根据市常委会今年工作安排,我委于8月19日至23日,在市常委会副主任林燕华、陈恩强的率领下,围绕如何增强我市含量,使农业增产、农民增收这一课题,对目前我市农业科技工作的现状及存在问题进行调研。调研中,我们听取了市科技局的汇报,分别召开了市农业局、海洋渔业局、林业局、农业技术推广中心等部门负责人和部分科技人员代表座谈会,实地察看了市畜科所、水产所、农科所、农技推广中心、惠州市绿色食品有限公司、惠东县九华农贸有限公司、东进农牧(惠东)有限公司、博罗龙溪镇农技站、惠城区九龙农业现代化示范区等,广泛地听取意见和建议。现将调研的情况如下:
一、我市农业科技的状况
近年来,我市各级领导和市科技局、农业局等有关部门对农业科技工作比较重视,能较好地贯彻落实《农业科技推广法》,积极实施“科技兴农”战略,逐年加大投入,不断完善农业科技推广服务体系建设,加强对农民和农技人员的教育培训,努力做好农业科技推广工作,扶持和发展了一批农业科技的龙头企业,研究推广了一批农业科技项目,取得了一批科技成果。农业科技项目的研究、推广和应用,已显示出巨大活力和种种特色,如花生“粤油7号”、甜玉米“惠甜2号”、专用型马铃薯、桔小实蝇控制技术等,大大增强了农民科技意识,促进了农业增效,农民增收。*年,我市主要农作物良种覆盖率达95.45%,科技对农业经济的贡献率达46.5%。但仍然存在着高级农业科技专家缺乏、整体科研水平不高、科研经费紧张、科技项目投入少、农业龙头企业规模较小、企业技术开发组织不健全、科研人员较少、创新能力不强等问题。
二、影响农业科技工作开展的主要问题和原因
(一)农业科技机构未能充分发挥其应有的作用。农业科技机构是开展农业科技工作的基础。但目前,部分领导特别是一些乡镇的领导存在重工业、轻农业的思想,对实施“科技兴农”的重要性、紧迫性认识不足,导致不重视农业科技机构的建设,经常抽调农科人员从事非农技服务工作现象比较突出。据统计,不少的乡镇农技推广机构的农技人员每年被安排参与和完成镇中心工作任务的时间多达100多天,相当部分被长期安排在综合治理、计划生育等非农技推广业务工作岗位。部分乡镇为“卸包袱”,把农技推广服务机构推向市场。据了解,我市现有的93个推广服务机构中实行自给自足的共有11个,占11.8%。这些农技推广机构终日忙于经营种子(苗)、化肥、农药、兽药等,通过办经济实体创收,解决职工生活待遇问题,导致经营性职能和公益性职能不分,农业科技机构未能发挥其应有的作用。
(二)农业科技经费投入不足。近三年来,市直投入农业科技经费为492万元、惠城区28万元、惠阳区30万元、博罗县40万元、惠东县77万元、龙门县51万元,全市合计仅为718万元。。据统计,乡镇农技人员有80%以上无法享受国家规定的向上浮动一级工资的待遇,近50%的乡镇农技人员的待遇低于同级公务员标准;二是技术人员得不到及时的培训和进修,适应不了现代化农业的需要;三是农技推广设施、设备简陋,农技推广机构面临困境。长期以来,农技人员只能采取“鉴定靠目测、推广凭经验、服务靠嘴巴”的原始推广方法和服务手段,难于科学地开展地力监测、作物养分分析、种子、肥料、农药质量检验等科技推广服务。
(三)思想观念滞后,未形成科学管理。目前,我市部分农技推广机构在内部管理方面仍未形成科学管理,思想观念上仍习惯过去的“计划+技术示范+行政干预”的模式,了农业科技的推广,也了农业产品走向市场。
(四)从事农技工作人员素质偏低。在过去的机构改革中,农技站多数是在原老单位基础上组建,推广机构人员膨胀、超编严重。*年,市、县、镇三级农技推广机构人数平均超编10.6%。机构超编,难以调进或吸收所需专业人才。非专业技术人员过多,农技人员素质普遍偏低,中高级技术人员少,技术骨干老化,推广队伍青黄不接现象比较严重。目前,全市科研机构总人数为740人,其中,高级职称的仅有12人、中级职称的43人、初级职称的95人,其他人员94人,退休人员225人。
三、加强农业科技工作的意见和建议
党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标,提出了建设现代化农业、发展农村经济、增加农民收入的重大任务。而科技推广是农业综合开发推动农业由传统型向现代高科技型转变,实现农业增产、农民增收的基础性工作和必要手段。因此,针对我市农业科技工作中存在的主要问题,我们提出如下意见和建议:
(一)要更新思想观念,增强服务意识。
农业是国民经济的基础,科学技术是农业发展的根本出路。没有农业科学技术,就没有农业的稳定发展。农业增产、农民增收必须依靠农业科学技术的应用和推广。因此,各级要从落实“三个代表”重要思想的高度,认识农业科技工作的重要性,加强领导,精心组织;利用各种渠道对农民进行科普宣传,向农民提供农业科技信息;不断完善农业科技机构,落实岗位责任制,做好定编、定岗、定员工作,为农民应用农业科学技术提供良好的服务。
