圭课堂 一 标准和“标准化”能否泛化？ 怀 ：的 、 ，也 址ｔ… Ｊ。 小 ｉ１，ｊ４、 ｌ ，义ｆ ｊ 卜ｊ｛Ｉ ｒ“如 ｆｊｌＩ他 ｝ ４勿ｌ≤｝ｊｊｊｌＴｇ＇Ｉ： ｉＪｌｌ州” 的心心 后牝，义Ｊ皮 为“…水刈定他 ・ｋ叭 ／『 ” ｆ』ｌ Ｊ’泛化，ｊ ｃｆＩ—ｉ ｚ￣］ｊ ｒ“』＿Ｊ术、 址粜一‘Ｉ｝物ｎ ” （；１３／Ｔ ２（｝（１ｌＩＩ）＿Ｉ一！（）（） 《 ： 化【 竹：捐『钉 ｊ １ ｌ５分：柄 特ｆ匕 １］ ｌＩ父７４－ｘｋ￣ｉｇ．ｈｌＳ｝ｌ＿ｊ ｔＪ Ｊ：》 ＩｌｌＩ杯 的 义 ： “为ｒ 一定 …内扶 娃什微 Ｊ ， 协 ・ｊ攻 Ｊ 拜ｌ１１公认ｆ ｆＬＳ，Ｊ，Ｊ－７ｔ：．７１ｉ￣，Ｊ －－Ｊｆ１ Ｊ｝Ｊ Ｊ 复使』Ｈｆ 一ｆ１】 ｝ ｆ生艾 ” ｎ－ 容 小 （ Ｉ３／ 丁３９３５．１—１【ＪｌＪｆ１《４，．；ｉＴｔｉＣＩ二 仃火领域的通ｒ『］术 １ 分： 小术ｉ 》ＪｌＩ】Ｉ 怀水的定义义仃昕小川Ｉ，址“乃 一定地 Ｉ￣Ｊ捩１￣寸 ｔｌ：ｌ佧秩哼，埘 动歧典 ｊ 川的乖【ｊ重复使…ｉ＇１９ 、导ｌ』ｉｆＪ成特 ＂ＩＩ的艾什 义件 ｌ办商一致制定 一个公认机构的批 。它以利 搜术 寅践 蚧的 合战 为．ｉ￣；ｆｉｔｉ．以促进服１ ｌ｜ｔ－ 会 效 为闩的 ”…际怀准，ｆ－Ｅ￣１ （ＩＳＯ）的… 化 委 会（ＳＴＡＣＯ）一直敛ｌ／Ｊ十杯 化干８光念的研究， 允 以“指 ” 给“畅 ”的定义作出统・ 定： “怀 足 一个公认的机构彻ｊ定 批 的文ｆｔ．．它对 话功戒活动ｌ，ｉ９ 定Ｉ， 、导则戒特殊ｆｒ＇ｔ．供』Ｌ 干ｌ】反复使川，以 现住预定 域 最佧袱 ｌ Ｉ，ｊ效 ” Ｊ｝始时，怀 仅限十纯披爪＝领域，例如爪 、 ： 杯水之炎，标准化仅仪Ｉ｛址ｉ－．阳企、Ｉ【，的。 来 发腱剑什ｊ：ｉｌ 领域，ｌ丁足忱＂ 泛化一特圳址ＩＳＯ （）（１Ｉ）质 箭川 体系怀 ｛Ｊｊ来 ，川“纠ｌ织”代 Ｊ～ 、 ’ “ 方”之炎的术语，怀 使 始止ｆ ㈠新企、Ｊｌ， １９人ｆ Ｊ， 畋 机火、 』Ｌ 所＿仃的荷利战 ？ ；利组 慢 足税政¨机天、｝上会…休之炎的组 圳定 ｋ使川杯 ，小 标准化 问题 ，作为一４＝ｌｌｌ义什 １９ ｓｉｄ；￣律，与ｆ１ 为义什的法律、法规、规章、制 的 ×＝Ｉ＝：ｌＪ殳１］何处 Ｉ？’Ｊ 文Ｌ就足 一个、【 ｌ，人们 遄剑这样 ’ 题：在编 ，ｊ顷｝ｆ １．Ⅲｊ 、 义：件和操 时， ｆⅥ『与原有的 制发十日ｌ办驯？ 代替嘹 Ｉ 制 叟 是各管 的？ｌ女Ｉ】果各管捋ｎ，ｊ，万一 小‘敛的 怎么处 ？例 ．子Ｅ｛多 、 的质 册ｌ｝】 仃质 Ｉ｝ 核、质 的规定，这”的 定 ，Ｉｋｉ ｉ９考卡发 戈 制度就７ｉ＇－７ｉ－上述问题。 女¨员ｍ，ｊｌ１×ｊ化贞仃 驯，足纳入纠顷｝ ｝ ＪＪＪ｝中还址／卜纳入，往 也会引起 ？在实际 ｉ 巾．小少 、 为处 ／ｆ 好这止 天系． ５３ 标准课堂，Ｓｔａ ｎｄａ ｒｄ Ｃｌａｓｓ ｒｏｏｍ 造成员工无所适从。可以说，这是一些企业推行ＩＳＯ ９０００质 因。 一些，当然也就可能更多一些。企业有关技术的规范性要求， 量管理体系标 成效大打折扣，甚至无用失败的一个重要原 完全可以“标准化”。采取标准形式可以更好地表达相关的 技术要求，便于起草也便于理解，更便于使用。但是，涉及 有一个时期，上级标准化管理部门甚至要求企业建立一 到管理的规范性要求，是采用标准形式好还是采用规章制度 整套企业管理标准，并且用这样的标准代替企业原来的管理 的形式好，则不可一概而论。通过推行ＩＳＯ ９０００质量管理体 制度。笔者现在手上就有某企业制定的一部《企业管理标准》， 系标准，如今企业有关质量管理的规范性要求大多已经采用 包括企业发展战略、综合管理、经济法规、厂务、计划、生产、 标准形式，但其他领域管理的规范性要求并不一定就必须要 营销、技术、质量、计量理化、人事劳资、全员培训、财务 采用标准形式。事实上，ＩＳＯ ９０００对此也没有强制要求，我 成本到总务后勤、医疗卫生、职工子弟校、党务、工会、共 们何苦要强制企业废除已经制定并确有成效的规章制度呢？ 青团等４０多个职能、３３０多个标准，达百万字之多！花了那 么多的人力、物力编出来的标准，却几乎没有起到任何作用， 一些小微企业更不需要“标准化”，只要相关的文件能 够规范其产品、管理和行为，包括员工的行为就可以了。让 小微企业也制定和实施那么多标准，必定增加其负担，可能 可能连认真看过的员工都没有几个。以其中的质量标准为例， 满足其要求，企业还必须另外编制质量手册和程序文件。