■赵英臣 加强与创新社会管理，要坚持协同参 与的管理导向，必须充分调动社会不同主 新社会管理的探索中媒体要把建设、传播 社会主义价值体系作为首要任务，在全社 会形成统一的指导思想、共同的理想信 念、强大的精神力量、共同的道德规范和 价值理念，不断巩固全国人民共同奋斗的 思想基础；要通过社会主义核心价值体系 和谐作出贡献。 因此，新闻媒体要重视并体现广大公 民的意见、呼声，特别是尊重并维护公众 的社会知情权、社会参与权、意志表达权 与民主监督权，积极构建公民与社会、公 民与交流互动的和谐空间和平 台，畅通社情的反映渠道。 一体参与的积极性和创造性，形成整体合 力。作为社会系统的重要组成部分和重要 力量，新闻传媒是社会的守望者，是社会 价值、规范和社会共识形成的重要推进 器，是社会利益表达、协调和社会监督、引 的建设和传播进一步整合意识形态和文 化价值观，进一步增强社会主义意识形态 的吸引力和凝聚力，从而牢牢地把握社会 主义文化建设的主导权；要积极探索用社 会主义核心价值体系引领社会思潮的有 效途径，从多数群众的思想实际出发，尊 重差异，包容多样，达到“在多元中主导， 在多样中求共识”的目的。 二、建构信息通畅的公共领域，搭建 沟通平台，拓宽诉求渠道 导的重要工具。因此，从传媒功能的角度 来看，新闻媒体是加强与创新社会管理， 构建社会管理新格局的重要支持系统。 一是要全面准确把握党的基本理论、 基本路线、基本方针，坚持报道党和国家 方针的连续性和稳定性，突出科学发 展、幸福生活和社会和谐主题，营造良好 的环境。 、建设和传播社会主义核心价值体 系，为加强与创新社会管理提供根本价值 导向和精神指引 二是要全面、客观、准确地报道公共 社会主义核心价值体系是社会主义 文化的核心，是改革开放以来中国经济政 治文化社会能够长期稳定发展的精神支 事务和公共事件，使人民群众及时地获取 与自己利益有关或感兴趣的信息。实行信 息公开，这是正确的社会形成和传媒 公共领域建设的必要条件，也是保持社会 安定、和谐的根本保证。 三是要为人民群众提供表达意见和 撑和价值依托。今天，全球化、市场化、信 息化和传播技术的快速发展，使信息充 盈，思想活动的性、选择性、多变性、 加强与创新社会管理，需要面对且妥 善处理好各种社会矛盾和问题，其中最迫 切的是协调各阶层的利益关系。而协调各 差异性明显增强的同时，也是造成今Ｅｌ中 国社会转型期最突出的问题之一——价 阶层的利益，很重要的是必须有通畅的各 阶层利益表达的渠道，否则，听任一些阶 层特别是弱势群体集体失语，社会交流和 社会协调的渠道就没有了源头。而能够作 为公众议题的、保障民众表达权的并在宏 观意义上构成与民众无阻碍交流的 呼声的渠道和空间，在媒体上对公共事务 开展交流、沟通和讨论，对公共权力进行 监督和批评。当前，要特别重视通过互联 网拓宽社情表达渠道，搭建快速广泛 的沟通平台。 四是警惕和防范利润至上的媒介消 值失序和道德失范的重要影响因素。特别 是当前西方强势文化加强对我国进行意 识形态渗透，破坏和扰乱人们的价值体 系，使我国的思想道德建设和人们社会主 义理想信念受到强大冲击和挑战。文化价 值体系直接影响着社会的治乱兴衰。 新闻媒体凭借内容选择与观点树立 诠释着、建构着整个社会的道德规范乃至 最便捷通道，则是新闻传媒。新闻传媒对 社会现实的真实、准确、理性反映，有助于 费主义对传媒公共领域的侵蚀和消解，坚 持媒介为社会公共利益、社会公共理性和 建立社会共识以及个体、群体与社会的理 性认同，实现对社会的有效。