法律分析：1、经营场所不能落实。现在许多省市居民住宅不能办照了，如果经营者找不到合适的房子，执照不能办。2、不具备经营条件也不行。如你开商场、旅馆，消防安全不能通过、你开饭店，卫生条件不符合食品安全要求，无法取得前置的许可就不能办照。3、经营者不到法定年龄、有不能从事食品经营的传染性疾病等，经营者有不良信用记录等。
法律依据：《个体工商户登记管理办法》第三条个体工商户的注册、变更和注销登记应当依照《个体工商户条例》和本办法办理。申请办理个体工商户登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。第十五条申请个体工商户变更登记，应当提交下列文件：（一）申请人签署的个体工商户变更登记申请书；（二）申请经营场所变更的，应当提交新经营场所证明；（三）国家市场监督管理总局规定提交的其他文件。