(二)要加大改革力度,建立起与市场经济相适应的农业科技。
随着市场经济的不断完善及农业产业结构的调整,深化农业科技改革是大势所趋,这是推动我国农业科技进步的动力。因此,各级农业推广机构要加大改革力度,逐步打破计划经济时期的用人制度和分配制度,建立严格考核、竞争上岗、按岗定酬、以绩付酬的新型制度;积极探索和建立市场经济条件下的运行机制,要继续抓好我市城区和博罗两个农业现代化示范区的建设,扶持一批类似九华农贸有限公司的“公司+基地+农户”的农业龙头企业;要有重点选择一批类似甜玉米、花生“粤油7号”等技术成熟、实用、覆盖面广、转化力强,能取得显著经济效益和社会、生态效益的科技成果进行推广,把农业服务领域由产中向产前、产后延伸,由单项向综合服务延伸。农业技术推广机构要在履行好国家赋予的公益性职能的前提下,充分利用自身优势和技术特长,不断拓宽服务领域,开展有偿服务,兴办经济实体,进一步增强科技机构活力和实力。
(三)要依靠市场,选准项目,开展农业科技研究。
我国加入WTO后,我市农产品仍存在污染、农药残留成分高、品种单一、品质不优、科技含量不高等问题,难于参与国际竞争,因此,各级及有关部门要深入调查,了解国际市场的需求、动态,了解我市农业科技与生产脱节的情况,加快先进适用栽培技术,病虫害综合防治,农产品包装、保鲜、储藏、深加工等技术的应用和推广,积极推广无公害农产品和绿色食品生产技术,降低农产品生产成本,提高农产品质量和附加值,增强我市农产品的市场竞争力。在农业科技研究上要注重面向市场,选准项目,着眼于解决农业发展中的共性和关键技术问题,并集中力量,组织攻关。
(四)要加强农业科技培训,努力提高科技队伍整体素质。
农技推广人员综合素质高低直接影响到农业新技术成果推广转化质量。为适应当前市场经济和高效农业多样化发展的需求,各级及有关部门要按照《农业科技推广法》第二十七条关于“农业推广行政部门和县以上农业推广机构,应当有计划地对农业科技推广人员进行技术培训、组织专业进修,使其不断更新知识,提高业务”的规定,制定培训计划,有目的、有重点地加强对农业科技人员的培训,提高农技推广队伍的整体素质;同时,要通过竞争上岗,改善队伍结构,造就一支高素质的科技人才队伍,建设一支由学科带头人、农业技术推广人才、农业科技企业家、农业科技管理干部组成的农业科技队伍。
(五)要加大投入,支持农业科技事业发展。
各级要认真落实《农业技术推广法》第二十三条关于“各级在财政预算内应当保障农业技术推广的资金,并应当使该资金逐年增长”、《广东省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》第六条关于“各级每年都应在地方财政支农资金中安排百分之十和在农业发展基金中安排百分之十五以上的资金,作为农业技术推广专项资金,由同级农业技术推广行政部门用于实施农业技术推广项目”的规定,增加投入,设立农业科技发展资金,改善科技人员待遇,配备必要的检测设备,提高服务手段;连续三年,每年安排50万元建立和完善全市农业科技信息“村村通”工程网络。要按照省颁发的《关于印发广东省建立区域性农业试验中心实施方案的通知》(粤府办[*]67号)中关于“区域农业试验中心的经常性事业经费所在市必须以*年初下达的经常性事业经费预算为基数计算,予以稳定的支持,每年要以高于财政收入的年增长速度增长”的规定,落实对全省16个区域农业试验中心之一的我市农科所的研究经费投入。
【关键词】 农业科技;信息推广;创新
一、诸城市加快农业科技服务体系建设主要做法
1.健全农业科技推广体系。诸城市高度重视农业科技的推广应用,充分发挥职能部门在农业技术研究及推广中的主导作用,优化科技资源配置及农业技术结构,健全农业技术推广体系,大力推广农业实用技术。鼓励各类龙头企业和农民合作经济组织尤其是技术协会等进行农业技术开发、应用研究及推广活动,积极培育农业科技示范户和示范基地,使农业科研与生产应用有机结合起来,实现农业先进技术与农业生产及加工环节的有效衔接。整合各类农业技术推广力量,加大对蔬菜、瓜果、花卉、畜牧养殖等农业新技术、新成果、新品种的引进、开发和推广力度,各乡镇(街道)积极组织有关站所,成立高效农业技术指导小组,注重抓点带面,搞好科技试验示范和技术推广,积极扶持组建各类民间技术协会、研究会,逐步在全市形成以市级专业技术部门为枢纽、乡镇(街道)站所为骨干,民间技术协会、研究会为补充的农业科技开发推广体系。
