惠州市关于支持惠州仲恺高新技术产业开发区建设
国家创新型特色园区的若干意见
【法规类别】化工科技物资管理 【发文字号】惠府[2010]145号 【发布部门】惠州市 【发布日期】2010.11.29 【实施日期】2010.11.29 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
惠州市关于支持惠州仲恺高新技术产业开发区建设国家创新型特色园区的若干
意见
（惠府〔2010〕145号）
各县、区，市各部门、各直属机构：
为了深入贯彻十七大精神和科学发展观，进一步落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年） 》，加快我市经济发展方式转型和产业结构优化升级步伐，充分发挥仲恺高新技术产业开发区（以下简称“仲恺高新区”）在创新型城市建设中的引领、示范和支撑作用，结合我市实际，现就支持仲恺高新区建设国家创新型特色园区提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、统一思想，明确目标，把创建国家创新型特色园区工作作为推动全市经济社会发 1 / 4
展的战略举措
（一）充分认识创新型特色园区建设的重要意义。
仲恺高新区经过18年的发展，已经成为我市最具活力的自主创新和高新技术产业化基地，成为实现广东省“双提升”战略和推动“深莞惠”一体化的重要高地。把仲恺高新区建设成为创新型特色园区有利于我市提升自主创新能力，加快推动产业转型升级和经济发展方式转变，在自主创新工作中实现国家和地方联动。因此，全市上下必须充分认识创新型特色园区建设的重要意义，把创建创新型特色园区工作作为推动全市经济社会又好又快发展的战略举措，以创新型特色园区建设引领全市自主创新工作，推动创新型惠州建设和我市经济社会实现跨越式发展。“十二五”期间，高新区作为创建创新型特色园区的重要载体，更应积极发挥高新区的重要作用，做大做强平板显示、LED照明、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育现代服务产业，发展总部经济，打造科技创新体系，以创建创新型特色园区工作推动高新区走上跨越式发展的道路。 （二）明确高新区的战略定位、建设路径和发展目标。
1. 战略定位。发挥惠州电子信息产业的规模优势，打造珠三角地区战略性新兴产业崛起的重要高地；依靠惠州良好的地缘优势和厚实的文化积淀，开放式创新，努力成为惠州创新型城市建设的核心功能区；以经营性园区为导向，实现与市场的无缝衔接，建设国家高新区机制创新的示范区。使高新区真正成为我市自主创新的核心区、现代产业体系的先导区、国际科技合作的承载区、机制创新的先行区、科学发展模式的示范区。
2. 发展目标。2010-2015年，以创新环境营造和高端产业集群化发展为主线，以专业园区和科技创新服务平台建设为载体，以创新和机制创新为保障，全面提升仲恺高新区的自主创新能力和产业竞争能力，完成《惠州仲恺高新区创新型特色园区建设方案》设定的各项目标任务。到2012年，实现销售收入2200亿元；2015年实现销售收入 2 / 4
3200亿元。在平板显示、LED照明、新能源、新材料等产业细分领域形成具有全球规模
和技术影响力的创新集群，成为积聚创新要素、发展高科技产业和引领惠州建设创新型城市的重要基地，成为环境优美与产业发展相互协调、经济与社会和谐发展的现代化、生态型的新城区，把仲恺高新区建设成为率先实现经济发展方式转变的创新型科技园区。
二、整合创新资源，加强规划引导，建设现代化、创新型城市功能区 （一）引导重大创新资源向高新区集聚，强化“核心功能区”优势。
引导全市重大创新资源如新建大型高新技术项目、国家工程中心和国家实验室、大型科研机构、风险投资和信用担保机构、科技中介机构等向仲恺高新区集中；支持仲恺高新区引进一流的研究机构、培训机构、标准认证机构以及具有影响力的产业（技术）专家或团队，进一步提高园区的知识层次和创新资源富集程度，强化高新区“核心功能区”优势。
（二）实施规划导向，推进“一区四园五镇”协同发展。
在我市发展规划上，按照功能差异化和协同化原则，高标准编制《仲恺高新区主体功能区规划》，整体优化“一区四园五镇”的功能布局。“一区”就是国家高新技术产业开发区，“四园”一是仲恺高新科技产业园（即原仲恺高新区），重点发展孵化器、总部经济，利用仲恺大道商业区改造，发展高科技服务业，构建现代化液晶产业园，成为广东重要的自主创新发源地和电子信息制造业升级转型的示范区；二是惠南高新科技产业园（原广东惠州工业园/惠州数码工业园），重点加强知识型园区和专业化园区的功能建设；三是东江高新科技产业园，引导形成高成长企业的聚集地和加速器，支撑仲恺高新区经济的持续增长；四是中国留学人才发展基地，以海外平台和留学生创业为导向，依托中国留学人才发展基金会等机构的海络资源，大力引进海外留学人才创立高技术企业，建设成为惠州市留学人才创业和发展基地。“五镇”是指陈江、惠环、沥林、 3 / 4
潼侨、潼湖等5个镇（街道），以建设专业化园区为导向，在已有产业和资源基础上，
重点推进LED照明、运动器械等产业集群发展。 （三）支持高新区加强配套能力建设。
将高新区纳入我市城市基础设施建设整体规划，使城市供电网、通讯网、交通网、道路网等重要公共基础设施覆盖高新区；在大型公共服务设施项目如大型文化体育场馆、医院、学校等重点工程规划选址上对高新区给予倾斜；加快仲恺大道商业化改造步伐，提升仲恺高新区的住宿餐饮业、现代物流业、金融商贸业等商业设施的服务水平；支持高新区加强基础设施建设，加快省重点交通项目建设，提升高新区的综合配套能力，力争用2年左右的时间基本完成高新区内的基础设施升级改造任务；加强高新区污水处理厂等环保基础设施建设，力争2012年高新区下辖的四园五镇均建成生活污水处理厂并投入正常运营，同时做到污水收集管网统一规划、配套建设、同步运行，确保生活污水处理厂建成后切实发挥实际效用。到2015年园区生活污水处理率达到85%以上，工业污水处理率100%，确保水环境质量不断改善。着重引进低能耗、低排放的企业，大力发展循环经济，将高新区建设成绿色环保、节能低碳的生态园区。 （四）
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