第十二章 项目后评估
第三节 项目后评估内容
项目后评估的基本内容是从可比性原则出发，注重分析
项目决策的评估依据的变化，从结果中揭示原因。
依据国家产业和各项有关法律、法规和制度，对投资项目的决策正误程度和项目实施过程中的是非功过进行评估，通过评估总结成功的经验和失败的教训，重点应放在生产经营和企业效益上。
一、项目后评估基本内容
1.项目概况
2.项目立项决策的后评估
根据国家制定的产业以及区域经济优势，结合项目的投资方向、发展规划、自然环境、生产消耗、产品销售和项目的实际效益进行比较。
检验可行性研究报告和项目评估报告的编制是否坚持了实事求是的原则；是否采取了科学的评估方法；是否具有准确的信息资料和可靠的立项依据；是否具备经济上的合理性、技术上的先进性。总结评估项目决策成果，即从国内外市场上产品的实际供求状况来验证项目前评估时所作的市场需求预测是否正确，包括分析产品销售量、产品价格和产品市场竞争能力等方面的变化情况，并作出新的趋势预测。
如果项目实施结果偏离预测目标较远，要分析产生偏差的原因，并提出相应的补救措施。
3.生产建设条件及相关配套项目的变化
着重分析项目实施过程的建设条件、建成投产后的生产条件及其相关配套设施与当初项目评估决策时主要条件的变动，进行定性和定量分析，解剖重要差别的原因，并提出诊断建议。
4.项目技术方案的后评估，即对工程设计方案、项目实施方案的再评估
(1)工程设计方案的后评估内容包括：项目构成范围的再评估；技术来源、主要技术工艺及设备选型和工艺流程的再评估；引进技术、设备或与外商合作制造方案的再评估。
(2)项目实施方案再评估的内容
主要包括：项目施工方式和技术方案的再评估，项目实施进度、质量的再评估等。
5.项目经济后评估
包括项目财务效益后评估和项目国民经济效益后评估两个组成部分。
项目财务效益后评估是从项目角度对项目投产后的实际财务效益的再评估，要根据现行的财务规定及项目建成投产后投入物和产出物的实际价格水平，重点分析实际总投资、产品成本、企业收益、贷款偿还期与当初项目预测的企业效益的重大变化，作出新的预测。
国民经济效益后评估是从宏观国民经济角度出发，对项目投产后的国民经济效益进行的再评估，重点分析项目的实际成本效益与预测成本效益的差别及原因，包括投资的国民收入分析、直接外汇效益分析、社会效益分析和环境效益评估等。
二、项目后评估的实际经济效益指标
（一）建设项目财务效益的后评估
建设项目财务效益的后评估是根据国家现行的财税制度和国家主管部门认可的评估方法，重新分析预测已建成项目的费用和效益，考虑项目的实际获利能力、偿还能力及外汇效果等财务状况。
财务效益后评估的主要指标有：财务内部收益率、财务净现值、投资利润率、资本金净利润率、投资回收期、贷款偿还期、财务外汇净现值、财务换汇成本、财务节汇成本等。
（二）建设项目国民经济效益后评估
建设项目国民经济效益后评估是从国家整体角度出发，考虑已建成项目投产后的效益和费用，用影子价格、影子汇率、影子工资、土地影子费用和社会折现率等计算分析项目给国民经济带来的实际净效益，评估已建成项目在经济上的合理性。
项目后评估的主要指标有：经济内部收益率、经济净现值、投资净收益率、经济外汇净现值等。
（三）项目建成后的社会效益后评估
项目建成后的社会效益后评估应着重分析项目给地区、部门经济发展以及提高人民物质文化生活等方面带来的效果。
在分析时应结合项目的性质和地区、部门的特点，既进行定性分析，也进行定量分析。其主要评估指标有：就业效果、收入分配效果、积累效果和环境效果等。
三、项目前、后评估效益指标的对比分析
项目后评估与前评估效益指标的对比指标主要有：项目建设工期、单位生产能力投资、达到设计生产能力年限、投资回收期、贷款偿还期、净现值、内部收益率等。
1.实际建设工期
实际建设工期是指投资项目从开工之日起到竣工验收交付使用或投入生产所实际经历的时间。它是反映项目实际建设速度的指标。
其相对变化指标为
实际建设工期变化率＝(实际建设工期－设计建设工期)÷设计建设工期×100%
如果该指标大于零，则表明实际建设工期大于设计建设工期，反之，则小于设计建设工期。建设工期发生变化(缩短或延长)，可能会由此带来经济效益的提前(推迟)实现，进而影响项目投资效益的静态分析和动态分析指标。
2.实际单位生产能力投资
实际单位生产能力投资是项目实际投资额与竣工项目实际形成的生产能力的比值。比值越小，表明投资效果越好；反之，投资效果就越差。
实际单位生产能力投资＝竣工验收项目实际投资总额÷竣工验收项目实际形成的生产能力
实际单位生产能力投资变化率＝(实际单位生产能力投资－设计单位生产能力投资)÷设计单位生产能力投资×100%
若实际单位生产能力投资变化率大于零，表明实际单位生产能力投资大于设计单位生产能力投资，实际总投资超过概预算；如小于零，则表明实际单位生产能力投资小于设计单位生产能力投资，实际总投资比概预算节省。
3.实际达产年限
实际达产年限是指从投产之日起到实际产量达到设计生产能力为止所需经历的时间。它是衡量和考核投产项目实际投资效益的一项重要指标。
如果在项目后评估时点该项目仍未达到设计生产能力，则应分步计算
(1) 计算项目投产后各年实际达到的生产能力水平
(2) 计算项目投产后生产能力的年均增长率
(3) 根据测定的生产能力年均增长率，计算投产项目可以达到设计生产能力的年限
设计生产能力＝第一年实际生产能力×(l＋年均生产能力增长率)n－1
式中：n为实际达产年限
实际达产年限变化率＝(实际达产年限－设计达产年限)÷设计达产年限×100%
实际达产年限变化率是反映实际达产年限与设计规定的达产年限偏离程度的一项指标。如果该变化率小于零，表明实际达产年限小于设计达产年限，项目效益比预计的还理想；反之，则表明实际达产年限大于设计达产年限，项目效益没有如期实现。
4.实际投资回收期
实际投资回收期是用项目实际产生的年度净收益或根据实际情况重新预测的项目年度净收益来抵偿实际投资总额所需要的时间。
它有动态和静态投资回收期之分。实际静态投资回收期是以各年项目的实际净收益来回收实际投资总额所需的时间。
实际投资回收期变化率＝(实际投资回收期－预测投资回收期)÷预测投资回收期×100%
上述指标是衡量实际投资回收期与预测投资回收期或部门(行业)基准投资回收期偏离程度的指标，其变化率应该是小于零，而且越小表明项目效益比预计的越好。
5.净现值和内部收益率
净现值和内部收益率是考虑资金时间价值的两个反映项目投资全过程的投资经济效益指标。其计算公式与前评估时所采用的计算公式一样，只是所采用的净现金流量、折现率、计算期等有所不同。
净现值变化率＝(实际净现值－预测净现值)÷预测净现值×100%
内部收益率变化率＝(实际内部收益率－预测内部收益率)÷预测内部收益率×100%
如果上述两项变化率均大于零，表明项目的实际净现值、实际内部收益率都大于预测值；反之，则小于预测值。同样，也可以测算实际投资利润率及有关经济效益指标的变化率。