2.构筑农业科技服务平台。诸城市在208个农村社区成立了农业科技信息服务中心,配备了专职工作人员,具体负责农业科技进社区工作,并制定了各项工作制度。农业科技信息服务中心办公场地近100平方米,电脑、服务器、局域网、照相摄像等信息设备配置齐全,完善的基础设施为中心开展农业科技信息服务工作奠定了坚实基础。。遇到区域性较强或需要紧急到现场诊断的问题,市乡两级专家密切配合,及时到现场“出诊”解决。
3.推动农业科技服务“下沉”。 “四位一体”联动服务网络,努力使农业科技服务深入农村、深入农民、贴近农民,把农业科技服务直接送到田间地头、送到农民家里,有效实现了农业科技服务“下沉”。农业信息网专门设置了高效农业、农技推广、标准化生产、植物防疫等农业科技栏目。。
二、农业科技服务体系建设存在的主要问题
1.农业科技推广机构不够健全,科技人员素质有待提高。从科技人员配备情况看,诸城市科技推广机构共有专业技术人员228人,其中具有中高级职称仅136人,从目前人员数量上看,现有的技术人员很难完成技术指导、技术培训及试验、示范工作。
2.农民文化素质不高,思想观念没有改变。对于农业科技服务工作的作用认识还比较浮浅,服务的效果还不够显著。农业科技服务网络相对落后,特别是村级网络还未完善。农业科技服务投入不足,科技人员的待遇偏低,积极性没有充分发挥出来。
3.科技服务形式单一。虽然全市涉农部门大力创新服务形式,离广大群众的要求还有差距,巡回技术指导的面不广、农事关键季节下乡科技指导的次数不多,对病虫害的预测预报工作没有做到家喻户晓。
4.科技服务内容和领域需要拓展。当前涉农部门在提供技术、生产资料方面做了大量的工作,但是在信息服务上有待加强,尤其是农民因为信息闭塞,对农产品营销知识和销售信息极度缺乏,要求农业、供销部门把过去单一的生产服务功能转变为生产、生活、生态的多功能,促进农业可持续性发展。要把服务的范围从过去单一的生产服务转变为产前、产中、产后的系列服务。
三、加快农业科技服务体系建设对策与建议
1.加强培训,提高人员素质。要保证农技人员有足够的精力从事本职工作,支持乡镇农技人员面向“三农”搞好服务。要支持农技人员参加各类技能培训和继续教育,努力学习新知识、新技术,加快知识更新,提高为农民服务的水平。可通过请进来、派出去等办法,提高和充实农技队伍。对在岗的,有实践经验、年纪较轻、素质较好的农技人员,可以委托大专院校实行短期专业培训;逐年选派一些专业对口的优秀大中专毕业生充实到乡镇农技队伍。要努力造就一支门类齐全、素质较高的农业科技队伍,提高服务本领。
2.倾斜,壮大服务队伍。要根据“有所为,有所不为”的原则,科学界定职能,进一步明确农技推广机构的职能和任务,对于不能市场化的公益职能由支持的农技推广机构承担。按照“稳定公益性,放活经营性”总体要求,确保公益性职能的履行,逐步退出经营领域。要大力培育与发展多种成分、多种形式的农技服务组织,并通过扶持与引导,鼓励科研单位、高等院校、涉农企业、中介组织和农民专业经济合作组织从事一般性或经营,形成与市场互动发展、互为补充的农技推广新格局。适当增加农业部门的人员编制和技术职称职数,提高科技人员的工作积极性、主动性,促进科技业务工作的开展。
3.创新管理,盘活农技资源。农技推广机构是农技推广体系的中坚力量,应通过改革与适当综合,使之成为当地本行业的技术推广“龙头”。要强化垂直管理,重点是理顺县市与乡镇的关系,加强工作的协调与组织,逐步实现农业科研、教学、科技推广机构之间在组织上的整合,整合乡镇农业服务中心的资源,加强人、财、物的管理,确保时间和精力用于本职工作,建立一支精干、高效的农业科技推广队伍,适应农业产业化、区域化、专业化发展的要求。各级农业管理部门和农技推广机构也要支持农业科技组织、合作经济组织和涉农企业的发展,鼓励它们以多种形式向农民推广技术,对农民进行科技培训,促进农业规模发展,推进农业结构优化调整。
4.创新推广理念,改进推广方法。农业技术推广体系是科学技术转化为农业现实生产力的主导力量,是实施科教兴农战略的重要载体。要尊重农民的自,从农民的需要出发,以效益为目标,开展产前、产中、产后全程服务。不仅要为农民生产提供技术指导和信息服务,也要为农户经营管理、组织化发展以及社会生活等提供帮助。从传统的“农技推广”转向“农业推广”或“农村推广”,改变过去传统的技术示范与行政干预相结合的“自上而下”的推广方法,树立“以人为本”、“自下而上”、“参与式”的推广新理念。有效开展重大项目引导、面上科技咨询培训、点上科技示范指导,探索技术承包、股份合作、连锁配送等新型科技推广方式。要十分重视技术培训,提高农民科技素质,增强农民对新科技的认识,引导农民主动参与到技术推广之中。
