鞍山市环保产业发展战略

辽宁城乡环境科技第２７卷第２期２００７年４月　鞍山市环保产业发展战略　金增玉　（鞍山市环境保护研究所鞍山１１４００３）　摘要根据我匡　九五’圾２０１０年环境保护目标的确定，在分析当前鞍山市环保产业的现状的基础上，分析了鞍山地区环保产业发　产业发展鞍山环境保护目标　展中存在的问题，并针对如何促进鞍山市环保产业发展问题提出了相应的建议。　关键词Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｉｎ　ｔｅｒｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｎｉｎｔｈ　ｆｉｖｅ　ｙｅａｒ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｐｌａｎ　ａｎｄ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｔａｒｇｅｔ　ｂｙ　２０１０，ｍａｉｎ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｎｖｉｏｎｍｅｎｔｒ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　ＡｎＳｈａｎ　ｃｉｔｙ　ｗｅｒｅ　ａｎａｌｙｚｅｄ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅ　ｏｆ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｏｎ　ｔｈｅ　ｏｔｈｅｒ　ｈａｎｄ　ｈｏｗ　ｔｏ　ａｄｖａｎｃｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｉｎｄｕｓｔｙ　ｒｗｅｒｅ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ￣ｎｄｕｓｔｒｙ　ＡｎＳｈａｎ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｔａｒｇｅｔ　・　ｌ鞍山地区环保产业现状　鞍山市的环境保护产业自三废治理起步，经　过近２０年来的发展，己经走过了初级阶段的发展　历程。在此期间完成了量的扩展，目前有多家环保　企事业单位，已经成为拥有环境保护产品生产、洁　净产品生产、环境保护服务、资源综合利用等领域　的产业队伍。　一（１）多年来环保产业的发展面临着一个突出　的问题就是资金投入不足。过去在计划经济时期，　些乡镇企业靠自己的有限投入，搞起了环保产　业。而这些企业规模都比较小，在转入市场经济体　制以后，由于环保潜在市场还没有得到充分的转　化，现实市场还十分有限，对环保产品设备的实际　市场需求也是有限的。因此，市场调节也不能完全　截止到２００６年，鞍山市共有从事环保及相关　产业７０家，其中：专业从事单位５０家，兼业从事单　位２０家；通过ＩＳ０９０ｏ０认证的单位３５家，通过　解决环保产业资金投入不足的问题，这是影响鞍　山市环保产业快速发展的一个重要因素。　（２）鞍山市环保产业市场比较混乱，运作不规　ＩＳ０１４０００认证的单位４家，具有环保技术开发能力　的单位４８家。２００５年末，鞍山市环境保护相关产　业单位中具有高级职称人数６０３人，具有中级职称　范。主要表现为：公平竞争的市场规则未能很好体　现；不正当竞争行为比较严重；公平竞争的环保产　业市场体系尚未充分建立。这些严重地影响了鞍　山市环保产业的正常发展。　（３）鞍山市环保产业结构不太合理，突出表现　在两个方面：一是环保产业结构中，污染治理设备　的开发和生产以及环境污染治理工程建设、三废　人数８１２人。这些企业年末生产经营用固定资产原　价为１７７　０２４万元，年内环保技术开发投资２　５０５　万元，环保及相关产业实现工业总产值达９８　７０７　万元，实现利税７　２９６万元。　２鞍山地区环保产业存在问题分析　根据统计资料表明：技术比较先进、管理质量　较高、生产能力较强、具有较大规模的环保企事业　单位不足总数的２０％，而绝大多数都是低水平的　综合利用占有很大的比例，而清洁生产工艺技术　的开发、自然生态保护、环保型产品的开发和生产　等领域都比较薄弱：二是在污染治理设备的生产　方面，又是以除尘和环保型锅炉设备的生产为主，　重复，这就使鞍山市环保产业呈现点多面广、规模　小、水平不高、资金分散、规模效益不明显的特点。　其问题分析如下：　一而有毒有害气体的净化设备，以及工业固体废弃　物、城市生活垃圾处理技术及设备等都比较薄弱。　（４）环保产业服务体系不健全，是鞍山市环保　１Ｏ一　维普资讯 http://www.cqvip.com

鞍山市环保产业发展战略产业诞生以来，一直未能解决的问题之一。在计划　经济转化为市场经济以后，面对复杂多　变的市场，服务体系对环保产业发展所起的重要　作用逐渐为人们所认识，人们对尽快建立和完善鞍　山市环保产业服务体系的愿望也就越来越强烈了。　金增玉　开办产品生产企业，建立公司，形成遍布世界　各地的信息、生产、营销网络，真正使鞍山市的环　保产业在立足国内市场的同时，更好地参与国际　市场竞争。　３．４加强宏观指导完善服务体系　随着市场监督体系的建立，的行业　３鞍山市环保产业展望　３．１　开辟资金市场增强发展实力　在市场经济不断完善的条件下，要充分　地运用经济杠杆作用，加大对环保产业发展的调　节力度，参与资金市场运作，通过改制，资产重组，　使其进入融资市场。努力开辟环保资金市场，完善　环保投资体系，建立起稳定的环保资金渠道，获得　充足的发展资金，增强环保产业和整个环保事业　发展的凋控能力。　３．２推进技术进步提高装备水平　要推进开发具有自主知识产权的环保技术和　管理部门要按照市场经济的要求，转变职能，　强化服务意识，掌握环保产业发展动态，完善引导　环保产业发展的导向性，明确在一定时期内　环保产业发展的方向、目标、重点和战略方针及措　施，加强对环保产业发展的宏观指导，为环保产业　的发展提供必要的服务。现阶段，鞍山市环保　产业管理的重点应放在规范环保产业市场、完善　服务体系方面。通过制定环保产业市场管理方面　的规章制度，规范环保产业市场行为，确立环保产　业市场运作的基本准则，完善和强化环保产业市　场的服务体系，引导环保产业技术市场不断完善　和技术交易活动的正常开展，在环保产业市场形　成一个公平竞争的市场运行机制。　３．５合理调整结构促进全面发展　产品，在以企业为中心的技术创新体系建设中，把　环保技术作为重点领域予以支持；要进一步集中　人力、物力和资金，在环保产业急需突破的关键技　术领域，进行产、学、研联合攻关和开发，实现技术　创新，加快先进、成熟技术的推广应用，加快环保　鞍山市环保产业的结构调整，应着眼于未来　的发展，逐步从现在的末端治理为重点转问以清　洁生产工艺和绿色产品的开发利用上来。努力开　发清洁生产技术，做到减量排放或零排放，资源得　产业技术与经济一体化步伐；要紧紧跟踪国际环　保技术和设备的发展，加强环保设备的成套化、系　列化、标准化和国产化工作。　３．３立足国内市场参与国际竞争　到最大限度地利用。此外，还要大力开发绿色无污　染的环保型产品、污染环境物质的替代产品以及　废旧物的资源化技术，使环保产业的涵盖面更加　广泛，结构更加合理。要积极引导现有的中小环保　要结合创名牌战略的实施，促使环保企业加　快技术进步，积极引进、吸收、消化国外的先进技　术，努力缩小同国外先进水平的差距，提高产品的　质量，生产名牌产品，增强自身的竞争实力，努力　扩大鞍山市环保产品在国际市场的占有率。要鼓　励有条件的环保企业，到国外建立营销机构，甚至　企业向规模化、集约化方向发展，以此带动鞍山市　环保产业的全面发展。