活动的企业或者个人来讲，首先要解决的问题是自己建设电子商务网站还是利用公共交易平台进行网上交

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易。大多数企业选择拥有自己的网站，这是一种宣传企业形象和提高经营效益的有效方法。

• 电子商务网站建设的步骤

o 第一步：网站策划

（1）目标和定位。根据企业的经营目标、资金、目标客户和潜在客户的需求。 （2）申请域名。

（3）网站规划。确定网站功能，网页内容，网站结构和风格等。 （4）选择运营模式和实施方式。服务器托管、开发与服务外包、自建网站等。

（5）电子商务网站策划书。市场分析；网站目标和功能定位；网站内容策划；技术方案，包含网页设计、网站维护方案、网站宣传与推广方案、费用明细等。 o 第二步：网站开发与发布

▪ 网站开发是一项系统工程，要经过分析、设计和实施三个阶

段。

▪ 网站设计包括前后台及数据库的设计、页面布局设计、链接

设计、导航设计等。

▪ 设计好的网站要进行测试，测试完成后才可以发布到网站空

间上。

o 第三步：网站宣传与推广

网站推广就是让更多人知道网站。

（1）利用搜索引擎和门户网站进行推广。 （2）利用行业网站推广。

（3）其他，如广告联盟、电子邮件、论坛、传统媒体等。

• 电子交易和支付

o 电子交易流程

（1）交易前准备。卖方通过网络发布商情信息，买家通过网络搜寻商品信息，双方寻找贸易伙伴。

（2）交易磋商。买卖双方通过直接洽谈或函电的形式，就某项商品的成交条件进行协商，以求达成交易的过程。

（3）办理交易前手续。在交易前必须进行电子票据、电子单证的交换等手续。

（4）交易合同的履行和索赔。交易各方依照合同各司其责。在整个交易过程中，如果有一方违背合同规定给另一方造成损失，受损方可以按照合同要求向违约方索赔。 o 电子支付

电子交易的当事人，包括消费者、厂商和金融机构，使用安全电子手段通过网络进行的货币支付或资金流转。主要包括：电子信用卡、电子支票和电子货币。

陶宝支付宝支付流程

6.3 电子政务

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电子政务就是机构应用现代化信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分割的，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。其核心是构筑政务信息平台，形成连接到地方的信息系统，实现网上信息发布、信息交换和信息服务等。

电子政务的功能主要有提高在行政、服务和管理方面的效率；改变工作模式。

内部的电子政务——上下级、不同地方、不同部门之间的电子政务。包括电子法规系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统等。

对企业的电子政务——通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务等。

对公民的电子政务——通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务等。 电子政务的实施

o 电子政务实施的关键技术 o 电子政务网络一般由内网、专网和三部分组成。网络及其安全技术、CA认证技术、传统OA与网上办公集成技术、跨平台的信息交换技术、协同工作技术、海量数据库技术、数据挖掘技术、标准化技术等 。

o 电子政务的实施应该遵循应用、安全、标准化、效益性原则。 电子政务的建设

o 电子政务建设的核心是政务信息平台的搭建，需要经过立项、内部需求调研、寻找软件公司（招标）、选择方案、双方洽谈、软件公司调研、建设方案、实施、验收、试用、正式启用的过程。

电子政务的应用

（1）用于政务公开。各级广泛利用功能强大的网站向社会公开大量政务信息。

（2）提供网上服务。

（3）实现资源共享。各级通过网站，向大众提供所拥有的公用资料库信息资源。

（4）内部办公电子化。会议通知、信息传达、宣传、法规颁布、意见调查等，都以电子邮件方式处理，以加快信息的流通。 （5）提供安全保障。

首都之窗的主页

6.4 教育信息化

教育信息化——在教育系统的各个领域全面深入地应用现代信息技术，使之渗透到教学内容、教学方法、教学手段、教学组织形式以及教学过程等各个具体环节的全过程。 • 教育信息化的特点

