总第６３１期 第３２期 管理观察 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｏｂｓｅｒｖｅｒ ２０１６年１１月 中旬出版 我国建设海岛型石油化工园区的策略研究 郭健，陈英 （浙江海洋大学石化与能源工程学院，浙江 舟山 ３１６０００） 摘要：根据国外成熟的经验，利用我国沿海地区丰富的海岛资源，依托岛屿建设大型石化园区，可以 充分利用海岛的岸线资源，建设自备港口设施减少物流成本，通过填海造地不断拓展企业的发展空间， 还有助于污染物的扩散和稀释，优势十分明显。建设海岛型石化园区可以作为我国石化产业升级转型 的重要选择 关键词：海岛型石化园区 拓展区 策略 石化行业是国民经济最重要的基础工业原料和消费 品的来源之一，但是由于石化企业原料和产品很多都属 批大型沿海石油化工产业聚集区。二战过后，日本与西 欧发达国家效仿美国在沿海沿江地区建立了石油化工产 于易燃易爆品，加之目前石化行业发展的集中度越来越 业带，如日本东京湾沿岸地区、伊势湾与濑户内海等石 高，产品链条越来越长，一旦发生事故，后果会非常严重。 油化工产业带，比利时安特卫普、德国路德维希港等石 近年来，我国发生的重特大工业事故很大一部分都是石 油化工产业带。化企业安全事故，这些事故不仅造成了巨大的人员伤亡、 第二个阶段，海岛型石化基地得到发展。２０世纪 经济损失，还造成了严重的环境污染。 随着经济社会的发展，人民群众的安全、环境意识 日益增强，石化企业面临的社会压力越来越大，化工项 ５０年代末期，亚洲新兴国家开始大力发展石油化工产 业。在借鉴发达国家建设化工园区经验的基础上，新加 坡等国充分利用后发优势，采取集中化、规模化与基地 目所在区域居民社会心理层面很强的“邻避效应”使得 化的发展模式，其中以新加坡的石化产业发展最为成 很多化工基地改扩建项目受到严重的抵制，巨大的负面 舆情给地方维护社会稳定带来了巨大压力，严重干 扰了的决策，这直接导致宁波和茂名等国内许多已 经规划好的石化项目先后下马。 从世界范围来看，化工产业园区布局都遇到过类似 的问题，解决之道，就是选择沿海地区或者以岛屿为依 功，其代表就是世界级规模、产业集聚程度更高的裕廊 化工岛，该岛是新加坡以新加坡本岛南部的小群岛为依 托，采用大规模填海造地的方式，把七个小岛进行连 接，形成的一个仅３０平方公里的人工岛屿。借助周边 水深１２米的天然良港和临近马六甲主航道的物流便利 优势，大力引进国外资金与技术建设世界级化工园区， 国际化工巨头荷兰皇家壳牌、埃克森美孚、住友化学、 三井化学等纷纷在这里落户建厂，最终形成了上下游 产业一体化的化工产业集群。目前，经过多年的努力， 托建设石化园区。其中之一就是以靠近海岸的无人或者 少人居住的岛屿为依托，建立海岛型石化基地。 一、国外的经验 国外的化工园区建设历程可以分为两个阶段： 第一个阶段，沿海石化基地开始出现，以美国墨西 裕廊岛己形成完整的石油和化工体系，炼油工业占全 国工业总产值２／５以上。原油炼制能力为６７．４Ｍｔ／ａ，相 当于东南亚地区总炼油能力的 ｌ／３左右。炼油装置的 热加工能力达１１．２Ｍｔ／ａ，催化裂化能力达４．ＯＭｔ／ａ催化 ２２Ｍｔ／ａ，加氢裂化能力达６．４７Ｍｔ／ａ，加 哥湾沿海地区石化基地为代表。２０世纪４０年代初，美 重整能力达７．国在石油资源丰富、交通运输便利的墨西哥湾沿岸地区， 氢处理能力达３３．２１Ｍｔ／ａ，润滑油生产能力达２．４１Ｍｔ／ａ。 率先采取基地化模式发展石油化学产业，先后形成了一 裕廊岛炼油能力已达６５００万吨，乙烯产能近７．