２００８年第２３期 （总第９９期） 现代企业文化 ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＲＩＳ ＣＵＬＴＵＲＥ ＮＯ．２３。２００８ （ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｔｙＮＯ．９９） 改革开放３０年来我国民营经济发展历程及未来展望 王红星 （洛阳党校。河南洛阳４７１００３） 摘要：改革开放３０年来，我国民营经济从无到有，从少到 多，从小到大，不断地发展，改革开放３Ｏ年也是我国民营经济 飞速发展的３０年。在这３Ｏ年里，民营经济为我国经济、社会发 展作出了巨大贡献。当前我国民营经济已经站在新的发展起点 上。今后发展既面临重大的机遇又面临严峻的挑战。 关键词：改革开放３Ｏ年；民营经济；发展历程；未来展望 今年是我国改革开放３ｏ周年，改革开放是党在新的历史条 件下带领人民进入新的伟大，是决定当代中国民营的关键 决策，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必 由之路。作为改革开放取得重大突破的重要方面，民营经济的 发展始终与改革开放的进程紧密相连的，既是改革开放的重要 成果，也是推进改革开放的重要动力。 一、中国民营经济３０年发展历程回顾 在改革开放的总方针、总的指引下，我国国民经济从 无到有，从少到多，从小到大，不断地发展，从中我们可以看 出中国民营经济起步于个体经济，成长于私营经济，根据改革 开放以来我们党始终坚持思想、实事求是的思想路线，民 营经济的地位和作用的认识过程以及由此带来的民营经济发展 的实践进程，中国民营经济３Ｏ年的发展大致经历了三个阶段： 第一个阶段：１９７８—１９９２年。民营经济成为社会主义经济 的补充力量，１９７８年党的十一届三中全会开启了改革开放历史 性时期；１９８２年党的十二大提出，鼓励和支持劳动者个体经济 作为公有制经济的必要的有力的补充；时代在发展，１９８２年ｌ２ 月，全国五次会议通过的《中华人民共和国》规定， 在法律规定内的城乡个体劳动者个体经济是社会主义公有制经 济的补充；１９８７年党的十三大提出私营经济也是公有制经济必 要和有力的补充；ｌ９８８年４月全国一次会议通过修正案 增加了国家允许私营经济法律规定的范围内存在和发展，私营 经济是社会主义公有制经济的补充，国家保护私营经济的合法 权利和利益，对于私营经济的实行引导监督和管理。确定了私 营经济的法律地位和经济地位；同年６年颁布了《中华人 民共和国私营企业管理条例》；１９９２年党的十四大明确了我国经 济社会改革的目标，建立了社会主义市场经济，并提出在 所有制结构上以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主 体，个体经济、私营经济和外资经营补充多种经营成份长期共 同存在。 第二个阶段：１９９２—２００２年。民营经济成为市场经济的重 要补充作用，从１９９２年党的十四大到２００２年党的十六大，中国 民营经济发展呈快车道，真正地融人了社会主义现代化的建设 中。１９９７年党的十五大把以公有制为主体，多种所有制共同发 展确定为我国社会主义初级阶段一项基本的阶段，并明确的提 出非公有制经济是社会主义市场经济的重要保证；１９９９年，九 届全国二次会议通过的修正案规定在法律规定范围内 的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的 重要组成部分。党对非公有制经济认识上的这一突破，为非公 有制经济的发展提供了理论和制度的保障，注入了强大的动力。 第三个阶段：２００２年至今。个体经营户以及平等经济，相 互促进的新格局正在形成。民营经济的发展进入了历史的新阶 段，党的十六大明确的提出，毫不动摇地巩固和发展非公有制 经济。毫不动摇地鼓励和推动经济发展；党的十六届三中全会 放缓非公有制经济市场；十六届四中全会提出把坚持公有制为 主体，促进非公有制经济的发展，社会主义现代化的进程中， 在市场竞争中，相互的促进、共同发展；党的十七大提出，平 等保护，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进新格局， 革除障碍促进科技私营经济的发展。