（1）教育资源数字化。计算机和通讯技术在教育领域的应用，使得教育资源、教学设备都趋向于数字化。如电子教案、电子书刊等。

（2）教学方式多样化。通过网络技术的应用，使得传统教学突破了时间和空间的，产生了很多新的教学方式，多媒体教学、网络课堂、远程教育、网络互动等。

（3）教育理念现代化。教师不仅是课堂知识的传授者，更是课堂活动的组织者和学生自主学习的引导者。通过多种方式开发学生自主合作学习，比如虚拟实验室、虚拟学社，让学生在虚拟的环境中以合作的方式自主学习等。

• 教育信息化的内容

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信息网络建设：教育信息化的基础。主要是指教育信息化环境、信息化基础设施的建设。

o 信息资源建设和利用：对各种教育信息资源的产生、存储、分析、传播和利用是教育信息化的核心内容。 o 教育信息化人才建设：培养符合教育信息化建设需要的复合型师资队伍。

• 教育信息化的建设

o 教育信息化环境的建设：主要包括信息网络和基础设施的建设。比如：校园网、教育网站、网络课堂网站、计算机教室、多媒体教室、网络教室、电子阅览室、数字图书馆、虚拟实验室以及一些校企合作网站和家校互动系统等。这些都是信息化教育环境的重要组成部分。

o 教育信息化资源的建设：主要包括：教学资源和教育管理资源。前者如课程资源、网络课堂专题网页、多媒体软件包以及视频材料；用于教学和实验的素材、案例、试题等。 o 教育信息化人才的建设：教育信息化的建设必须依赖大量的信息专业人才。

• 教育信息化的应用

o 信息化教学：信息化教学并不是简单地利用信息技术进行教学，而是借助信息技术以全新的观点重新审视教育教学过程。 o 信息化教学管理：教学管理是教学活动的中枢，因此教育信息化应用的重要环节还包括利用信息技术提供教学服务、教学分析等功能。基于网络的教学管理主要有网络课程管理、学习信息的管理等。

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七、信息化能力评价

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信息化能力评价的意义和原则

信息化能力评价的内容 信息化能力评价的方法 信息化能力评价指标体系 企业信息化能力评价

7.1 信息化能力评价的意义和原则

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评价就是根据确定的目标来测定对象或系统的属性，并将这些属性变为客观定量数值或主观效用的行为。即：评价是对某事物的考核，其作用在于以评价的结果为基础，以形成相应的对策，影响人们对被评价事物的心态和价值取向。

o 有利于规范信息化管理 o 优化配置信息资源 o 促进信息经济的发展

o 为制定科学决策提供有力支撑 o 正确引导信息化建设的发展方向

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信息化能力评价的原则

o 科学性与可操作性相结合的原则 o 系统性与导向性相结合的原则 o 动态评价与静态评价相结合的原则 o 定性与定量相结合的原则

7.2 信息化能力评价的内容

信息化能力是信息化过程中战略实施、管理控制、项目管理的综合能力，其中蕴含着信息化建设效能和可持续发展能力。 • 对信息化能力的评价是对信息系统的开发与管理、信息组织与检索、信息分析与服务、信息技术的应用、信息产业的发展、领域信息化以及信息资源的开发与利用等多方面功能与成果的检验和推动。尤其体现在：信息基础设施建设能力、信息资源开发与利用能力、信息技术能力、信息产业化能力、信息化发展潜力等方面。

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7.3 信息化能力评价的方法

1. 信息经济核算法——从经济学范畴出发的以信息经济学为研究对象的宏观评价方法。

（1）马克卢普－波拉特方法：借助GNP或GDP中国民账户体系的统计指标，按照知识产业或信息部门构成的原则逐项挑选出信息部门，将信息部门增加值从社会总增加值中划分处理，形成对信息经济的测度，其实质是通过对信息活动、信息资本、信息劳动和信息职业的定义与分类，从其他活动和行业中分析出信息及相关要素，综合反映宏观信息经济的结构、特征和规模 ,从经济角度评价社会信息化能力。 （2）信息产业乘数效应分析法 ——应用乘数、乘数分析理论和投入－产出表可分析产业结构中信息产业与其他产业的关系，分析信息产业对其他产业的感应度、带动度、部分乘数和完全乘数。 （3）信息产业投入-产出分析法——从信息化效益角度考察信息产业的信息化能力，将所有与信息化相关的因素综合起来分析和研究，以确定信息化效益的平衡点，并应用数学工具展开定量化研究，最终找出信息化投入与产出之间的数量关系。其主要方法是列出投入产出明细表，再根据各元素的关系建立相应的数学方程组，构建模拟现实系统的经济数学模型，最后通过该模型来分析和确定信息化投入与产出之间错综复杂的联系和相互协调的比例关系。

