工程建筑２０１４年７月（中） 工程建设设计阶段的投资控制 闫春明钱玉坤 （河南耀华天晨建筑工程有限公司，河南信阳４６４０００） 摘要：投资控制是工程项目管理的关键环节，控制得当，就会降低成本，提高经济效益。工程设计阶段的投资控制是整个项目投资控制的先导具有前瞻性和 规划性。因此，本文重点探讨设计阶段的工程项目投资控制。 ，关键词：工程项目；投资控制：设计 所谓投资控制，就是对工程项目建设投 入的资金或资源及投人的过程所进行的调 节和控制，主要是通过项目的决策阶段、设 计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段。把 比可节约投资２Ｏ多万元；某两幢功能、结 构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中 幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及 装饰线条，致使该部分费用相差ｌＯ多万元， 一素而要求变更时，监理工程师要慎重对待， 认真研究和分析设计变更对投资和进度速 来的影响，并把分析结果提交建设单位，由建 设单位最后审定是否变更设计。同时，监理工 建设项目的总投资控制在一定的限额内，使 建设项目取得较好的经济效益和社会效益。 目前，由于全过程，全方位投资管理的理念 尚未形成，投资管理的各个层面不够完善， 建设项目普遍存在“三超”（预算超估算、预 算超概算、结算超预算）的投资失控现象。建 设单位对工程建设项目投资的有效控制，对 提高建设管理水平，降低投资风险，提高资 金的利用率有重要的意义。 一、工程项目设计阶段投资控制的现 状 １．项目单位对设计阶段投资控制重视 不够，招投标流于形式。很多项目管理单位 的主管部门严重忽视工程设计，随意选择设 计单位，不采用设计招投标的程序。有的单 位虽然有设计招标，但在招标工作中忽视工 程造价指标，只注重追求建筑面积、建筑造 型和占地面积等广义性指标，很少认真审查 和核算具体的工程造价指标。他们错误地认 为，造成工程投资增加的原因主要是施工管 理不善以及料、工、机等价格上涨，因此自 然就对施工阶段的成本控制过分强调，对施 工图预算、结算与决算的审查过度重视。 ２．设计过程中与设计单位的沟通协调 不够。在工程项目建设过程中采用限额设计 和优化设计，是我国工程建设领域控制投资 支出、有效使用建设资金、保证投资始终处 于监控中的有力措施。限额设计要求设计单 位内部各专业在保证达到使用功能的前提 下，按分配的投资限额控制设计，严格控制 阶段设计的不合理变更，保证总投资限额不 被突破。优化设计就是在充分满足设计限额 指标的基础上，开展多方案优化设计。在这 两个过程中，项目单位应积极配合设计单 位，说明自己的设计意图、资金来源和工程 应达到的使用目标，激励设计单位开展限额 设计，并对设计方案进行优化。 二、优化设计对建设投资的影响 １．设计方案直接影响投资。进行投资控 制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作 出投资决策后，其关键就在于设计。据统计。 在满足同样功能的条件下，技术经济合理的 设计，可降低工程造价５％一１０％，甚至可 达１０％一２０％，如某无线电厂的多层框架结 构厂房（４层），设计单位按常规设计为基 础，由于多层厂房荷载较大，致使基础 的单体尺寸较大，埋深较深（一３．２ｍ），事后经 其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约 大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相 真可谓是笔下一条线，投资花万千扰。 ２．设计质量间接影响投资。据统计。在 工程质量事故的众多原因中，设计责任多数 占４０．１％，居第一位。不少建筑产品由于缺 乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响 正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计 之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象。 