法律分析：未成年人是指未满十八周岁的公民。未成年人驾驶非机动车违反交通法律法规，发生交通事故不构成犯罪的，由机关交通管理部门予以警告、罚款、拘留。其中违法行为人已满14周岁不满16周岁的不执行行政拘留处罚；已满16周岁不满18周岁，初次违法的，不执行行政拘留处罚。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》 第八十 对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（一）已满十四周岁不满十六周岁的；（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（三）七十周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