2. 多指标综合评价法——先建立一套科学合理的信息化综合评价指标体系，然后再进行评价。

（1）信息化综合指数法：典型代表是日本信息化指数法。20世纪70年代末，日本学者小松崎清介提出的信息化指数方法是从信息量（Q）、信息装备率（E）、通信主体水平（P）、信息系数（U）4个主要因素来衡量社会信息化能力。

（2）综合评分法——典型代表是国家信息化水平测评法。2001年，国家信息化测评中心公布了国家信息化指标构成方案，该指标体系包括：信息资源开发利用、国家信息网络建设、信息技术应用、信息产业发展、信息化人才队伍建设、信息化法规和标准六个要素两个层次。采用德尔菲法以及进行相关分析和标准化处理以测定信息化水平指数的权重，然后从具体的指标开始，逐项分层加权计算，最后汇总得出结果。 （3）多元分析法——主成分分析法、聚类分析法 7.4 信息化能力评价指标体系

1. 《国家信息化指标构成方案》：由20项指标组成，主要根据国家信息化的体系结构，从信息资源开发利用、信息网络建设、信息技术应用、信息技术与产业发展、信息化人才、信息法规和标准等六个方面概括反映出国家信息化水平。 指标名称 每千人广播电视播出时间 信息资源开发人均带宽拥有量 利用 人均电话通话次数 长途光缆长度 微波占有信道数 信息网络建设 卫星站点数 每百人拥有电话主线数 每千人有线电视台数 每百万人互联网用户数 信息技术应用 每千人拥有计算机数 每百户拥有电视机数 网络资源数据库总容量 要素 电子商务交易额 企业信息技术类固定投资占同期固定资产投资的比重 信息产业增加值占GDP比重 信息产业发展 信息产业对GDP增长的直接贡献率 信息产业研究与开发经费支出占全国研究与开发经费支信息化发展政出总额的比重 策 信息产业基础设施建设投资占全部基础设施建设投资比重 信息化人才 每千人中大学毕业生比重 信息指数 信息指数 2. 《中国社会信息化进程测度报告》中测度指标体系

3. 中国国家统计局社会信息化水平统计测度指标体系：先用功效系数对各指标原始数值进行无量纲化处理，算出各指标的标准分，再运用综合评分法或主成分分析法算出总的信息化水平得分。该指标体系共分4级，有25个指标。 二级指标 a.每千人拥有PC数；b.每千人拥有传真机数；c.每百人拥有电话数；d.每千人拥有电视机数；e.每千人拥有收信息技术和信息设备应音机数；f.每万人接入因特网用户；g.每百万人互联网用能力 上网主机数；h.每平方公里光缆长度；i.每百家企事业单位上网数；j.基础信息产业产值占GDP比重 a.每户打国际电话时间；b.每百人期刊发行量；c.每日信息资源及开发利用能发布信息量；d.网络用户平均上网时间；e.每万人Web力 站点数 一级指标 a.每万人平均科学家和工程师数；b.第三产业从业人数人口素质 占就业总人口比重；c.大学入学率；d.每十万人在校学生数；e.计算机专家和工程师数 国家对信息产业发展的a.信息产业产值占GDP比重；b.研究开发（R&G）支出占支撑 GDP比重；c.每主线电信投资；d.人均GNP；e.教育投入 4. IDC（国际数据公司）的“信息社会坐标法”

o 社会基础结构：在校小学生人数、在校中学生人数、阅读报刊人数、新闻自由程度、公民自由程度。

o 信息基础结构：家庭电话普及率、电话故障发生率、人均收音机拥有量、人均电视机拥有量、人均传真机拥有量、人均移动电话拥有量、有线电视和卫星电视覆盖率。

o 计算机基础结构：人均计算机拥有量、家庭计算机普及率、每一千从业人员商用机数量、每一千师生教育用计算机拥有量、联网计算机比重、软件支出与硬件支出之比、互联网服务提供者数量、每万人平均互联网主机数。

