严格实行《划拨用地目录》。划拨用地的范围是国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，法律、行规规定的其他用地。
一、在哪些情形下可以征收农村宅基地？
为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收宅基地的，可以依法实施征收：
(一)军事和外交需要用地的；
(二)由组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；
(三)由组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；
(四)由组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；
(五)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上批准由县级以上地方组织实施的成片开发建设需要用地的；
(六)法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。
二、划拨土地使用权主要特征
1、公益目的
划拨土地使用权只适用于公益事业或国家重点工程项目。对此《城市房地产管理法》第23条明确只有下列建设用地才可以适用划拨方式取得土地使用权：
（1）国家机关用地和军事用地；
（2）城市基础设施用地和公益事业用地；
（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（4）法律、行规规定的其他用地。从上述规定来看，在制度设计上，我国已经将划拨土地使用权定位在公益事业和国家重点工程建设上。
2、行政行为性
《城市房地产管理法》第22条规定，“土地使用权划拨，是指县级以上依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。”
3、无偿性
划拨土地使用权直接由的批准行为产生，在交纳征用补偿安置费后即可取得土地使用权，不需要向国家交纳出让金和签订任何合同。只是需要进行登记以确定土地使用权的范围并表明取得划拨土地使用权。
4、无期限性
《城市房地产管理法》第22条规定，“依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行规另有规定外，没有使用期限的。”土地使用权是有期限的，住房用地70年，到期后有偿使用。
三、土地管理法新规定
2022年新《土地管理法》对土地征收的新规定如下：
1、定义收集范围。符合公共利益需要可以实施的五种具体情况是：军事、外交用地；组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设用地，经省级以上批准；
2、提高补偿标准。对征地应当给予公平合理的补偿。征地时应当依法及时足额缴纳土地补偿费、安置补助费、农村村民房屋及其他地上附着物补偿费，并为被征地农民安排社会保障费；
3、完善征收程序。
