最低工资制度执行中的问题分析

人力资；晾　最低工资制度执行中的问题分　＿魏章进　广东外语外贸大学信息学院　【摘　要】最低工资标准执行时工人的名义工资很少低于最低工资标准，但是其实际工资却是低于最低工资标准的。本　文归纳了出现这种现象的问题所在。对我国最低工资制度的有效实施能提供有益的参考。　【关键词】最低工资执行问题建议　从１　９９３年我国出台最低工资规定至今。最低工资制度在我国正　式实施已经１　２年，最低工资制度随着我国社会经济的发展也在逐步完　善，最低工资标准的制定也在实践中不断改进与科学。然而最低工资　标准在实际执行中却未能完全有效实施，工人领取的实际工资表面上　是高于最低工资。但是实际上确是在最低工资标准线下，实际中的这　种情况确实给很多人造成错觉．加上很多工人自身对最低工资制度理　解不透彻。也很少意思到权益被侵犯　本文意在指出企业违反最低工　资的一些容易被人忽视的问题。　一、最低工资执行中的问题分析　我国最低工资较为敏感的行业主要为民营以及港台资的企业．其　中问题最为严重的是劳动密集型的制造业。经过对许多这类企业的实际　调研。我们发现最低工资标准执行中主要有以下几点值得指出的问题　１部分企业以食宿费用充抵工资　最低工资问题主要反映在劳动密集型企业，如制造业的加工型企　业、建筑业　餐饮业、批发零售贸易服务业等。这些企业未能执行最　低工资标准．部分原因与这些企业对职工食宿费用的规定有关。　根据国家最低工资规定，最低工资必须为职工实际领取的货币工　资的最低底线，包食宿的实物价值不能充抵。在扣除食宿费用时．有　些企业只是在职工工资单上象征性地扣一点。然而食宿仅仅是一种福　利　作为企业的福利是不能算在工资内的。结果工＾＼工资单中的工资　看起来高于当地最低工资标准．但扣除食宿费用后．实际却在最低工　资标准线下。　２部分企业一线工人的加班时间普遍过长。掩盖了工资低于最低　工资标准的事实　大多数为民营和港澳台等劳动密集型企业．这些行业的利润主要　依赖于工人低廉的劳动力价值，延长劳动时间、加班加点在这些企业　十分普遍。据了解。部分企业一线生产工人每天需工作１　０小时。每个　月仅有２天休息日。企业订单多时甚至１个月只给休息１天。不少私　企普遍采用”底薪＋加班费＋补贴“的工资结构。当它的总和大干最　低工资标准时。就容易掩盖最低工资不能兑付的现实问题。工厂在给　工人发放工资时．将加班加点工资算进最低工资里。不提供个人工资　清单。使工人不清楚自己所得收入的各个项目。从而出现超额劳动不　按加班工资计算和加班工资计算不按国家标准执行的现象．使得工人　的全部所得表面上达到了最低工资标准．实际上工人在正常劳动情况　下并未获得最低工资报酬。加班费的违规计算成为许多企业违反最低　工资规定的主要伎俩。　３部分企业计件工资的劳动定额不合理．折算标准违反《劳动法》　和《最低工资规定》　许多企业违反国家关于正常劳动时间的规定　计件工资不能给予　合理的劳动定额。如企业在给员工计件定额时　超出合理标准。在给　员工规定正常劳动时间时．往往超出国家标准。从表面上看　工人能　领取到高于最低工资标准的工资．实际上，工人合乎劳动法规定的正　常劳动时问内领取的工资却在最低工资标准线下。　４部分企业不为普通工人购买社会保险　按国家规定．企业必须为职工个人购买社会保险。在调研中我们　发现．大多数企业仅为管理人员购买社会保险。而不为普通员工购买，　或很少为普通员工购买。省下了本应由企业缴纳的职工个人社会保险　费用。究其原因．既有打工者自身的原因　认为现时工作的临时性和　将来退保手续的复杂性．而不愿意购买，也有企业的原因不去购买　工人领取了工资但是并未获得社会保险，这违背了工人购买社会保险　后的工资应不低于当地最低工资标准最低工资规定。　５企业仅按最低工资标准给工人确定底薪　企业在确定底层员工的底薪时．是否考虑了最低工资标准呢　最　低工资只适用于两种情况：一是初次就业的不熟练工．二是那些经营　确实存在困难的单位．企业在不得已降低工人的工资时　不能低于这　一底线。企业支付给员工在法定工作时间内付出劳动的工资　即便再　低．也不能低于最低工资标准。最低工资标准是劳动者的工资“保障“　标准。许多企业却把它当成了工资标准。这也造成了工人的利益受损，　同样也是当前最低工资规定落实过程中的问题。　二、最低工资制度执行的建议　最低工资标准难执行．上述问题出现的原因是多方面的。但是如果　能采取一些有效的措施，对于最低工资制度的实施应能起到好的作用。　最低工资标准的宣传不到位是最低工资制度未能有效执行的主要　问题之一。对最低工资博弈的双方都应加强最低工资制度的宣传，文　化素质较低的工人和外来务工人员的生活圈子比较窄．平时交往的多　数也是工人，信息交流比较欠缺。工人缺乏法律维权意识是影响最低　工资制度执行的重要原因。根据我们在劳动管理部门了解的情况。大　部分工人在发生劳动工资纠纷时．大多通过私了方式解决．而通过劳　动部门、运用法律武器解决的情况少之又少。部分企业正是利用工人　对最低工资制度的一知半解，给工人制定了没有体现最低工资规定的　工资标准．另一方面部分企业则根本就不了解最低工资制度．所以在　为工人制定工资水平时也没有予以考虑。可见，统一组织各企业负责　人学习劳动法的相关规定是十分重要的．不仅要使企业了解有关最低　工资的规定。更重要的是使企业明白实行最低工资制度的意义。从而　把保护职工利益的思想贯穿到企业的日常生产经营中去。　其次。劳动部门应加强监管。部分企业有法不依现象较为严重。　在企业最低工资标准执行现状调研中。我们实实在在感觉到：不少企　业尤其是台资企业、民营企业．最低工资规定有法不依现象较为严重。　企业劳动者最低工资标准的保障权益屡遭侵害。少数企业负责人头脑　中根本没有公布的最低工资的概念。劳动部门应加强监管力度，　而不仅仅是把最低工资标准违反当成”民不告。官不究”的小事。　参考文献：　［１］中华人民共和国劳动和社会保障部令第２１号，２００４：《最低工　资规定》［Ｎ］，２００４．１．２０，Ｐ１—７　［２］韩兆洲魏章进：如何制定最低工资标准．商业时代，２００５．４　“商场现代化　２００６年６月（上旬刊）总第４６９期　ｏ