5. 国际电信联盟评价七国信息化的指标体系

o 电话主线：每百名居民拥有电话线数、数字交换的电话主线数； o 蜂窝式电话：每百人蜂窝电话用户数；

综合业务数字网（ISDN）：每千人中ISDN用户数、ISDN在七国中的分布情况； o 有线电视：有线电视的用户数、已装有线电视的住户占全部住户的比例；

o 计算机：每百人计算机数、每10万人拥有国际互联网主机数； o 光纤：光缆公里长度的年增长率。

6. 信息化能力评价的通用指标：前三种指标体系是以我国国情为基础，从宏观上提出的评价体系，后两种是国际组织从微观上提出的指标体系。五种指标体系都具有一些相同或类似的评价标准： （1）信息基础设施 （2）信息量

（3）信息资源开发与利用 （4）信息化建设经济效益 （5）信息化建设的社会效益 7.5 企业信息化能力评价

企业信息化——包括企业组织内的数据信息化、作业与管理流程信息化、决策信息化。

• 企业信息化能力——企业生产过程、流通过程、组织结构、管理和生产要素等方面信息获取能力、信息处理能力、信息利用能力和信息创造能力。 • 在信息化时代，信息化能力已成为现代企业生存和发展的一种基本能力。

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前面提到的评价方法主要是从宏观角度分析和评价社会、国家、地区以及行业的信息化能力，并不适合从微观角度来评价企业信息化能力。 （1）模糊层次分析法——将层次分析法和模糊数学方法加以综合集成的方法。这种方法是将专家群体、数据和多种信息结合起来，把各种学科的理论与人的经验知识结合起来，发挥它们的整体优势和综合优势。

o 由于企业信息化能力是由人、组织和系统等多个层面构成的一种综合的系统能力。一方面，只有部分指标可以明确量化，而其他指标很难用一个精确数字来表示，即具有一定的模糊性；另一方面，指标的选取也具有很大的主观性。所以模糊层次分析法在评价企业信息化能力方面表现出有效性和可靠性。

（2）经济学分析方法——借鉴新古典经济学、制度经济学、激励经济学理论对企业的信息化建设进行经济学理论分析，是对企业信息化能力的一种量化考核。主要从投入产出分析、需求供给分析以及成本/效益分析这三个方面来对信息化建设进行分析。

（3）数据包络分析方法——是运筹学、管理学、系统科学和数理经济学交叉研究的一个新的领域。它是一种对若干同类型具有多输入、多输出的决策单元（DMU）的相对效率与效益进行比较的有效方法。 企业信息化系统是具有多种投入和多种产出的复杂大系统，信息化建设的投入、产出效率是衡量信息化能力的重要指标，应用DEA方法可以分析各地区信息化水平相对效率的规模有效性和技术有效性，通过分析各地区信息化发展规模收益状况，从横向上确定各地区同时期信息化能力的大小，从纵向地考察同一地区或组织不同时期信息化能力的大小。

八、信息资源开发与利用

信息资源及其特征 • 信息资源配置

• 信息资源共享及其效率

• 基于语义Web的信息资源开发与利用

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8.1 信息资源及其特征

信息资源——人类在各种经济活动和其他社会实践活动中所累积起来的一切有价值的信息以及与这些活动有关的信息生产者、信息技术、信息设备、信息投资、信息系统等要素，皆可视为信息资源。 • 信息资源的主要经济学特征：