5.加强宣传教育,提高农民科技水平。针对农民科技文化素质较低、对科技接受能力有限等现实问题,大力加强对农民的科技培训,结合组织实施科技致富带头人培训、新型农民创业培训和新型农民科技培训等项目,采取集中授课与现场指导相结合的方式,开展配方施肥、农业标准化等生产技术培训,增强农民农业科技意识以及对农业科技的内在需求,提高农民应用农业科技的积极性及应用能力,培养出一批农业科技应用示范户和农村致富带头人,有力地促进农业科技含量、农业现代化水平的提高,促进农村经济的快速发展。
参考文献
关键词:农科类高校;创业基础;实践教学条件;保障机制
近年来大学生创业教育已经受到越来越多高校的重视,基于创业教育的实践性特点,做好创业基础实践教学也是十分重要的,要保证创业基础实践教学的有效性,还需要建立起相应的实践教学条件保障机制予以支持,这也是加强大学生创业能力培养的必然要求。
一、加强统一领导,强化组织保障
农科类高校创业基础实践教学的顺利开展,离不开科学的组织领导予以保障,通过加强统一领导,来强化组织保障也是创业基础实践教学条件保障机制建设的一个重要环节。具体来说,农科类高校应立足自身实际办学条件与特点,从学生创业能力培养的实际角度出发,建立科学的领导机制,包括高校创业就业指导办公室、学生创业教育领导小组、教学实践管理小组等,负责创业基础实践教学开展过程中的整体规划、教学方案制定、教学管理监督与进度把控等各方面的工作,同时还要选派有多年创业指导经验的资深教师和相关专家组建评审小组,对基础实践教学的成果进行客观科学的评价,从而为基础实践教学的调整和创新提供科学指导,保障创业基础实践教学的高效有序开展。
二、加强基础建设,强化资源保障
创业基础实践教学最突出的特点是其实践性,要保证实践教学的有效开展,还需要一系列的资源作为基础保障。对于农科类院校而言,加强对实践教学的基础设备设施建设是尤为必要的,除要加大投入建设常规的创业实训基地、创业项目孵化基地外,还应为农科类专业学生在专业方向的创业实践提供必要的实验场地、设备、仪器和必要的研发资金等资源,这样才能够保证学生创业基础教学的顺利开展。在创业基础实践教学资源建设过程中,还要加强对资金利用的监管,应建立专项资金,以满足创业实践基础建设与设施设备更新完善的经费需求,并要通过严格的监管,保证专款专用,严格杜绝专项资金的随意挪用、占用,为创业基础实践教学提供可靠的资金基础。此外,还要加强对其他非物质资源的整合,包括校园文化资源、人脉资源、专业课教学资源等,为创业基础实践教学提供服务与支持,全面保障创业基础实践教学的效果。
三、加强教师培训,强化师资保障
创业基础实践教学与专业课教学一样,都需要有强大的师资队伍予以保障和支持,因此,在农科类高校创业基础实践教学条件保障机制的构建中,还需要加强对教师培训的重视,着力打造一支专业水平高、综合素质硬的强大师资队伍,为创业基础实践教学的开展提供有力的师资保障。一方面,农科类高校应加强对创业教育教师队伍的专业化培训,并建立严格的考核机制,强化教师的理论基础以及对学生创业实践的指导能力,也要定期组织针对创业教育教师的经验交流与教学讨论,可聘请农科方向创业指导的专家来校做担任专业顾问,增强创业教育教师队伍的综合实力。另一方面,还应加强对各专业课任课教师的创业教育知识培训,立足农科类专业的实践性特点,通过各专业课教师将创业教育及实践的相关知识渗透到专业课教学当中,逐步加深学生对创业基础实践的认识,也为创业基础实践教学的有效开展创造有利条件。
四、完善制度建设,强化制度保障
完善的制度也是保障农科类高校创业基础实践教学有效开展的必要条件,农科类高校应在准确把握自身实际的基础上,制定完善的创业基础实践教学工作制度,教学管理制度,教学成果评价机制,教师工作职责,学生参与实践活动的管理规范等,要充分考虑实际教学中可能出现的各方面影响因素,针对“教、学、管”各个环节进行有效的规范把握,确保创业基础实践教学的开展有科学的指导,保证实践教学的良好顺利开展。此外,还应分别针对学生和教师各类违反管理制度规定的行为制定明确合理的处罚办法,严格公正的落实各类处罚决定,处罚并非根本目的,而是为了通过这种方式,使学生与教师能够更加自觉的遵守相关制度,保障创业基础实践教学的规范开展,保证对学生创业实践能力培养的良好效果。
总结:完善可靠的教学条件保障机制是提高教学实效的必备要素,在现阶段农科类高校创业基础实践教学的开展中,高校应注重对实践教学开展的基础条件建设,并结合实际对创业基础实践教学条件的保障机制进行完善构建,以此来满足创业基础实践教学开展的各方面需求,保证实践教学质量,从而有效提高学生的创业实践能力,为学生未来的自主创业与人生发展打下良好的基础。
参考文献:
