法律分析：
土地使用权人是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利人，对土地享有占有、使用和收益等排他性权利。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第五章 国家所有权和集体所有权、私人所有权
第二百四十六条 法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。
国有财产由代表国家行使所有权。法律另有规定的，依照其规定。
第二百六十二条 对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：
（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法代表集体行使所有权；
（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组依法代表集体行使所有权；
（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