这 有１５个标准，根本无法与ＩＳＯ ９０００的相关规定相协调，无法 会将其压垮，没有任何好处。 部门要制定的规范性文件，就有法律、法规、规章、 样的教训，在标准化＿Ｔ作中还没有人出来认真总结，甚至有 制度、标准等多种类型，不可能要求在制定规范性文件 的人还想继续推行这种作法，要求企业把所有的管理文件都 时只能采用标准形式。一些机关在推行ＩＳＯ ９０００质量管 按标准形式来编写，都“标准化”，从而造成“标准化”的 理体系标准时．就遇到这样的难题。按某些咨询人员的想法， 泛化。 既然要申请ＩＳＯ ９０００质量管理体系认证，就要“标准化”， 在自然科学领域，有所谓物理学“霸权”的说法。在社 规范性的文件就要改成标准形式。按此办理，不仅陡增相当 会科学领域，占有“霸权”地位的是经济学。事实上，经济 大的工作量，而且给实施带来一定的冲击。其实，机关 学已经侵入诸如申亍学、社会学、历史学、文学、美学、管理 推行ＩＳＯ ９０００质量管理体系标准，也只需要将对内管理的规 学等领域。在某些标准化工作者心目中，很可能也想着让标 范性文件进行“标准化”，对外的还是要保持法律、法规、 准代替所有的规范性的，包括管理类的文件，实行所谓的“标 规章的形式。 准化”，这实际上也是一种“霸权”思维。笔者认为这是不 作为非营利组织的社会团体是否要“标准化”，也要视 必要的，任何学科、任何形式都有自己的适用范围，也都有 情况而定。２０１６年４月２５日，国家质检总局、国家标准委批 自身的局限性，虽然可以向其他学科、其他形式渗透，影响 准发布了ＧＢ／Ｔ ２０００４．１—２０１６《团体标准化第１部分：良好行 其他学科、其他形式，甚至彤成一些边缘学科，形成一些新 为指南》，这个标准并不是要求社会团体“标准化”的，而 的形式，但都不可能“霸占”其他学科或其他形式的适用范 是为了规范“由团体按照团体确立的标准制定程序自主制定 同。标准其实只是一种规范化文件的形式。从哲学角度来看， 发布，由社会自愿采用的标准”而制定的。既然这样的团体 形式，当然是可以的。我国现有全国性的社会团体近２ ０００个， 其中使用行政编制或事业编制，由国家财政拨款的社会团体 就有约２００个。据统计，截至２００７年底，全国共有各类民间 形式同然重要，内容却更重要。只要规范是明确的，采用标 承担着制定标准的职能，其内部管理的规范性文件采用标准 准形式还是采用诸如规章、制度、规程、办法之类的形式， 往往并不重要，重要的还是内容。 组织３８．１万个，其中社团２０－７万个。这么多的团体，是否都 需要标准，是否都要“标准化”，却是要打个问号的。那些 笔者在企 【 当过１０多年工人，然后做过１（）多年的质量 与工商企业相对无关的社会团体，诸如总工会、共青团、妇 管理工作，后来在机关单位工作了１０多年，退休后又在 联以及文联、侨联、作协、法学会、对外友协、残联、基金会、 公证协会、律师协会工作了５年，其中大多数时间都从事起草 记协、台联、同学会、红十字会、研究会之类，可能就无需“标 文件包括规范性文件之类的工作，对、营利组织、非营 准化”了。 利组织的日常运作和文件管理工作还算略有所知。所以笔者 从文件涉及的内容来看，不管是机关还是营利性或 认为，标 只是组织规范性文件的一种形式，组织的规范性 非营利性组织，有关产品（包括提供的行政性服务）的 文件还可以有其他形式。对任何组织来说，哪种形式更便于 规范性文件应当“标准化”，有关技术的规范性文件也应当“标 使用，使用起来更有效，就采取哪种形式，完全不必强求一律， 准化”。有关管理的规范性文件则要视情况而定。一般来说， 完全不必全部“标 化”。 用于内部管理的规范性文件可以采用标准形式，也可以不采 例如作为营利组织的企业，采用标准的形式可能更有效 用标准形式，只要规定明确，便于理解，便于执行，著有成效，５４ １Ｏ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＪＰＮ／５４４ 部分修订“道路交通车辆法” 日本 ２０１７／１１２３ １１ １２ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＵＳＡ／１１９８／Ａｄｄ．１ 加利福尼亚州机动车污染控制标准；公路重型 危险空气污染物国家排放标准美国 ２Ｏ１７／１／２３ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＵＳＡ／１ １７５／Ａｄｄ．