代表建议 探索司法责任监督制约机制 文／曹苏明 责任制，充分尊重检察官的办案主体地位，还要建立起一 ０ 套有效的在检察官负责制基础上的案件质量管理和监督 誓０ 制约机制，探索在有利于维护检察官依法行使检察 ｛≯ 权前提下的有效监督制约办法，保证在改革进程中办案 目前上海各项司法改革正按照预定部署方案，紧锣密鼓、 如火如荼，作为一名长期从事法律工作的检察员，笔者对于司 法改革也有些思考和认识。 质量不受到影响，发挥好检察机关的法律监督作用，确保司法 囊 公平正义。因为司法改革的真正归结点是让每一位人民群众 都感受到我国司法的公正与效率。 司法改革是中国特色社会主义司法制度的自我完善和发 ≯ 对于司法改革既要有信心，又要有耐心。司法改革是一个 循序渐进的过程，是渐进式的改革，司法机关采取的一些改革 举措，效果究竟如何，需要边摸索、边观察、边试验、边调整，既 要有攻克万难的信心，又需要有成功不必在我的那份耐心，那 展，要借助司法改革促进价值日益多元的社会整合。在推进司 法改革过程中，既需要高度重视借鉴其他国家司法制度的有 ≯ 益经验，更应立足于我国的基本国情以及阶段性发展特征，尽 ∥ 最大可能地把司法改革的力度和速度与经济、社会、民众价值 誓 观等可承受程度协调、统一起来，促使整个社会价值观向崇尚 ≯ 遵守法律规则、崇尚法治上融合。考虑到我国各个地区经济、 文化、社会发展还极不平衡的国情，这也是司法改革最终全面 种寄希望于司法改革短期内就能达到尽善尽美的司法公正的 想法，是不现实的、也是不可取的。 司法责任制既要落实，也需探索相应的监督制约机制。司 法机关及其人员逐渐行使职权后，必然的配套措施就是 司法责任的强化与落实。笔者认为在司法改革中，不能只关 推开实现艰难跨越的关键，所以上海司法改革必须强调“可复 ≯ 注、强调或注重司法职权的与强化，不能仅仅追求司法人 员利益和保障的配套跟进，如检察改革既要落实检察官办案 制、可推广”，这需要改革设计者的能力、决心与智慧。口（作 ∥ 者系市、上海市人民案件管理处） 蠢ｊ 司法改革中要重视法官、检察官的主体作用 文／刘正东 根据目前上海市全面推进司法改革试点工作会议精 神，上海司法改革的试点工作将从八个单位试点向全市 全面推进，并将全面实行法官、检察额制；全面落实司法 责任制；全面加强法官、检察官职业保障。但正如韩正在 会上所言，“人民群众关注司法改革，看中的不是我们划 分了多少序列、宣布了多少举措、出台了多少文件、建立了多 议讨论决定案件的同时，可借鉴仲裁机构的专家咨询委员会制 度，在、建立由优秀法官、检察官和高校优秀专业教 师等参与的专家咨询讨论制度。在法官、检察官自主、自愿的 基础上，对于法官、检察官在认定事实、适用法律过程中遇到的 疑难、复杂问题，根据法官、检察官的主动要求进行咨询、论证 性质的讨论交流，从而不断提升法官、检察官正确判案的自信 心和能力；二是在统一招录法官、检察官助理队伍的过程中，要 少制度，最根本的还是看公平正义在每一个案件中是不是得 到了充分的体现。” 具体案件是由一线法官、检察官办理的。要让老百姓在每 一注重招录法官、检察官需要的助理，具体可借鉴律师事务所的 律师助理招用、使用做法，试行法官、检察官与法官助理间的双 向选择制度，以扩大法官、检察官的办案用人自主权，避免出现 “法官、检察官求助理”的现象，同时也有助于督促法官助理、检 个案件中都感受到公平正义，除了进行薪酬制度改革，以激 发法官、检察官办案的职业尊荣感：防范领导干部干预司法、 司法机关内部人员过问案件，以优化法官、检察官的办案环 察官助理积极、主动、专业地协助法官、检察官的办案工作。 总之，在司法的诸多改革中，要充分考虑到法官、检察 官的主体作用，要为其正确办案提供全方位的服务保障，而不 仅仅是待遇、约束、惩戒等。口（作者系市、上海市君 境；实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，以增强 法官、检察官的办案责任心之外，还要重视法官、检察官在办 案一线的主体责任，即司法改革还要让法官、检察官敢于办 案、善于办案、勤于办案，具体是：一要在减少审委会、庭务会 悦律师事务所主任、长宁区工商联副）