o 作为生产要素的人类需求性 o 使用方向的可选择性 o 共享性 o 稀缺性 o 非同质性 o 时效性

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8.2 信息资源配置

资源有效配置理论——主要是研究在给定的生产技术和消费者偏好下，如何将有限的经济资源分配于各种产品的生产，以便最大限度地满足人们的需要。这一理论同样适用于信息资源。 • 自20世纪90年代中期以来，许多国家对信息资源配置问题给予了高度重视。不少发达国家结合国家经济的制定，从全局的战略高度重视信息资源配置，把它作为推进信息化建设，促进经济社会发展的重要内容。 • 信息资源配置的经济意义

o 有利于更好地满足人类对资源的需求 o 有利于最大范围内实现资源共享

o 有利于防止信息污染，实现社会可持续发展

• 信息资源配置的原则和内容

o 原则：社会经济福利最大化；需求导向；公平；市场和手段互补。

o （1）时间矢量配置。信息资源在时间坐标轴上的配置。从时态上有过去、现在和将来之分，从时段上有大小之分和连续与不连续之分。其经济意义是由信息资源内容本身的时效性决定的。

o （2）空间矢量配置。信息资源在不同的地区、行业部门之间的分布，实质上是在不同使用方向上的分配。信息资源内容本身的非同质性以及区域间经济活动水平的差异性所导致的区域间信息资源结构上的差异。

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（3）品种类型配置。信息资源系统规模的大小和服务能力的强弱不能简单地看其数量是否庞大，而应当以信息资源品种类型的多寡及其对用户信息需求的满足程度为判据。

8.3 信息资源共享及其效率

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信息资源的稀缺性决定了在经济社会里，利用这些资源所能给经济行为者带来的效用总有一个有限的最大值，这与人类无止境的需求欲望是不相适应的。信息资源的稀缺性导致了对现有存量信息资源进行有效共享以充分挖掘其潜在效用的需求，以及合理补充和开发增量信息资源的欲望。 信息资源配置与共享有有密切关系：配置得当，有限的信息资源可以被有效地共享，从而发挥出最大的作用；配置不当，一部分信息资源的效用就可能被闲置和浪费，即不能被有效地共享，从而只能发挥较小的作用，甚至发挥不利的负作用。可见，在实践中，信息资源共享活动究竟是有效率，还是低效率或者无效率，通常是根据信息资源配置效率来衡量的。 信息市场调节和干预

o 资源配置在改进信息资源共享效率中具有非常重要的作用。当一项信息资源共享活动通过某些配置手段取得理想的共享效果时，就认为该共享活动是成功的，所采取的配置手段是有效率的；反之，则是不成功的和低效率甚至无效率的。

o 信息资源配置的手段不外乎市场和非市场两类。

o 市场手段是调节信息资源共享效率的一种基本的自组织手段。当共享活动以市场方式进行时，市场的自组织手段就会自发地通过调整其内在的运行机制发挥作用。调整的结果，如果在经济上追求到了一种共享的社会效率水平、在社会上追求到了一种理想（公平）的分配效果，则该共享活动可以被认为是成功的，市场的自组织手段也可以被认为是有效的。

o 不过，这种成功和有效只是经济实证研究中一种假想的理想状态。它忽略了实际的经济活动中一个最基本的事实，即市场机制存在众多的“先天性”缺陷，“看不见的手”几乎在任何国家（或地区）的任何时候都不存在绝对不失灵的情况。

（1）外部效应

o 信息资源共享体系在运作过程中对其他组织或个人产生附带的成本或收益。当外部效应发生时，成本或收益被附加于其他组织或个人身上，而这种影响的施加者却没有付出相应的代价或获得相应的补偿，甚至对所发生的这些效应无所察觉。

（2）公共物品

o 信息常常以公共物品的形式由多用户共享。例如一条关于最新发现的计算机病毒的警告性信息，几乎可以无差别地供一切经济行为者享用。由于同一公共物品信息的共享可以使很多用户同时受益，即每个用户都可以从该信息的共享中体验到一部分效用。因此，从理

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论上讲，这些用户都应该分别为此支付相关的商品价格，或者说，信息生产和提供的成本应当由这些用户联合承担。