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关键词:云南;农业高校;科技成果转化
基金项目:云南农业大学2015年研究生科技创新项目,云南农业高等院校科技成果转化问题研究,编号:2015ykc50,课题组成员:、夏晓芳、陈宁伟、黄涛霖。
农业问题能否解决很大程度上取决于农业技术创新和科技成果转化的程度,且传统农业能否实现跨越式发展,很大程度上也取决于农业技术创新和科技成果转化为现实生产力的进程。据有关资料统计,我国高校科技成果转化只占全部成果数量的15%~20%,远低于发达国家60%~80%的水平,而实现产业化的也仅占5%左右。为提高云南农业高校科技成果的转化率,加快科技成果转化进程,分析农业科技成果转化中的制约因素并找到相关的解决途径是一项迫切的现实任务。
一、高校科技成果转化研究的总体态势
以“科技成果转化”为主题进行2006―2015年为期10年的CNKI高级检索,共检索相关文献12445篇,再以“高校科技成果转化”为主题进行CNKI高级检索,共检索相关文献730篇,占文献总数的5.9%;以“农业高校科技成果转化”为主题进行CNKI高级检索,共检索相关文献18篇,占高校科技成果转化文献总数的2.5%。从文献的总体比例看,科技成果转化的研究较多,高校科技成果转化的研究则相对较少,而农业高校科技成果转化研究更少。我国学术界关于高校科技成果转化、农业高校科技成果转化的研究总体状况如表1所示。
二、云南高校科技成果转化现状
目前,云南省共有高校69所,其中本科院校19所,院校7所,专科院校36所,然而科技创新的覆盖率较低。云南高等院校有省一级实验室的仅有17个,主要分布在云南昆明等地方高校,本科院校占37%。云南省的高校平台建设不仅与东部发达省份有巨大差异,甚至在西部地区的高等院校中也处在落后状态。2013年云南省在已登记的1121项科技成果中,按第一完成单位统计,企业、科研机构、高校、医疗机构、其他分布情况如表2所示。
表2数据表明,企业、科研机构和医疗机构是科技成果研发的主要组成部分,企业作为技术创新的主体,成果总数所占比例仍处于优势地位,而高校在科技成果转化中所占的比例最小。
三、云南农业高校科技成果转化过程中存在的问题
1、获奖科技成果数量多,转化为现实生产力少
云南省农业高校由于受资金、人力和生产条件的制约,大多数科技成果停留在实验室内或小试水平。此外,受管理的影响,科研人员更多地注重、出版专著、申报奖项,不太重视科技成果的转化和应用推广,科研成果被鉴定为“先进”或“领先”之后便无人问津。以云南农业大学、西南林业大学两所高校为例,从表3、表4可以看到,两所大学获奖科研成果项目数都较多,但实际转化为现实生产力的却少之又少。
2、成果转化对象差异性大
据调查,中国基层农技推广机构中,仅有29.4%的乡镇有交通工具,35.2%的乡镇有仪器设备。云南省农业从业人员大专及以上学历人员仅占1.23%,由于科技成果转化的直接对象整体素质不高、整体差异性大,对农业科技成果难以接受,导致技术拓展和延伸到产业发展的服务功能明显不强,仍然沿袭着资料发放和技术培训的推广方式,服务内容与农民实际需求存在偏差。
3、资金投入力度不够、管理不当
2013年云南省农业科技成果在农、林、牧、渔行业的实际推广应用仅为总量的三分之一,高校科技成果实际推广应用仅占5%。云南省农业高校、科研院所由于对其专项资金量投入力度不够,科研成果研发和科研规模扩大受阻,未能充分发挥出高等院校作为科技研发主力军的优势,再加之对科技成果转化的管理不当、疏于科技成果转化相关数据的统计,这些都严重阻碍了科技成果转化的环境创造,阻碍了云南现代农业发展的进程。
4、未设立统一的农业科技成果转化评价标准
云南省农业高等院校每年有大量的优秀科研成果结题或获奖,但由于农业自身的特殊性,农业科技成果转化的周期长,以及农业科研成果的局限性,某些成果只能适应于某一地区。再者,云南省科技成果管理部门并未准确地对云南农业高校科技成果转化进行及时追踪和评估,现实中对农业科技成果转化率都只有估计的概念,而未有准确的农业科技成果转化率数据,致使云南农业高校科技成果转化率低下。
5、农业科技成果转化配套服务体系不健全
云南省各类科技成果转化机构,如大学科技园区、科技孵化器、产业化基地等层出不穷,但未能真正适应技术转移或转化为生产力的需要,形成有效的创新产业链。云南省一些中介机构的市场意识、竞争意识和服务意识不强,成果转化的媒介作用并未充分发挥出来,与市场经济和技术创新发展环境不协调。此外,缺少专业的科技成果风险评估、技术价格和技术定价等中介机构,很难对于科技成果的价值风险做出及时有效的判断。
四、影响云南农业高校科技成果转化的因素分析
