基于SWOT分析的陕西军民融合发展现状及应对策略
摘要：本文采用swot分析法，对陕西军民融合发展的内外部环境优劣势、条件、机遇、挑战等进行了详尽的分析，在此基础上，提出了wt、wo、st、so等有机结合的具有陕西特色的军民融合发展建议，为陕西军民融合的实施提供了一定的理论基础和实践指导，也为我国富国强兵统一战略的实现奠定了一定的基础。 abstract： this paper used to swot analysis to analyze the advantages and disadvantages， conditions， opportunities， challenges of internal and external environment for shaanxi， civil-military integration development， and on this basis points out the development proposals with shaanxi
characteristic， such as wt， wo， st， so integration， to provide the theoretical basis and practical guidance for the implementation of civil-military integration in shaanxi and also lay a foundation for achievement of strategy for a prosperous country with a powerful army uniform. 关键词： swot；军民融合；战略；发展
key words： swot；civil-military integration；strategy；development
中图分类号：e286 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）06-0285-03 0 引言
近年来，总高度重视军民融合的发展问题，多次在重要讲话中作出指示，并强调积极推动军民融合的发展是建设中国特色社会主义的重大战略之一。在十届三次会议代表团的全体会议上，他提出“把国防建设融入现代化建设全局之中”；在党的十七大报告中，他有明确的提出了“走一条中国特色军民融合式发展路子”这一战略思想。不难看出，军民融合已成为我事工业发展的潮流。也是我国国防科技工业发展的新的战略定位。陕西作为我国的军工大省，更应该积极响应国家号召，为我民融合式发展做出积极的贡献。这样不仅对国家战略的顺利进行有着支撑作用，在对促进陕西军民融合的全面发展过程也有着推动作用。
1 陕西军民融合发展的swot分析
swot分析法又称为态势分析法，它是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的，它是把研究对象的优势
（strength）、劣势（weakness）、机会（opportunity）、威胁（threat）四种因素相互匹配起来综合分析，为设计出相应的战略奠定一定的理论基础。利用swot分析法对陕西军民融合的内在优劣势和外在的机遇与挑战进行分析研究，为制定出内部资源与外部资源有机结合的适合陕西军民融合发展的相关策略奠定坚实的决策基础。 1.1 陕西军民融合发展的内部因素分析 事物的发展，内在因素对其起着决定性的作用。因此，要大力发展陕西军民融合事业，必须要理清楚其内在的优劣势，为制定出正确的发展战略打好基础。
1.1.1 优势（strength）分析
①拥有国家重点发展的国防科技产业。陕西作为国家国防科技产业发展的重要基地，国防科技力量较强，基础设施实力雄厚。这里集中了全国1/3的军工企业，2/5的国防科研院校，1/2的国防固定资产，2/3的军工人员。陕西地区可依托国防科技工业优势，发展军民结合的高技术产业，特别在航空、航天、电子信息等领域，建成在全国具有突出地位的军民融合高技术产业集群和基地。 ②拥有快速发展的民用技术产业。陕西不仅在军工科技产业具有雄厚的发展基础，在民用科技产业方面，也具有惊人的发展。尤其在光电、机械、化工和环保方面也是极具发展潜力，不仅具有创新竞争力，而且种类齐全，产业规模也在不断的扩大。 ③拥有丰富的人力资源。陕西作为全国教育大省，有着雄厚的教育基础和密集的科研院所，其中，高校有100多所，研究所90多所。具有庞大的人才队伍资源，涉及领域广泛，为陕西高科技发展奠定了丰富的人力基础。
