对交通事故责任认定不服应采取以下措施：
1、在交警作出责任认定后，各方当事人如对责任不服，可以向上级交警部门申请复核，在复核期间，任何一方向提起民事诉讼，复核终止。交通管理机关作出的《事故认定书》，事故当事人既不能提起重新认定的申请，也不能依法提起行政诉讼。说明它不是一个具体行政行为；
2、如果当事人单纯就事故责任问题向提起民事诉讼，不会受理，只有在就民事赔偿提起诉讼的审理过程中，如果发现交警的事故认定书不合理的话，可以不予采纳。
交警不出责任认定书怎么办
交警出具事故认定书也是有期限的，如果到期不出具，可以到该法制、督察部门投诉该交警不作为。
法律依据：《道路交通事故处理程序规定》第五十一条
当事人对道路交通事故认定有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级机关交通管理部门提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。
第五十二条
上一级机关交通管理部门收到当事人书面复核申请后五日内，应当作出是否受理决定。有下列情形之一的，复核申请不予受理，并书面通知当事人。
