法律分析：贷款的发放必须是银行才有的资格，而公积金不是金融机构，不具备发放贷款的资格，就必须委托银行发放；公积金负责对贷款人资格的审查，银行负责贷款的发放和回收。公积金中心收取贷款的利息等增值收益作为管理费用以及付职工缴存公积金的利息、银行手续费等，由于贷款具有风险，风险准备金也要从增值收益中按规定比例提取。
法律依据：《经济适用住房管理办法》 第二十五条 城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：
(一)具有当地城镇户口；
(二)家庭收入符合市、县划定的低收入家庭收入标准；
(三)无房或现住房面积低于市、县规定的住房困难标准。
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市、县根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