④拥有丰富的能源资源。陕西省矿产资源丰富，潜在价值42.56万亿元，在全国资源储藏量所占到的比例约为30%，其中天然气、盐、钛、煤、镍等种矿产的保有量位居全国前十位，以矿产资源开发利用为主的能源化工和有色金属业，是陕西省的支柱产业之一。丰富的自然资源，为陕西的军民融合事业的发展提供了可靠的物质保障。
1.1.2 劣势（weakness）分析
①经济发展处于中低水平。军民融合的实现需要有强有力的经济基础作为后盾，而陕西的经济发展水平仍然处于中低程度，虽然国防科技等高新技术有快速的发展，但是要实现军民技术的紧密结合还需要建立新的产业链，需要大量的经济投入，在陕西，这种投入明显不足。
②军民互动力度不够。陕西作为国防科技产业的重点发展基地，国防科技产业内部形成了一定的发展系统，与民用科技产业的互动不够积极，而民用产业进入军工企业也受到了各种阻碍，这就一定程度上阻碍了军民融合的顺利进行。
③高素质人才的匮乏。虽然陕西作为教育大省，每年培育百万的大学生，对于人才，我们不仅需要数量，更需要注重质量。但是由于种种原因，造成高素质人才外流，致使高素质人才出现了供不应求的局面，在各个专业的精英人才也明显供给不足，因此，还需大量引进高尖端人才，为陕西的军民融合的发展做出贡献。 ④能源资源利用效率不高。军民融合的实现，需要依靠能源的支撑，达到富国强兵的目标。陕西在资源拥有方面占有独特的优势，但是，在资源的利用方面仍然存在的浪费过度、产出效率低等问题，这也对军民融合的实现存在着一定的消极影响。 1.2 陕西军民融合发展的外部因素分析 1.2.1 机会（opportunity）分析
①市场发展空间大。陕西地广人多，有着很大潜力的消费市场，与国际接轨的机会也在增多，这样有利于军需民用产品的出口和新
技术的引进，对于军民融合的发展也产生了推动作用。 ②国家的支持。陕西省是军工大省，军民融合产业的发展也是陕西经济的发展，2012年陕西省积极落实支持军民融合的，出台了《关于加快工业发展的若干意见》，西安航天基地管委会也出台了《关于加快军民融合产业发展的扶持》，将设立“军民融合产业发展专项资金”，在“十二五”期间每年安排3亿元，通过奖励、资助、补贴和贴息四种举措，支持推动军民融合产业可持续、集群化发展。
③和平与发展仍然是当今世界发展的主题。如今，世界整体处于和平状态，但局部和仍然存在，我们有必要做好富国强军的统一战线，来应对当今的未知风险，为国家的经济发展营造有利的环境。
1.2.2 威胁（threat）分析
①金融危机延续的可能性。由于金融在经济运行中的重要性，我省在发展经济的过程中一定要注意金融实施的安全度。但是，由于我省在金融方面还不够完善，金融风险的管制机制还不够成熟，所以，金融风险的长时间延续仍然是我省军民融合的潜在威胁之一。
②核心技术依赖性。虽然陕西是军工大省，高新技术发展比较快，但是对于一些高精尖技术的应用，还依赖于从外引进，整体上存在着独创性差、关键技术点难突破等问题，所以，不能够创新发展将成为陕西军民融合发展的潜在忧患。
③军民融合不仅是我国的重大发展战略，这一思想也已经成为国外发达国家的主要发展思路。美国、英国、日本等国家在国防科技工业的重大发展，军民融合的快速推进，将对我国造成一定的威胁，所以，陕西国防科技工业的发展一定要在军民融合发展方面做到又好又快，来增强自己的实力，避免受到一定的不公平事件的干扰。
2 基于swot分析的应对策略
对陕西军民融合的信息进行swot分析以后，按照抓住重点，发挥优势，避开劣势，抓住机遇和化解威胁的思路，将排列与考虑的各种因素加以综合分析，就可以制定出合适的发展策略。由于军工企业性质的独特性，多项数据难以准确把握，决定了基于swot分析得出的陕西军民融合的应对对策，只能是宏观性为主导。 2.1 wt策略 wt策略是弥补内部劣势，回避外部威胁的策略。根据陕西军民融合的现状和swot分析，可采取的wt策略有下面几点。