1、农业科技成果供给与市场实际需求脱节
由于受到云南农业导向、农业高校科技、评估机制、接受对象差异性等多方面因素综合影响,云南省农业科研院校的经费绝大部分来自于各种资金的资助,其多为基础研究,而农业实际应用型研究和转化的比例较低,因此农业高等科研院所和科研人员研发项目的选题,更倾向于和理论方面的研究,忽略了整个农业市场的实际需要和科技成果转化的实际效益。
2、研发团队结构单一,基层人员基础薄弱
传统意义上的农业科研机构研发模式和评价体系,使得我国农业科研院所科研团队结构呈现出科研人员高学历、高职称、专业结构单一、基层人员基础薄弱等特征。在农业前沿技术研究方面,这样的团队更容易开发前瞻性的技术成果。但从农业科技成果转化角度来说,由于其涉及技术、市场、生产、管理等多方面,需要各种各样的人才进行支撑,如遇到上述问题时,便无法及时、有效的解决,容易造成成果、生产、市场之间断层。此外,部分云南高校科研人员缺乏产前、产中调研和实际的生产经验等基层经验,其成果离实际应用还有差距,致使农业科技成果转化率进一步降低。
3、缺乏高效的科研管理模式
;第二,在农业科技成果转化的管理上,研发全过程把关不严,缺乏多种监管手段;第三,从科研人才的管理上来说,人才筛选与聘用、绩效考核和激励机制并未完善,导致科研研发人员积极性不高,人才流失严重;第四,从研发管理的信息化程度来说,信息化程度不高,信息流被隔断,创新性和实用性得不到融合;第五,从研发环境上来说,缺少综合的研发平台,导致研发综合性减弱;第六,在成果评价上,缺乏多角度、多元化的成果评价体系,局限于学术价值,忽视科技成果的经济和社会价值,并未从经济角度对其进行高级管理,导致重成果轻转化的现象普遍存在。
4、国家相关成果转化配套体系不对称
我国曾经出台了一些有关成果转化的税收优惠,如中试产品、新产品免税的相关,但只限于列入国家计划的新产品才给予一定的税收优惠,带有浓厚的计划经济色彩。在信贷方面,由于农业科技成果转化带有一定的风险性,大多数银行拒绝向科研教学事业单位发放贷款。即使这些单位已经研究出了符合农业生产需要的成果,但常常由于缺乏转化资金的“孵化”作用,只能使成果转化过程中断。因此,国家税收、信贷与市场经济条件下的农业科技成果转化的客观需求不配套,也是制约云南农业高校科技成果转化的主要因素之一。
五、加快云南农业高校科技成果转化的对策
1、构筑农业科技成果转化的资金支撑体系
充分调动社会投资的积极性,拓宽筹资渠道,逐步完善农业科技投入机制。首先,增加云南省财政对农业科技成果转化的投入,合理配置研发与转化的资金投入比例。同时,各级地方应适时制定出台鼓励农业科技投入的优惠。对于某些农业高校科技成果的转化,可对其形成的产品实行优先购买,帮助其启动市场,降低市场风险。其次,扩大融资渠道,建立多元化的投融资体系。农业科技开发高投入、高风险的特点,决定了仅靠银行贷款难以满足成果转化的需要,可借鉴国外在这方面的经验,建立多渠道支持农业科技成果转化的融资体系。
2、深化农业科技成果改革
高科技含量、高附加值的科研成果已成为农业科研单位的立足之本。农业科技、教育部门应进一步深化改革,建立起适应社会主义市场经济和农业科技自身发展规律的。同时,云南农业高校科技人员也要树立起科技成果商品化的观念,从选题立项开始,就要围绕发展高产优质高效农业急需解决的关键问题开展研究。但农业科技成果研究周期长、保密性差,转化后取得的社会效益远远大于农业科研单位和科技人员所取得的收益,在市场经济条件下还应认真研究并解决这一问题,通过合理的利益分配机制调动科研人员在研发和转化过程中的积极性。
3、提升科技成果质量
加强云南农业高校科技成果转化管理,促进农业科研与经济紧密结合,提高农业科技成果质量,需做到:第一,对技术先进、应用性强、有明显经济效益、并能自创条件尽快完成研究任务的选题优先批准立项。第二,对项目进行定期的检查和督促,确保项目按期完成。第三,科研管理部门应履行监管职能,严格按程序执行成果鉴定、核查、审批手续,保证鉴定结果质量。第四,鼓励农业科研人员在选题时要切入实际,把当前需要与长远发展紧密结合起来,因地制宜地选准选好研究项目。同时还要根据实际生产变化特点、科技发展的新动向,不断完善课题,使研究成果不但价值高,且易于转化。
4、完善激励,强化市场意识,健全农业科技成果转化服务体系
。建立科技报告制度,建设科技报告服务平台,开展科技报告服务共享;完善农业科研成果的验收与评估体系,全面衡量科技成果的社会效用和经济效用。
5、提供农业科技成果转化法律、保障
