在民间借贷纠纷中，当借款人未按照约定返还借款时，出借人可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条的规定，向人民提起民事诉讼，请求保护自己的民事权利。而报警立案主要是针对刑事案件的处理程序，不适用于民事纠纷。
此外，《中华人民共和国民法典》第一百七十六条也规定，民事主体应当依照法律规定或当事人约定履行民事义务，承担民事责任。这意味着，如果借款人未履行还款义务，出借人可以通过法律途径追究其民事责任，而不是通过报警立案。
综上所述，借多少钱都不能直接报警立案。对于民间借贷纠纷，建议双方首先通过协商、调解等方式解决。如果协商无果，出借人可以向人民提起民事诉讼，通过法律程序来维护自己的合法权益。
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