（3）垄断性

o 由于信息商品是差异性商品，信息商品的价格及共享水平往往不是通过市场竞争由市场均衡点决定，而是由某一信息商品提供者或提供者集团控制。这种非竞争性必然导致信息市场的垄断性。信息市场的垄断包括自然垄断和非自然垄断两种情形。不论是哪种类型，所引起的共享社会低效率或无效率都是指共享不充分和收费过高，以及革新的积极性普遍较弱。

（4）不完全信息与非对称信息

o 由于信息传递需要花费成本代价，而信息商品的非物质性、信息传递系统的局限性以及经济行为者有意或无意制造出来的市场噪音等因素，均将严重地阻碍信息的有效传递。因此，信息市场中绝大多数经济决策都是在信息不充分的情况下做出的。不完全信息的存在导致每个经济行为者所进行的市场活动及其结果无法及时地通过价格体系得到有效传递。不完全信息的一种特殊表现形式是非对称信息。它是就信息在市场上供需双方分布的不对称问题而言的。

信息市场失灵导致了对市场手段以外的其他非市场（如、基金会等）干预的需求。

o 干预的具体手段很多，如公共管制、税收、直接投资或补贴、教育、法律、和道德宣传等。通过这些手段的适当干预，可以消除某些人为的市场障碍。由于干预需要成本，而且常常会带来新的弊端，因此在选择和应用这些手段时，应注意考察市场失灵的起因和表现形式。

1）基于外部效应的干预

o 在出现外部效应时，无论是负的还是正的，只要不进入经济行为者决策，都会产生共享过度或不充分的市场倾向，导致市场运行的低效率或无效率。因此，干预应当遵循这样一个基本原则，即将全部外部效应返还到市场中来，使其成为经济行为者决策的一部分。

2）基于公共物品属性的干预

o 对于非排他性公共物品信息，由于它对社会有益，而信息提供者通常又无法或难以控制消费行为和从用户那里收费，因此，这类信息应当主要由采取直接投资或补贴的做法予以资助。对于排他性公共物品信息，由于信息商品的大部分甚至全部生产和提供成本可以由信息提供者直接通过收费体系向用户征收，干预的作用主要是要建立和健全知识产权法律制度以及其他相关法律制度，帮助市场建立适度的排他性共享机制，使市场一方面能够有效地阻止某些不愿意交费或交费额明显不合适的“搭便车”行为，另一方面又能够防止某些信息提供者滥用排他权。

3）基于垄断性的干预

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对于自然垄断市场，可以直接进行操纵和管制，如限定信息商品的价格或规定允许的资金利润率等，从而使市场接近社会有效的共享水平。通过反垄断的立法，防止个别经济行为者独霸市场，鼓励其他经济行为者进入市场参与竞争。 o 对于非自然垄断市场，干预的主要手段是调节现行法律对垄断行为保护的力度，使垄断者的行为从较长时期来看不会偏离社会有效的共享水平。

4）基于不完全信息和非对称信息的干预

o 不论是信息不完全还是信息不对称，本质上都是经济决策中所需要的信息无法得到，因此，干预的作用应当是设法为信息的及时而有效的供给创造条件，如去掉或者减少信息的不完全性和非对称性，提高获取信息的可能性，减少信息传递过程中的障碍，充当市场调解人等。

然而，非市场干预也不是调节一切信息资源共享效率的灵丹妙药，它同样有其固有的自身无法克服的缺陷。因此，在利用资源配置手段改进信息资源共享效率时，应注意结合特定时期的市场及其所处环境的特点，进行不同配置手段的比较和选择。 失灵的表现：

o 1）干预过度。在干预中，由于受益者和支付者是分离的，为了弥补市场失灵，保守的将会投入过多的成本和采取过多的干预行动，而这些成本和行动实际上并不是必要的。

o 2）内在效应。机构经常产生一些与其理应发挥的公共职能不太相干的“私人”组织目标，即内在效应。

o 3）外在效应。例如，当机构建立起一套网络使用标准，以防止共享体系中的用户因在因特网上下载信息包而使其他用户被迫承担拥塞的外在成本的时候，却造成了某些网络软、硬件开发商的商品销售利润的急剧下跌以及另外一些网络软、硬件开发商的商品销售利润的骤然上升。

o 4）分配不公平。例如，税收来自于所有纳税人，从公平的角度来说，它应该“取之于民，用之于民”，即将这些税收用于资助由所有纳税人参加的市场活动，但事实上，受益者却常常是某些特定的集团。