２００４年全国十一 届二中全会通过的仲华人民共和国 修正案规定，国家 保护私营经济的非公有制经济的合法权利和利益，国家鼓励支 持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监 督和管理；２００５年颁布了关于鼓励支持和引导个体私营 等非公有制经济发展的若干意见，这是我国建国以来第一部全 面促进非公有制经济发展的性文件。 目前，党和国家关于促进非公有制经济的发展、方针、政 策、法律法规正在基本地形成，不断地完善。进入新世纪以来， 民营经济在中国的社会经济中的地位和作用发生了历史性的变 化，２００７年我国共有私营企业５１５万户，个体工商户２７４１．５万 户，私营企业占全国企业总数的６１％，成为数量最多的企业之 一。私营企业注册资本９３８７３元比２００２年增加了６９１１７元，增长 ２７９％，个体工商户之问数额为７３５０．７亿元，比２００２年增加了 ３５６８．７亿元，增长９４％。规模以上私营工业企业利润从２００２年的 ４９０亿元增加２００７年的４ＯＯＯ亿元，五年增长了７倍，年均增长 ５２％。 二、中国民营经济的重大贡献 改革开放３Ｏ年的实践表明，民营经济的发展在促进我国经 济社会的发展发挥着越来越大的作用：一是经济增长方面，民 营经济成为我国经济增长重要的力量，目前国有控股经济之外 的非公有制经济占ＧＤＰ的６５％，其中个体私营经济占４５％，中国 的经济发展的整个面目是７０％～８０％来源于民营经济；二是在 就业方面，民营经济成为增加就业的主要的渠道，其就业量占 全国非农就业的８０％的左右，至２００７年全国登记注册的私营企 业从业人员１亿多，实际的从业人员接近２亿人；三是在自主创 业方面，近几年来我国自主创新的７０％，国内发明专利的６５％ 一１一 和新产品的８０％来自于中小企业，而中小企业８５％以上是民营 结合起来，统一起来，以世界性、全局性、战略性的眼光来认 经济。我国民营经济企业目前已经有在５３个国家高新技术开发 识科学发展观的科学内涵，着力转变不符合科学发展观的观念， 区，民营企业占７０％以上；四是税收方面，民营经济逐步的成 着力解决制约科学发展观的挑战和机遇，更加自觉地走科学发 为国家税收的重要的来源，２００７年私营企业税收总额４７７５亿元， 展观的道路。 一增长高于全国５．１个百分点，占全国税收总额的比重为９５．６％， 是坚持发展不动摇，发展是科学发展观的第一要义，我 个体户税收总额１４８４．２亿元，在对外贸易方面民营经济已经成 国民营经济的发展历程和重大的战略表明民营经济是社会主义 为对外贸易的生力军。２００７年全国私营企业为３４７６亿元，高于 市场经济的重要力量，发展社会主义市场经济必须发展民营经 全国增长的４５．８％，占全国进出ＶＩ比重的１５．８％，其中出口总额 济，发展民营经济就是发展社会主义市场经济，党的十七大以 占全国比重的２７．６％。 非公有制经济提出新的要求，为了落实党的十七大精神，进一 在社会主义新中国建设分析民营企业是参与新农村建设的 步推动非公有制经济的发展，都在积极地制定相关的措施， 主要力量，数百家国家级、数千家省级的龙头企业大多数是民 引导关于努力支持引导私营非公有制经济发展的若干意 营企业，他们已经成为推进农业产业化的主力军，１００多万家乡 见真正的落到实处。充分地表明党和积极致力于民营经济 镇企业绝大多数也是民营企业，他们是发展农村二三产业的主 的健康发展，现在的观点是每次国家宏观都把民营经济发 力军。在增加居民财富方面，改革开放以来我国居民家庭收入 挥到实体。国家的宏观阻碍了民营经济。科学发展观 增加的重要原因是民营经济的快速发展，到２００６年底全国２４４１ 解决的是全局的实践的发展，在国家发展观集体实施宏观 万家募集资金２．７万，涉及家庭人口８ｏｏｏ￣－万人，全国有５１０万 不是不要民营经济，而是让民营经济更好更快的发展，关 家私营企业，民营企业投资１３５７万人，涉及家庭人１３４０００万人， 闭以铲除高能耗、高污染的企业，努力走科技含量高、资源环 再加上民营企业的高级管理人员，有许多人家庭过上比较富裕 境好，充分发挥人力资源优势的新型发展道路，要解决同时要 的生活。