①开展军民企业洽谈合作会议，拉近军民企业的合作意向，增强军民融合的互动程度，增强军民融合意识。
②提高自主创新能力，军民技术广泛实现互补，既可以实现军民资源的利用效率，又为实现新的科研创新提供了技术资源基础。 ③市场机制灵活化，吸引外来经济投入，实现投资渠道的多样化，既可以避免金融风险的冲击，又可以增加军民融合所需的经济投入。
④建立健全的激励机制，吸引高素质的人才，研发核心技术，减少对外引进的依赖性，增强自我的发展，为军民融合发展的顺利进行提供良好的技术保障。
2.2 wo策略 wo策略是利用外部机会，克服内部劣势的策略。根据陕西军民融合的现状和swot分析，可采取的wo策略有下面几点。
①将陕西民用企业作为科技创新的主题，军工、民用企业要增强自主创新能力，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，实现军民融合的高技术产业的跨越式发展。
②顺应产业集群化、企业集聚化发展的趋势，充分发挥陕西省市场空间发展潜力大的特点和的积极支持，为了实现军民融合的快速发展，应该打造一批军民结合的产业园区，促进产业布局优化和产业结构调整。
③在信息化时代，信息的传递和获得相对比较容易，我们积极借鉴和利用国外发展经验，结合近代以来的战略损失的教训，强化全民军民融合发展的意识。
④参考国外在军民融合方面投资上的失利事件的经验，引导和规范陕西军民融合的投资方面和，以长期利益为着眼点，确定支柱产业链，实现投资的科学性和效率化。
2.3 st策略 st策略是利用内部优势，回避外部威胁的策略。根据陕西军民融合的现状和swot分析，可采取的st策略有下面几点。
①有效利用的支持，集成军工与民用资源，扩大军民融合产业规模，形成国防科技工业与地方经济双赢发展的共同利益所在，同时，也可以有效缓解国际金融危机对我们的冲击和影响。 ②当今世界，军民技术日趋融合，高新技术两用化也越来越明显。陕西省在军民融合过程中，应该把军民两用技术的开发当做主要抓手。在技术研发和产品开发阶段就考虑军民共用，这样可以事半功倍。
③如今，各国的较量实质是经济实力的较量，而经济的发展主要靠人才。陕西省要充分发挥大学和科研机构在军民融合高技术产业发展中的核心作用，为陕西军民融合的发展提供智力支撑。 2.4 so策略 so策略是依靠内部优势，利用外部机会的策略。根据陕西军民融合的现状和swot分析，可采取的so策略有下面几点。
①利用陕西军工资源富集的优势，拉动相关民用产业和地方经济的融合发展。其一是通过民用部门广泛参与军品科研生产，延伸民用部门的产业链，来扩展民用部门的市场空间，提升地方企业的科研、管理水平。其二是通过国防科技工业部门参与民用产品的科研，提高军工资源的利用效率，提升民用产业层次和民用产品的市场竞争力。
②结合地方经济相关配套产业，拓展军地融合产业链。一是通过产业链的向前延伸带动上游产业发展；二是通过向后产业链的延伸带动下游产业的发展；三是通过水平延伸带动同类产业的发展。
这样，更加有利于军民产业的融合，推动陕西军民融合的步伐。 ③大力发展军民兼容的科学技术，从国外的相关发展研究中吸取经验，结合我国的发展现状进行创新研究，强化军民融合的核心要素，做到融合科技的大力发展。
④要使得陕西军民融合得到快速发展，现代复合型经济模式的发展是很有必要的，这样不仅可以发展技术经济和军事经济，造成军民经济的紧密连接，还可以为人民创作就业机会，增加民众的收入水平，提高人民的生活质量。 3 结束语
军民融合已成为各个国家发展的战略选择，我国也不例外。陕西作为我工大省，其军民融合的发展更是我民融合发展战略的重要组成部分，本文通过swot分析，对陕西军民融合的特性进行梳理，结合其特点提出了相关发展策略，对陕西军民融合发展有着重大的理论指导和实践价值，同时，也对国家国防科技工业的强大做出一定的贡献，早日实现国富军强的统一，为国家经济的发展制造有利的环境和逐步壮大的市场空间。 参考文献：
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