市场与干预的选择

o 从发生作用的条件来看，市场手段是一种自组织手段，不管人们（经济行为者、社会公众、等）喜不喜欢，也不管现行的经济接不接受，它都会在市场运行中自行发生作用。因此，只要有市场，就一定有存在于其中的市场手段。市场会自发地选择市场手段，并且不会因为市场失灵的存在而迫使市场手段退出舞台。干预是一种人的行为，是否选择该手段完全取决于的决策。可见，市场手段总是一个必选的手段，是不依人的意志而转移的。

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是否选择以及如何选择干预手段，应顺序思考以下问题： （1）市场手段所引发的市场失灵究竟有何表现？ （2）市场失灵是否影响到了信息资源共享的效率？

（3）干预能不能或者能在多大程度上解决市场失灵问题？ （4）干预需要投入多大的成本？ （5）干预会引发哪些失灵？

（6）失灵对信息资源共享的效率有何影响？

（7）干预是否比不干预或者通过其他途径努力更好？ • 干预是作为解决市场失灵问题的对策而提出来的，通常只尝试用于解决那些市场手段做不了或做不好的棘手事情。因此，干预的市场促进作用主要体现在其在弥补市场失灵方面是否具有针对性。例如，当市场出现垄断行为时，反垄断立法和其他相关的干预措施可以有效地减轻该市场缺陷，而与之无关的干预措施则无法奏效，甚至产生消极的影响。 • 在信息资源共享活动中，资源配置手段的合理选择是极其困难和复杂的，它既不是在完善的市场和有缺陷的之间的选择，也不是在经常失灵的市场和完善的之间的选择，而是在经常失灵的市场和肯定有缺陷的之间寻求某种妥协，以达到扬长避短、相互补遗的目的。

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8.4 基于语义Web的信息资源开发与利用

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在语义Web出现之前，Web内容的含义不是机器可处理的，虽然有些工具可以检索文本、分割文本、检查拼写、计算词频，但在解释句子和抽取有用的信息方面，当前的软件能力还是非常有限的。所以Web信息资源开发与利用更多地依赖于人的理解和处理。语义Web是当前Web的扩展，它按照某种语义方式进行结构化设计，以便Web内容不仅被人类所理解，同时也为计算机所理解。语义Web将促使机器能够像人一样具有智能，能够从信息间找出相似与不同，并且构建关系以创造新的知识。语义Web为信息资源开发与利用的智能处理提供了一个全新的渠道和崭新的平台。 Web文本资源的挖掘

o Web信息资源开发与利用的对象是Web上的信息资源，文本资源是Web上出现最早也是目前数量最多的一类信息资源。 Web文本资源的开发与利用目前主要表现在如何通过Web挖掘技术对文本文档进行分类和聚类，以及使用挖掘和用户建模。

（1）知识管理。系统地管理从组织中获得的知识可增强组织的能力。Web挖掘技术创造了将知识管理与业务流程集成得更紧的机会。

（2）电子商务。描述客户、客户抱怨、合同、产品、业务流程等的本体和知识库的使用增强了电子商务中数据挖掘方法的范围和能力。

（3）电子学习。语义Web提供了组织教学资料的方法，使用挖掘可用于为学习者建议教学资料。

（4）电子政务。政务中的许多活动涉及大量的文本集，如法律、信件、布告、报告等。Web挖掘创造了分析政务过程和创造流程模型的机会。

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（5）电子科学。许多信息在大量的科学文献中被“埋没”，通过信息抽取中的文本挖掘和数据挖掘的使用，以便从大量的文本文档集中获取信息，这依赖于信息抽取与知识表示和本体的结合。

总结

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绪论

信息系统开发与管理 信息组织与检索 信息分析与服务

信息技术应用与信息产业发展 领域信息化

信息化能力评价

信息资源开发与利用