区别：
1、定义不同。
2、类型不同。
3、关系不同。
国企是指和地方分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。
国有控股企业也算是属于国企,但算是一种不完全由国家所有的企业,按所占股权的份额部份为国有,且股权大于50%以上(不含50%),与拥有全部资产的国企还是有点区别的.
一、定义区别:
1、国有企业是指企业全部资产归国家所有,并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织.不包括有限责任公司中的国有独资公司.
2、国有控股企业是指在企业的全部资本中,国家资本股本占较高比例,并且由国家实际控制的企业.包括绝对控股企业和相对控股企业.
二、控股区别:
1、国有企业,是指国家对其资本拥有所有权或者控制权,的意志和利益决定了国有企业的行为.国有企业是国民经济发展的中坚力量,是中国特色社会主义的支柱.
2、国有绝对控股企业是指国家资本比例大于50%(含50%)的企业,包含未经改制的国有企业.国有相对控股企业是指国家资本比例不足50%,但相对高于企业中的其他经济成分所占比例的企业(相对控股),或者虽不大于其他经济成份,但根据协议规定,由国家拥有实际控制权的企业(协议控制).
三、关系不同
国有企业包括国有控股公司。国有控股公司是国家单独出资设立的国家控股的股份有限公司或者国有独资公司或有限责任公司。除了根据市场需求组织生产经营外，还要根据社会公益性事业组织生产经营的特殊企业法人以及国家的产业。国有控股公司由出资控股，并受公司法规范。国有企业作为法人与一般企业法人相比，也有其特殊性，所有法人都必须拥有财产。一般企业法人对其财产拥有所有权，国有企业只享有对财产的经营管理权，没有所有权。MFI指标学习内容都在这里。
四、发展的源泉不同。
国有企业还包括地方参与投资控制的企业。的意志和利益决定了国有企业的行为。国有控股企业是适合我国社会主义市场经济形势发展的新型企业，这几年混经济后，许多国有企业成为国有控股企业。
法律依据：
《企业国有资产监督管理暂行条例》
第一条为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制定本条例。
第二条国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本条例。金融机构中的国有资产的监督管理，不适用本条例。
《中华人民共和国公司法》第六十四条国有独资公司的设立和组织机构，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。本法所称国有独资公司，是指国家单独出资、由或者地方授权本级国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。
