工程施工中计量问题的重要性
【摘 要】众所周知，工程计量与工程建设的质量和安全紧密相关，直接影响着工程的招标与投资及工程项目的经济效益。工程计量管理是工程建设中的首要任务，深入研究工程计量工作的管理实施，将其更好地运用到工程建设中去，为每一项工程建设保驾护航。根据作者几年来从事市政工程计量工作的实际经验，浅述了在施工中计量支付的重要性及其原则和程序。
【关键词】工程施工；计量；重要性
0.引言
我国在工程施工管理办法中明确规定，对承包人提出的已完成的工程量，通过工程计量来核实工程产品并确定工程价值。据此价值按照工程合同中的相关规定向承包方支付。在工程量清单中列出的工程量是根据建设工程的设计提供的预计工程量，这些并不能作为承包人在履行工程合同中完成的标准工程量。实际工程量的多少必须在施工过程中进行实际测定后才能确定。同时，工程计量是监管者控制工程质量和工程进度的关键所在，也是工程支付的基础。因此，在工程施工建设中制定工程计量管理条例，做好工程计量工作是十分重要的。
1.计量与支付的概念
计量是按照施工合同和有关的规范所规定的方法，对施工单位已完合格工程的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。
计量的准确、合理与否将直接影响合同中的经济关系，影响合同的能否正常履行；计量的主要任务是确定实际施工的工程量的多少，结算不能以投标时工程量清单中的数量为依据，实际施工工程量的多少只能通过计量才能揭示和确定；按实际完成的工程量进行付款，可减少工程量的估计误差给双方带来的风险，增强造价结果的公平性，计量必须准确、真实、合法和及时。准确是指计量结果是正确地按照规定的计量方法和工程量计算规则而得出的，方法正确、结果准确无误，使已完工程的实际数量得到了正确的确定，没有漏计和错计；真实是指被计量的工程内容真实可靠，没有虚假的部分，即被计量的工程质量合格，也没有重复计量，隐蔽的工程数量不弄虚作假，工程量中没有虚报成分；合法是指计量是按规定的程序合法地进行的，因为计量结果是支付的直接基础和依据，直接关系到业主和施工单位双方的经济利益，只有通过了程序严格审查产生的计量结果才是合法的；及时是指计量必须按合同规定时间进行，不得无故推延。
2.工程计量工作中存在的问题
工程招标的不规范性是目前工程建设中存在的一系列严重问题之一。工程招标的不透明，致使招标过程中的暗箱操作现象极为严重，长期以来，造成了工程建设招标工作的恶性循环。在工程正式开工实施前，施工人员基本上不了解关于
此项工程的相关合同与文件，对于技术水平与工程项目的要求也几乎不清楚。一项完整的工程建设项目是由多个部分共同组构而成，项目开工前需要进行详尽的工程建设计划，之后按照计划一一完成。但在实际工程项目实施时，往往对组构工程的每个阶段计量回收率没有标准统计执行，致使实际施工过程中每个阶段的投入往往大于工前预算，从而影响到工程进度与工程质量。同时，掌管工程项目的各个部门也存有分工不明确等现象，对各自部门的职责不明确，不能达到优良的统筹规划。许多建设单位在工程建设中对工程建设定额及相关的法律法规认知程度差，并对相关法规的学习不够，对工程项目不知道何时何地进行正规的申报审批手续，造成工程项目存有隐患。
3.工程计量的实施程序
在工程计量进行时，相关的管理单位要对计量进行严格的执行与审查。首先由施工单位报告实际施工进度和工程的基本数据等，由计量统计人员进行逐一核实、确认。计量方式分为实地测量和实地勘测；室内计量与工程进度记录等。计量规则与计量方法主要是按照计量技术规范标准执行。建立工程计量台账是为了将规模在一定程度以上的特大项目，能确保庞大繁琐的工程计量准确无误的正常进行。而建立的工程计量台账，将工程中各个项目的计量进行分类，使工程的每一个环节都能够顺利高效的进行，确保工程按标准高质量完成。工程项目的主要计量依据有：工程量清单及工程说明、工程合同图纸、投标人须知、工程的合同条款、工程变更及修订的工程量清单、工程技术规范、有关计量的补充协议、索赔时间和金额审批表等。符合工程合同文件规定的全部费用应计入有标价的工程量清单中，未标注的费用应视为已分摊在本合同工程有关项目的单价和总价中，不符合合同文件要求的工程不得进行计量，要按合同中所规定的内容进行计量工作。工程计量的程序主要有计量通知申请、审查工程相关文件资料、填写中间计量表等。
4.工程竣工结算的问题
在工程项目完成后，经过验收，达到预期制定的该项工程验收标准，并且取得该项工程竣工验收合格证后，对该项目进行施工方与项目建设单位同业主间办理的关于此项工程的竣工结算称为工程竣工结算。在一个工程项目竣工后，常出现对该工程的建设单位在该工程启动前没有进行详细周密的工程预算审查工作，从而造成了该项工程的实际工程款项远远高于工程预算时的额度的情况。此类现象多发生于工程并未得到施工竞标投标资格就急迫开工，工程建设单位未经正规的竟招标工作流程，私自组建不符合工程建设相关规定的施工队伍。在施工单位施工前，粗略计算所需工程款项，有时还存在谎报虚报的现象。建设单位自身缺乏专业工程审计人员，通常不会将施工单位申报的预算委托给专业的计量部门机构进行核对审查。上述一系列原因造成工程项目的实际款项远远超出工程施工建设前的预算，致使工程竣工后结算不能顺利进行，建设单位往往处于被动的位置，同时也为国家带来了不必要的经济损失。工程建设单位对工程价格掌控不严格，在实际工程建设当中建设方往往只是注重工程建设所需产品的质量是否合格，并不重视其产品的价格等多方面因素，当工程竣工验收时，工程内部的产品设备经常会达不到要求，造成争执。这些同样也会造成工程实际款项超出工程前期预算。
工程建设单位没有配备专业技术水平达到工程项目要求的技术管理人员，从而使工程建设中的监管力度薄弱，偷工减料，使用低质劣质的原材料事件屡有发生，严重时可能会导致整个工程的质量达不到工程质量安全标准，对群众的人身安全也构成了严重危害。在工程项目建设中，常常会遇到索赔事件，无论是由任何原因引起的施工项目索赔，都要严格贯彻国家施工安全标准，按照工程建设的相关规定，对索赔事件进行详细分析，制定索赔报告，尽可能的追回损失，避免造成更严重的后果，合理地进行索赔工作。
5.计量支付的重要性
市政工程施工计量与支付的重要性主要体现在以下三个方面。首先，及时的月进度计量支付可以很大程度上减轻施工单位的资金压力，保证现场施工的正常进行，通过现场准确的计量正确的反应了实际施工的工程量，为支付提供了依据。第二工程计量是工程施工中的一个十分重要的环节，一定要精益求精，不能出现任何纰漏。在计量支付这个环节上要完成合同管理、工程计量与支付管理、变更管理、汇总分析等工作， 只有在认真研究、领会掌握了合同文件的基础上，才能保证计量支付的准确合理。工程计量支付这项工作集中反映了包括业主、监理、施工单位在内的权利、义务；同时通过建立在这些基本数据上的汇总与分析，可全面、及时、准确地掌握建设中各项工程项目进度、中期计量、中期支付、变更、索赔、违约等情况，有效控制施工成本。便于实行费用过程控制，动态管理，有效降低施工成本，提高企业利润。 [科]
【参考文献】
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