让更多的群众拥有更多的财产和收入。 不要发展的问题而是怎么样发展问题实践证明在发展困难时期， 在重点社会公益方面，民营企业已经成为发展社会供应慈 企业调整产业结构提升质量效益和市场竞争力的动力最强。 善事业的重要的发展目标。２００７年参与中国光彩事业的有公共 二是坚持以人为本，以人为本是坚持科学发展观的核心。 事业和公益事业捐赠总额累计为１１８Ｏ亿。 同时也是社会的企业观，因此企业不能把利润最大化作为发展， 三、中国民营经济的未来展望 而要把经济利润和社会责任的统一作为发展的根本追求。增加 当前我国民营经济已经站在新的发展起点上，今后发展既 社会财富、促进人的全面发展才是大善，既要讲小善，我们也要 面临重大的机遇又面临严峻的挑战。如果说前３０年的中国民营 讲大善大善和／１、宅凄统一起来，而大善与小善的统一点树立以人 经济处于第一次创业阶段，解决的是发展的问题，依靠主要是 为本的发展理念，以人为本要求牢固树立内部员工共享的观念， 改革开放正确的推动，今后的中国民营经济进入第二次创业的 通过建设全体员工认同个性，能够促进企业发展的企业文化，增 阶段，解决的是全面协调可持续发展的问题，依靠的必然是科 强企业发展的凝聚力，通过建立有效激励机制，培养吸引各类人 学发展观。当前民营经济的发展呈现一系列新的阶段性的特点， 才。通过实施有关劳动法主动员工培训，落实社会保障等方面提 主要是民营经济发展迅速已经成为吸纳劳动力的主渠道，同时 高劳动者素质，维护广大员工的合法权益，最终通过促进企业 民营企业平均生存期较短，企业基础设施较低，人才短缺的矛 发展建立工资增长正常机制，努力改善员工生产生活条件，切 盾越来越突出。民营经济的发展环境、市场环境、法制环境更 实落实发展。 加趋于完善，同时市场的问题、融资的问题尚未从根本上得到 三是加大研发投入，建立技术开发体系，改善企业装备差、 解决，还存在民营经济今后发展诸多的困惑。民营经济一般起 工艺落后，研发价值高，节能好，效益显著的民营新特产，推 步于家族企业灵活，管理成本低，同时许多企业的现代企 进产品升级换代，最终拥有知识产权的产品系列，增强技术竞 业制度还没有真正的建立，股权结构没有完善，所有权、经营 争的优势，不断地开拓新的市场空间，针对发展资源短缺的问 权尚未分离。法人治理结构不够规范，决策和风险提高。 题要开发和推广解决替代、循环利用、治理污染的先进使用技 对当前我国民营经济发展的阶段性特征，我们要清醒全面 术，建设科学和能源资源体系，提高能源资源的有效，使有限 地认识到，首先是发展问题，没有民营经济的大发展就没有这 的资源发挥最大的效应。要根据企业的具体情况，积极的引进 些新问题、新矛盾，由于发展带来的民营经济发展中的困惑， 适合企业开放高效的管理模式，建立规范的管理结构，使内部 成长中的烦恼。其次这是经济发展规律的体现，世界经济史表 管理不断的走向规范化、制度化，提高运营效率管理水平。 明在一个国家经济总量达到一定的规模，发展到一定阶段的时 候，必然产生资源紧缺，生产成本上升，传统产业中环境保护 参考文献 的保护，新兴产业中的科技附加值少的低端产品淘汰的现 【１】邵伟生．民营经济３ｏ年回顾口 ．人民论坛．２００８—０１—１５． 象。表面是产业转移的国际性区域性经济性的发展，最后强调 ［２】党的十二大报告【Ｉ ．十三大报告［Ｒ１．十四大报告ＩＲ］． 我国民营经济发展的阶段性特征，同时要把我国的生产落后搞 十五大报告【ＲＪ．十六大报告［Ｒ】．十七大报告限Ｊ． 上来，也不是要脱离实际，仅仅求成，而是坚持把它作为进行 决策文化发展的主力军。党提出科学发展观这个重要的战 作者简介：王红星（１９７０－），男，河南信阳人，洛阳 略思想，为了落实这个发展观，制定了一系列的宏观措施， 党校马克思主义基础理论教研部副教授，研究方向：民营 针对当前我国经济发展中出现的新问题，把握世界发展的新规 经济理论。 律而作出正确的决策，因此民营企业要把企业发展与国家发展 一２一