有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人 民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震 惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型 例证。 ３．设计方案影响经常性费用。优化设计 不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影 响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的 能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性 投资与经常性费用有一定的反比关系，但通 过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合， 使项目建设的全寿命费用最低。 三、优化工程项目设计阶段投资控制 １．实行工程造价和设计方案相结合的 设计招标方法。目前我国的设计投标主要是 从功能、技术、美观等角度来评价设计方案 的优劣，较少考虑工程的造价。现行设计费 计取方式不甚合理，应把设计费计取方法改 为：设计费额＝概算数额×基本费率＋溉算 数额一预算数额）×奖励费率。这样就加入 了节约投资提成，设计方案越经济。设计单 位就能获利更大的经济效益。一个优秀的设 计方案，既要建筑造型美观，又要造价合理， 从而保证建设单位的经济效益。 ２．设计阶段投资控制的要点。Ａ：组织 设计方案竞赛，优选设计单位。通过竞争， 促使设计单位改进管理，采用先进技术，降 低土程造价，缩短工期，提高投资效益。Ｂ： 推行限额设计。对设计单位提出的工程造价 范围，如果设计阶段的造价计逢超过限 额，就要修改设计，修正造价，直到概（预） 算造价控制在限额以内。ｃ：对初步设计的 总图方案及单项设计方案进行评价。通过技 术经济指标的计算、比较、分析，在满足设 计要法语和投资控的前提下，选择最合理的 设计方案。Ｄ：审查设计概算和施工图预算。 Ｅ：管理中要处理好设计费用与控制工程投 资及经常使用费的关系．适当增加设计成本， 做好详细的数据收集、设计试验和优化工 作。Ｆ：控制设计变更。监理工师在审查设 计时，如发现设计概算超过投资限额，需要变 换结构型式、建筑材料或设备来修改设计， 或因建设单位的构思变化及其他方面的因 ３３１ 程师要认真做好记录，并及时向建设单位提 交月（季）设计报告。 ３．大力推广实行设计阶段监理。设计 是施工的灵魂，是施工的依据。加强设计阶 段的监理对投资控制是至关重要的，监理单 位受业主委托，依据设计监理合同，作为独 立于业主和设计单位的第三方开展工作，依 据工程项目技术、经济指标和国家工程建设 的有关规范、标准、规定等对工程设计进行 跟踪、控制和检查；通过收集类似建设工程 投资数据和资料，协助业主制定建设工程投 资目标规划；开展技术经济分析；协调和配 合设计单位力求使设计投资合理化；审核概 （预）算，提出改进意见，优化设计，最终 满足业主对建设工程投资的经济性要求，既 节省了投资，又缩短了工期。 ４．积极推行建设项目前期设计全过程 咨询。目前，业主对建设项目采取的咨询形 式只是对设计阶段成果进行评审。这种形式 虽然由来已久，但由于其只问结果不问过 程，加之评审者临时参与，短时间内难以确 切把握工程实际，特别当工程实际问题超越 评审人的经验时，往往起不到对设计的监督 作用。因而需要开展项目前期设计的全过程 咨询。同时，应充分发挥专家作用，积极聘 请国内外行业专家组成项目技术委员会或 工程顾问专家组，为解决项目重大技术问题 和优化工程设计出谋划策，以此来优化设 计、控制投资。 ５．注意优化设计工作的综合性。通过 优化设计来控制投资是一个综合性问题，不 能片面强调节约投资，要正确处理技术与经 济的对立统一是控制投资的关键环节。设计 中既要反对片面强调节约。忽视技术上的合 理要求，使项目达不到功能的倾向，又要反 对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。 设计人员要用价值工程的原理来进行设计 方案分析，要以提高价值为目标，以功能分 析为核心，以系统观念为指针，以总体效益 为出发点，从而真正达到优化设计效果。 参考文献： 【ｌ】王海英。工程建设项目设计阶段投资控制 措施分析［Ｊ】．中国电子商务，２０１０（７） ［２】史福钢。工程项目设计的投资控制叨．黑龙 江科技信息，２０１０（１８） 【３】尹贻林。工程造价管理基础理论与相关法 规［Ｍ】．北京：中国计划出版社，２００７