及相关部门应加强知识产权保护,完善《促进科技成果转化法》、《农业技术推广法》以及知识产权保护等相关法律法规和管理制度,充分发挥云南省司法部门保护知识产权的主导作用,为知识产权保护提供高效的法律服务和坚强有力的司法保障。同时云南省应通过手段,鼓励支持云南地方企业自身创建研发机构,对其技术创新、研发、成果转化与产业化项目,在土地征用、税费减免、信贷和贴息等方面予以优惠支持。
参考文献
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首先,要完善土地经营权流转机制,夯实农民增收的制度基础。要本着我国农村经济发展的实际,改变高度分散的小农经营,应在稳定和完善的基础上,通过土地经营权的流转实现土地的适度规模经营。建立顺畅的土地经营权流转机制,关键是要明确土地产权。产权包括占有权、使用权、处置权、收益权等。我国规定农村土地归集体所有,关于“集体”的含义,《土地管理法》第十条规定:集体包括“村农民集体”、“乡(镇)农村集体”、“村内两个以上农业经济组织”。这种模糊界定所带来的集体主体的多样性和虚拟性,导致了农村土地所有权主体模糊不清。。
其次,要切实搞好农产品市场流通工作。要进一步加强农村市场体系建设,从根本上改变投资、群众集资的建设模式,把城镇建设作为一个产业来经营,依靠优惠,向市场要资金,引导社会力量参与小城镇建设,为农产品流通提供强有力的载体。加速小城镇建设的步伐,加速企业、商业、流通业的发展。要大力发展农产品专业批发市场和生产要素市场,规范市场管理,搞好信息服务,保持良好的农产品流通秩序。要加强营销队伍建设,大力发展农民营销合作组织和产供销一体化组织,拓展销售领域,增加销售渠道。要充分发挥在开拓市场中的作用,强化的宏观和指导服务,加强信息网络建设,为农民提供及时、准确的信息服务。
再次,要完善农村劳动力转移机制。要打破城乡严重分割的二元机制,创造农村劳动力转移的公平环境。坚决消除农民进城务工的和排外性、歧视性,降低农民进城门槛,制定并落实鼓励农民进城的各项措施,如农民工就业最低工资标准、劳保、医疗、工伤、养老保险、入户籍、农民工子女受同等教育的权利等,切实维护和保障进城务工农民各项合法权益。
(二)调整农村产业和产品结构,推进产业升级,确保增产能够增收
在当下农产品总量平衡并有结构性过剩的条件下,对农村产业和产品结构进行战略性调整,推进产业升级,既是我国农业和农村经济发展的必然要求,也是确保能够增收的根本途径。
要在保证粮食供给稳定的基础上,面向市场进一步优化农产品品种和品质结构,走优质高效的发展道路。要加强优良品种的引进、培育和推广,大力开发具有区域特色的名、优、特、稀产品,大力发展绿色产品和无公害农产品的生产,打好“安全、卫生”品牌。要不断推进农业“名牌”战略,提高农民品牌意识,扩大名优农产品的市场份额。
(三)进一步加大支农惠农力度,建立多元化的农业投入机制
要根据对农业、农村的反哺需要,逐步拓宽国家反哺通道和构筑稳定的农业投入增长机制。首先,要完善农业投入融资管理,健全农业投入机制。继续调整国民收入分配和财政支出结构,加大支农惠农力度。要在稳定现有投入基础上,把新增财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜。要拓宽农村基础设施投资渠道,采取贴息、补助、税收等措施,发挥国家农业资金投入的导向作用,鼓励社会资本投入农业。要完善农村金融体系,增强信贷支农服务力度。其次,要加强农业保护机制建设。在WTO框架下用足用好有关对农业、农民的支持和保护。农业保护机制建设,包括对农产品价格支持和保护制度、对农民直接补贴和税费减免制度、对农业基础设施建设支持制度等方面的建设。再次推进统筹城乡社会保障制度的改革。要要形成投入为主、社会帮扶为辅的多元化筹资模式,建立农村最低生活保障制度、医疗保障制度、扩大义务教育范围,积极开展捐赠、扶贫、帮困等救助活动,不断提高乡村的社会保障水平等级。
论文关键词:农产品信息大众传媒传播现状
研究缘起与研究对象
解决“三农”问题的根本办法,在于农村经济发展和农民增收致富。农业生产者所考虑的是如何把自己的农产品宣传出去、推销出去。所以,当下实现农村经济发展和农民增收致富最直接最现实的途径,就是解决农产品宣传营销的问题。
。因此,本文试图对有关大众传媒进行考察,分析其农产品信息传播的现状及问题,探讨新闻媒体对农产品流通和销售应该承担的责任,并就此提出一些参考性建议。
农产品信息主要包括农产品的价格、品性、产地、规格、质量、市场分布、流通信息等方面,其中,农产品流通信息主要指与农产品生产、经营、销售有关的一切消息、情报、数据、资料等的总称,是农情和商情的综合反映。
。这些媒体依次是《农民日报》和《山西农民报》;电视台农业频道和山东卫视农科频道;中国农业信息网和农博网。
传统媒体农产品信息传播状况
