1. 总则
1.1编制目的
通过编制合理、实用、现实性、可操作性强的应急救援预案来有效地指导应急救援行动,尽可能地降低事故带来的损失。
规范矿井下安全生产重大事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定。
为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据,达到最大限度地减少灾害、降低损失。
为各级管理人员制定工作目标,明确安全职责,做到超前预防、防患于未然。
在生产安全事故发生后能迅速、有力、有效、有序的实施应急救援,控制和处置事故,特编制本应急预案。
1.2 应急工作原则
1.2.1 以人为本,安全第一的原则。
坚持避让与治理相结合,全面规划,突出重点,建立健全,群策群防机制,最大程度地减少重大生产安全事故灾害造成的损失。
1.2.2 统一领导、分工负责的原则。
1.2.3 分级管理,层层落实的原则。
建立健全灾害级别分级管理制度,
1.2.4 依靠科学,依法规范的原则。
采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。
采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力,依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
1.2.5 预防为主,平战结合的原则。
贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.3 编制依据
1.3.1 《中华人民共和全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》;
1.3.2 《煤矿安全监察条例》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及第七十九次常务会议精神;
1.3.3 《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》;
1.3.4 《国家突发公共事件总体应急救援预案》
1.4 适应范围
井下发生的冒顶或片帮、内因火灾、外因火灾、炸药爆炸、运输与提升、机电、水灾等可能造成重大人身伤亡或财产损失事故的应急救援。
2. 应急救援组织机构及职责2.1项目部应急组织由项目部应急救援指挥小组组成。
2.1.1 应急救援指挥小组
组 长:项目经理
副组长:生产副经理
成 员:项目部副经理、副总工程师、调度主任
2.1.2 应急救援指挥小组下设办公室。
办公室设在调度室
办公室主任:调度主任
成 员:安全员、调度、技术等骨干成员
2.1.3 成立矿井生产安全事故应急救援指挥部现场抢险救援专业组。
9个事故抢险救援专业组分别是:事故抢险组、技术指导组、治安管理组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、信息新闻组、事故调查组、预备机动组。
现场抢险救援分工
⑴事故抢险组:安全部门牵头,由矿救护队、机电部门和事故单位组成,负责现场抢险、搜救人员、抢修设施、消除险情等工作。
⑵技术指导组:由安全部门牵头负责。
负责现场抢险技术方案的制定和应急救援中的技术指导等工作,提出现场救援方案和安全措施,并根据现场灾情分析、检测、监控等情况,为现场指挥救援工作提供有效技术咨询。
⑶治安管理组:由事故发生地分局牵头,事故单位安全保卫部门和有关部门组成。
负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。
⑷医疗救护组:由项目部牵头负责。
负责现场伤员抢救和治疗工作,应根据事故伤害的特点,制定救治方案,实施救治。
⑸后勤保障组:由项目部调度主任牵头负责。
负责现场救援物资和救护装备的运输供应以及其它后勤保障工作。
⑹善后处理组:由项目部牵头负责,负责伤亡家属接待及安抚,处理善后事宜。
⑺信息新闻组:由项目部调度主任牵头负责,负责事故情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。
⑻事故调查组:由安全部门牵头,其他有关部门参加,协助抢险,搜集有关证据,初步分析事故原因,会同抢险组、技术组制定防止事故扩大的安全措施,按照有关规定,提交事故调查报告书。
⑼预备机动组:由运输队牵头,作为事故抢险救援的后备力量。
项目部矿井生产安全事故应急救援组织机构见 1.
2. 2应急救援指挥机构主要职责
2.2.1 应急救援指挥小组主要职责
⑴分析本项目部存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。
⑵教育和督促所有从业人员严格执行本项目部的生产安全规章制度和安全操作规程,并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。
⑵事故发生时,立即组织自救,防止事故扩大,努力将事故危害降低到最低限度。
⑷分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序,确定相应警报级别、应急救援级别。
⑸批准现场应急处置方案。
⑹督察应急操作人员的行动,保护现场应急救援人员的安全。
⑺指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作,调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。
2.2.2 应急救援指挥部办公室职责:
⑴接到矿井生产安全事故后,立即向应急救援指挥部组长、副组长报告;
⑵组织召开事故现场会议,传达指挥部命令并监督落实;
⑶通知并联络应急救援各专业组有关成员,做好应急准备或立即投入救援;
⑷综合协调各专业救援组工作;
⑸检查现场救援工作,收集险情和救援状况并向指挥部报告,提出救援建议,协助指挥部开展工作;
⑹配合上级部门进行事故调查处理工作;
⑺根据事故救援、处理情况,协助信息新闻组适时发布公告,将事故的原因、责任及处理意见公布于众;
⑻监督检查煤矿生产安全事故应急救援预案的制定和实施;
⑼负责建立区安全生产专家组,并组织专家开展应急救援现场咨询服务工作;
⑽承办指挥部日常工作,定期组织预案演练,根据预案实施过程中存在的问题及有关情况变化,及时对预案进行修订。
2.2.3 应急救援指挥部成员职责:
1、保卫部门职责:
⑴负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作,组织营救受害人员,组织疏散、撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员,根据事故现场情况,设置警戒区,严格控制进出人员及车辆,预防和制止各种破坏活动;
⑵负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份;
⑶负责有关事故直接责任人的监护及逃逸人员的追捕;
⑷参与事故调查处理。
2、安全部门职责:
⑴负责将事故在规定时间内上报;
⑵牵头负责组织成立区安全生产专家组,提供煤矿重特大生产安全事故应急救援的技术支持;
⑶组织并参与煤矿生产安全事故的现场处置和调查处理工作;
⑷负责本《预案》的修订和组织本《预案》的演练工作;
⑸负责督促有关部门制定本部门煤矿生产安全事故应急救援预案。
3、后勤部门职责:
⑴负责制定受伤人员治疗与救护应急预案;
⑵确定受伤人员专业治疗与救护定点医院,培训应急医护人员,督促指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;
⑶负责事故现场医务人员、医疗器材、急救药品的调配,组织现场救护及伤员转移。
⑷负责统计人员伤亡情况。
⑸负责抢险救灾所需各种装备器材和各类物资的组织调集工作。
⑹负责做好抢险物资后勤保障工作。
⑺负责组织、协调事故伤亡人员的善后处理工作,保证社会稳定,及时向指挥部报告善后处理工作的进展情况。
⑻负责事故报道、信息、新闻发布工作,积极配合各新闻媒体做好事故的正面宣传报道工作。
2. 3事故类型和危害程度分析
2.3.1 顶板灾害隐患
顶板灾害事故.可导致人身伤亡和巷道和工作面垮落,造成严重的生命和财产损失。
