项目建设包涵以下内容：
1、项目概况；
2、风险分配基本框架 ；
3、项目运作方式；
4、交易结构；
5、合同体系；
6、监管架构；
7、采购方式选择。
项目的实施工作总体技术设计：
1、建设思路，通过什么手段解决什么问题；
2、总体框架，一张总体架构图体现系统的整体结构和关系图；
3、技术路线，结合实际情况，项目选择的技术有包含哪些，这些技术解决哪些问题，为什么要选择这些技术；
4、技术框架，根据总体框架分析技术框架，各个层级是相互对应的；
5、软件的应用设计，首先要分析出系统将来要实现的功能，各个功能之间的关系，如果涉及到第三方软件的采购，需要明确对接方式；
6、性能指标，根据业主要求，利用技术手段和资源冗余，达到用户的性能指标要求，比如查询等待时间不超过5S等等；
7、软件部署环境设计，根据项目的要求，提出合理的部署设计方案，包括网络方案、服务器环境方案、安全方案、安全域方案、数据备份方案等等。
法律依据：《建设工程质量管理条例》第十二条
实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。
下列建设工程必须实行监理：
（一）国家重点建设工程；
（二）大中型公用事业工程；
（三）成片开发建设的住宅小区工程；
（四）利用外国或者国际组织贷款、援助资金的工程；
（五）国家规定必须实行监理的其他工程。