００万吨； ８３・ 工商管理与案例研究 工业总产值达６００亿新元（约３０００亿元人民币）。目前， 裕廊岛是全球第三太石油炼制中心，全球十大乙烯生产 中心之一、全球最大的石油精炼中心之一。 三、我国发展海岛型石化基地的优势 我国发展海岛型石化基地具有很多独特的优势： （一）沿海岛屿众多 二、建设海岛型石化基地的优势 依据对国外海岛型石化基地的经济、安全、环境以 及社会效应的分析，可以看出，依托海岛建设石化基地 的优势是十分明显的，具体而言有以下优势： （一）拓展空间巨大 以居民较少的岛屿或者无人岛为依托建立海岛型石 化基地，不仅可以大幅降低用地成本，减少压力， 中国的面积达５００平方米以上的岛屿为６５３６个，总 面积７２８００多平方公里，其中具有岸线优势、可以作为 石化基地的岩基岛屿，主要分布在辽东半岛、山东半岛、 浙闽沿海、华南沿海以及附近海域。 （二）沿海地区石化园区比较集中 目前，沿海地区是我国化工园区的主要聚集区， 其中在环渤海区域、长三角区域、珠三角区域等地分 布着大连石化、镇海炼化、茂名石化等大型石化企业。 同时，这些区域附近也是我国沿海岛屿重要的分布区， 还可以通过填海造地不断的拓展发展空间，为石化基地 的发展提供不断的土地支撑，以规划中的舟山群岛大小 鱼山化工园区为例，该岛面积达１４，岛上仅有居民１０００ 人，搬迁成本远远小于同等面积的地区，该岛周边 有大面积的浅水滩涂在做过充分的环保论证之后，很多 都可以很方便的通过填海造地成为化工基地发展的预留 空间。 在这些岛屿上建设石化基地，可以作为原有石化企业 的拓展区域。 （三）区位优势明显 我国沿海岛屿很多都靠近石化产业聚集区。比如大 连近海、宁波近海的岛屿，它们靠近大连石化、镇海炼 化这些中国大型企业，这些沿海岛屿可以很方便地作为 （二）物流成本大大减少 石化基地原料和产品的运输量巨大，在生产成本中， 石化企业的拓展区，发展海岛型石化基地可以有效地利 用大型石化企业的人员、技术、设备等的储备，实现高 物流陈本是很重要的环节，我国沿海岛屿特别是岩基岛 速高效的发展。 往往拥有丰富的岸线资源 】，有可以利用的大型原料及 目前，我国石化产品尤其是ＰＸ的需求有增无减， 产品码头，能够实现化工物质流与能量流综合利用，有 进口数量越来越多，建设新的石化产业基地势在必行， 化产品的需求市场。 （三）有助于污染处理 对于石化基地而言，三废处理是布局的关键一环， 海岛型石化基地通过污染物处理机构集中化建设，有 利于“三废”的集中［６］、综合治理；还可以充分利用 ． 效降低化工产品成本； 同时我国沿海地区也是重要的石 利用我国沿海丰富的岛屿资源，依托临近的成熟石化企 业发展海岛型石化基地是破解目前我国石化产业园区选 址难、建设难、拓展难的有效途径。通过建设海岛型石 化基地，可以进一步提高我国石化产业的集中度，同时 为行业发展提供了源源不断的发展后劲，可以作为我国 建设大型石化企业的优先选择方向。 参考文献 洋流和海风快速稀释事故污染，减少污染物的灾害性 富集。 ［１】王育宝， 吕璞．中国石油石化产业国际竞争力分析Ⅱ】．资 源科学，２００５（０６）：２—１０． 分布地区 辽东半岛 山东半岛 岛屿个数（超过５００ｍ ）主要岛屿或群岛 ５Ｏ ３Ｏ 【２】于立宏，费文博．中国石化产业园区与循环经 长山列岛、大常山列岛，最大岛屿大长山岛 北南岛群、最大岛屿南长山岛 舟山群岛，最大岛屿舟山岛 岛，涸洲岛 济互动发展研究卟中国软科学，２００９（１１）： ２５－３３． 浙闽沿海－－１３３９ 华南沿海 附近 １５０ ６４ ［３】廖健，杨延翔．