法律主观：
债权人委员是否组成由债权人会议决定。债权人委员会实际上就是债权人、债务人、工会等各自组织的代表。债权人委员会成员由债权人会议选定，并经人民书面决定认可。
法律客观：
《中华人民共和国企业破产法》第六十七条 债权人会议可以决定设立债权人委员会。债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表或者工会代表组成。债权人委员会成员不得超过九人。 债权人委员会成员应当经人民书面决定认可。 《中华人民共和国企业破产法》第六十 债权人委员会行使下列职权： （一）监督债务人财产的管理和处分； （二）监督破产财产分配； （三）提议召开债权人会议； （四）债权人会议委托的其他职权。 债权人委员会执行职务时，有权要求管理人、债务人的有关人员对其职权范围内的事务作出说明或者提供有关文件。 管理人、债务人的有关人员违反本法规定拒绝接受监督的，债权人委员会有权就监督事项请求人民作出决定；人民应当在五日内作出决定。