。该报每期共有8个版面,但是并无专门的农产品信息版面或栏目,只有在周三的“市场信息”专刊中,每周定期国内外大宗农产品的价格信息。《山西农民报》每逢周二、周五出版,共16版,其中与农产品产销直接相关的市场信息集中在第10版“种养参谋”和第9版“农村财富”两个版面上。
央视七套农业频道的节目内容比较丰富,向观众提供大量致富信息、科技信息、种养殖技术、成功典型事例等。山东卫视农科频道是全国地方电视台中开通的少数涉农专业频道之一。该频道拥有“乡村季风”、“致富招招鲜”、“农资超市”、“城乡大卖场”等节目,同时还建有比较完善的网络平台,提供节目在线直播。主要问题有:
。。。3月6日《山西农民报》的16个版面中,有“娱乐”、“新闻天下”、“新闻热点”、“社会经纬”、“参考消息”、“时尚潮流”6个版面与“三农”没有直接关系。笔者认为,虽然农民也需要获知国内外的重大时事政治、经济新闻甚至娱乐新闻,但这些新闻己经通过各种综合媒体得到了广泛的传播,农民可以从这些媒体上获知有关信息。。
。山东卫视农科频道从6时到22时的30档节目中有巧档节目与“三农”相关,而这巧档节目中有7档是当日重播节目(主要包括“乡村季风”、“农资超市、城乡大卖场”、“致富招招鲜”)。从节目的时间长度来计算,涉农节目总时长为329分钟,占节目总时长(975分钟)的33.7%。。然而,涉农节目数量偏少,重播率偏高,节目时间占总时间的比例偏低。
。报纸的服务性和实用性距离农民的生产实际需求依然很远。。这些信息对大部分农业生产者来说并不具有实际意义,因为中国幅员辽阔,各地情况复杂,个别地区的市场信息,对于分布广泛的农村受众来说,无疑是杯水车薪,缺乏针对性。
。。。从中我们几乎看不到与农产品直接相关的有用信息。
传统媒体与受众互动不足。在《农民日报》、《山西农民报》样本中,并无读者来信来电,或“读者声音”之类的栏目或版面。央视农业频道和山东卫视农科频道也同样如此。究其原因,一是我国农村经济社会发展水平低下,决定了农民媒介消费能力不足,导致农民接触媒体的机会较少,更难进行信息反馈与交流。二是农民远未树立起信息消费的意识,缺乏和媒体进行有效沟通的动力和能力。三是媒体自身对农民渴望表达的需求不够重视,尚未建立起完善的平台,这就使农民无法获得有效渠道来传播自己的声音。
网络媒体农产品信息传播现状
。。。农博网的投资主体是北京一家农业信息科技企业,集行业在线媒体与专业性农业商务于一体。中国农业信息网中仅“资讯信息”和“服务社区”两个频道就设置了“批发市场”、“供求”、“网上展厅”、“农技推JL‑,“优质产品”、“促销平台”、“价格行情”、“分析预测”等近30个栏目。农博网除开设一般信息栏目外,专门设有“商务”板块,下辖“供应”、“求购”、“产品”、“网店”个栏目。。中国农业信息网的“农村供求一站通”,截至3月13日12时,当天更新农产品求购信息25条、供应信息30条。与此同时,农博网新增供应信息更是高达419条,新增需求信息高达72条。
在网络媒体中电子商务得到发展,农产品网店已经走进互联网的视野。比如,农博网设立电子商务平台,网民只要免费在线注册,即可开通网上店铺。虽然目前农产品电子商务平台还远远不够完善,但是我们可以预见其巨大的上升空间。主要问题有:
内容重复。。。。。
。农业生产技术的操作性很强,单纯依靠文字说明无法完整准确地指导农民。受到文化水平的,农民很难对复杂的文字说明产生兴趣。。。。。
服务性、实用性仍不足。。例如,农博网虽然开辟了“专家在线”专栏,然而其内容并非是专家在线咨询,而是专家个人成就介绍,只是专家的个人风采录而已,没有很好地发挥其专业指导作用。
讨论与对策
囿于样本覆盖范围小、数量少,本研究很难全面深刻地透析大众媒体农产品信息传播之现状,但是我们仍然能够从中窥斑见豹。
加强信息源建设。。这就导致了媒体无法在最短的时间内获得农产品信息,而市场又是瞬息万变的,这必将造成信息时效性滞后,从而使得受众大量流失。。如综合信息多,科技文献信息少,实用技术信息少,可用中文数据库资源零散,不成系统。因此,涉农媒体要广开信息源,充分发挥广大农户、养殖大户、专业合作社、购销商的信息渠道功能。
推动涉农传统媒体与网络媒体的进一步融合。报网融合是媒体发展的一大战略趋势,涉农媒体也在这方面迈出了坚实的步伐。在2005年举行的全国农业媒体高层论坛上,百家与会媒体联合提出创建“全国农业媒体联盟”。而一些理念超前的媒体已经付诸实施,并取得了良好的效果。例如,2004年江苏农业科技信息网与《江苏农业科技报》实现报网整合,双方都获得了快速的发展。
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