中国一东盟自贸区对中国石化 产业的影响Ｕ１．当代石油石化，２００９（０９）： 南北岛群， 最大岛澎湖岛 数据来源：中国统计年鉴２０１５ （下转第８７页） －８４ 工商管理与案例研究 六、推进示范区建设的主要举措 鼓励在各类展会等活动中使用示范区称号和标识，扶植 区域品牌。六是为示范区创造良好的生产经营秩序。对 要推进出口童装示范区建设、确保石狮出口童装质 示范区企业遭国外通报、召回和出口退运的以及国内监 量安全，应采取以下措施：一是优先实施贸易便利化。 督抽查中发现质量问题的，加强责任追溯调查和处理。 对示范区内出口童装企业，可享受绿色通道、无纸化报 属于国外法规、市场监督、设计方面问题的，加大反馈 检等通关便捷措施，可优先办理优惠产地证；二是帮助 和交涉力度；属于企业能力不足的，增强帮扶力度；属 企业做好技术性贸易措施。建设示范区内信息服务平台， 于恶意违法的，严加处罚力度，取消示范企业和示范区 充分利用质检系统ＴＢＴ／ＳＰＳ通报机制和双边多边合作机 称号。 制，最大限度地降低技术性贸易措施对示范区出口的影 响；优先为示范区、示范企业提供国际质量管理交流活 参考文献： 动机会，发挥其主力军作用，加大对外交涉力度，争取 ［１】质检检函（２０１４）１３３号关于深入推进出Ｉ：７工业产品质 更多国际话语权。三是充分发挥示范引领作用。示范区 量安全示范区建设工作的通知［ｚ］．国家质检总局，２０１４— 内起示范引领作用的企业经评估后，可授予“出口工业 ５－２２． 产品质量安全示范企业”称号。推动示范企业成为国际、 【２］国家级出口工业产品质量安全示范区建设实施规范【ｓ］．国 国内标准制、修订的主要参与者，把示范区出口产业的 家质检总局，２０１４—４—２２． 先进质量管理经验和方法向全行业推广、向产业链两端 ［３］福建检验检疫局关于印发省级出口工业产品质量安全示 延伸，加强对中小企业技术帮扶，协助打造核心竞争力。 范区建设实施细则的通知［ｚ］．福建省检验检疫局．２０１４— 四是推动质量技术创新。综合运用质检部门计量、标准、 ５－２２ 认证认可、检验检测等措施，引导和支持示范区企业开 ［４】温演庆．出口服装生产企业的质量检验体系Ⅱ】．检验检疫 展技术改造、产品创新；建设示范区内公共检测服务平 学，１９９７（０５）． 台，提供优质优惠、高效便捷的认证检测服务。开放检 【５］徐宝峰．三个出口服装检验新标准发布实施ｏ１．中国纤检， 验检疫实验室检测资源，为示范区内企业新产品研发、 １９９９（０６）． 有毒有害物质监测、新技术的研究和开拓国际市场提供 【６】周雪球．出口服装抽样与检验规程不足浅析 检验检疫 技术保障。五是强化示范区品牌效应。以新闻发布会、 科学，１９９４（０６）． 部门网站、外事活动等多种形式或载体加强宣传，全面 ［７］刘国联．出口服装主要质量问题及克服办法【『】．辽宁丝绸， 树立示范区品牌形象。充分调动示范区企业的能动性， １９９９（０３）． （上接第８４页） １６－２１，４０，４９． ［６】王基铭．我国石化产业面临的挑战７ｘ，￣－策建议ＩＪ］．当代石 【４】胡建良．东南亚地区炼油行业概况Ⅱ］．中外能源，２０１２ 油石化，２０１５（１１）：１－７． （０３）：６８－７３． ［７］雷金容，王晓文，陈志东，殷清眉．基于区位熵的福建省 ［５】戚雁俊．基于碳交易的石化产业温室气体减排对策探究 沿海地区石化产业发展优势分析Ｕ】．海南师范大学学报 【『］．石油化工技术与经济，２０１０（０２）：卜６． （自然科学版），２０１５（０４）：４４８＝４５５ ８７・