１ ：铁合金生产 此后称 美国 美国 ２０１７／１／２３ ２Ｏ１７／１／２３ １３ １４ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＵＳＡ／９３５／Ａｄｄ １ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ 骨科器械；重新分类椎弓根螺钉系统ＫＳ２７１０，ＫＥＮ／５４３ ：２０１６复合动物饲料使用 肯尼亚 ２０１７／１／２０ １５ １６ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＭＹＳ／７４ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ 生产商、进口商及零售商必须符合能源委员 ：２０１６复合动物饲料使用 马来西亚 肯尼亚 马来西亚 马来西亚 ２０１７／１／２０ ２０１７／１／２０ ２（１１７／１／２０ ２０１７／１／２０ ＫＥＮ／５４３ ＫＳ２７１０１７ １８ １９ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＭＹＳ／７３ 商品说明（汽车安全玻璃标志）法令２０１７ 基于电气设备风险的核准证书（ＣｏＡ）定期 ＫＳ３９４Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＭＹＳ／７２ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＫＥＮ／５４７ ：２０１６新鲜青豆一规范 ：２０１６架空导线配件 肯尼亚 肯尼亚 肯尼亚 ２０１７／１／２０ ２ｆ】１７／１／２０ ２０１７／１／２０ ２０ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＫＥＮ／５４６ ＫＥＮ／５４５ ＫＳ２７０４２１ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＫＳ７８７：２０１６新鲜秋葵一规范 ２２ Ｇ门：Ｂ１ ７Ｎ， ＫＥＮ／５４４ ＫＥＮ／５４２ ＫＳ２７１１：２０１６复合动物饲料使用 肯尼亚 肯尼亚 ２０Ｉ７／１／２０ ２０１７／１／２０ ２３ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＫＳ２５４２：２０１６离网太阳能光伏照… ２４ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＫＥＮ／５４１ ＫＥＮ／５４０ ＫＳ１５４４：２０１６新鲜花椰菜一规范 ：２０１６新鲜甘蓝一规范 肯尼亚 肯尼亚 ２０１７／１／２０ ２０１７／１／２０ ２５ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＫＳ１５４３２６ Ｇ ７１Ｂ１／Ｎ，ＥＵ／４４６ 欧盟委员会法规草案，修订关于化妆品的欧洲 欧盟委员会法规实施细则草案，修订关于活性 ＫＳ１２９８欧盟 欧盟 肯尼亚 肯尼亚 ２０１７／１／２０ ２０１７／１／２０ ２０１７／１／１９ ２０１７／１／１９ ２７ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ＥＵ／４４７ ２８ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＫＥＮ／５３６ ：２０１６新鲜葫芦一规范 ２９ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＫＥＮ／５３７ ＫＳ１２９９：２０１６新鲜苦瓜一规范 ３０ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＫＥＮ／５３８ ＫＳ１３００：２０１６新鲜丝瓜一规范。肯尼亚 肯尼亚 ２０１７／１／１９ ３１ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＫＥＮ／５３９ ＫＳ１３０１：２０１６新鲜红瓜一规范。肯尼亚 肯尼亚 ２０１７／１／１９ ３２ ３３ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＴＰＫＭ／２６２ 冬虫夏草使用和冬虫夏草产品警告标签 联邦机动车辆安全标准；车间（Ｖ２Ｖ）通讯 台澎金马单独 关税区 ２０１７／１／１９ ２０１７／１／１９ Ｇ／ＴＢＴ／Ｎ／ ＵＳＡ／９１ ９／Ａｄｄ．１ 美国 ５９
