法律分析：年满16周岁的未成年人可以在道路上驾驶电动自行车。同时未成年人在驾驶自行车的时候是不允许载人的。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》
第二十二条 机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
饮酒、服用国家管制的精神药品或者品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。
任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。
第二十三条 机关交通管理部门依照法律、行规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验。
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