新闻传 媒通过信息的传递、解释等方式动员受众 形成全社会范围内基本一致的意见、态度 社会公共信心的服务导向和社会责任，以 民众同的沟通交流、以社会认同、以 对人的终极关注和关怀、以社会各阶层各 得其所为出发点和归宿点的，坚持以建设 性的态度介人社会，推动社会进步。 五是主动进行议程设置，关注社会热 信仰和信任的标准、原则，它的背后是大 众社会公信的期待，它寄托着大众最质朴 的真善美的理想追求，蕴含着大众对于精 和看法，用以调节社会内的矛盾冲突，使 这些矛盾趋于缓解乃至消除，为社会稳定 神与行为的价值取向。因此，在加强与创 点、焦点和难点，坚持把体现党的主张和 反映人民心声统一起来，把坚持正确导向 和通达社情统一起来，提升引导 大大增加。随时准备“应急”，应该 成为一种常态。作为传递信息的工 具，传媒必须担当化解危机的重要 能力，发挥主流媒体的权威性和公信力。 一角色，以助推社会结构健康和社会 运行的顺畅为己任的：一是新闻传 媒的预警机制。作为传递信息的工 具，媒体就是人类所利用的重要的 社会雷达，通过媒体监测自然、社会 环境中的不和谐因素，建立积极有 方面，要以理性思维、社会效果为基调 进行引导，注重宣传报道的理性、人 文性和建设性，辩证地、全面地看待和报 道问题，避免热点过热，失控；另一方 面，对理应引起足够重视的热点问题则应 注意“加温”，进行深入开发，增强影响力、 针对性和实效性。 三、容纳矛盾，化解冲突，关注弱势群 体，维护公众利益 效的社会预警机制，能够有效地促 进社会对问题的及时解决和处理，有利于 社会的协调稳定。社会的稳定是和谐社会 的底线，新闻传媒的触角深入到社会的各 个方位，对各种影响社会发展的问题保持 序、平等等希望，正在越过“边界”，渗透 现实生活中，这不仅改善了公众的信息 利，也为社会主义民主政治建设和社会． 论的发展拓宽了道路。新媒体与其说是一 改革开放３０多年，随着社会经济成 分、组织形式、就业方式、利益关系和分配 高度的敏感，承担应有的责任。对社会可 能出现的重大问题和冲突能够快速、准确 地做出反应，有条不紊地组织、协调和开 种信息技术，不如说是一种社会转型的： 进器。 方式的日益多样化，经济社会生活中各种 深层次的矛盾和问题将进一步凸显，解决 好各类民生问题，统筹协调好各方利益， 所以，新媒体不能仅仅被当作社会 理的对象，也要把它当作加强与创新社一 管理的有效手段。没有网上虚拟社会与： 实社会的协同发展，没有网上网下的共Ｉ 努力，建设和谐社会的理想是难以实： 的。因此，应充分认识新媒体的本质和１ 用，以更加开放的思想、更加宽松的环ｊ 展好危机传播，从而充分地发挥其预警机 制的作用。二是舆情搜集和反馈机制。新 闻传媒是与社会最接近的一个领域， 可以不间断地保持与民间信息渠道的交 流，对社会的热点、焦点和难点问题，给予 关注，并把这些信息及时反馈出来，提供 是加强与创新社会管理的重要内容。媒体 是应对公共危机的“防火墙”，是保持社 会稳定的“减震器”，是联系与公众 的不可替代的纽带。 新闻传媒首先要充当疏导和化解社 会矛盾的“减压阀”，对社会各阶层的心 给社会决策者参考。三是新闻监督机 制。监督是新闻传媒干预社会的最直 接方式，也是新闻传媒社会影响力的主要 立足点之一。必须直面社会，对社会中不 和谐和影响和谐的问题进行建设性监督， 通过新闻的约束力，对社会问题、社 会不公正现象进行监督和制约，促进问题 善待新媒体，以更加前瞻的眼光、更加１ 新的思维建设使用新媒体。必须充分发｛ 新媒体在加强与创新社会管理中的独｛ 作用，通过新媒体开展监督，疏导 众情绪，才能化不利为有利，才能更加； 理进行疏导和调适，维护社会秩序。媒体 力量运用得当，有利于不同利益主体的理 解与宽容，有利于预防冲突，调和矛盾，缓 解乃至化解危机。尤其是当前由于改革中 种种矛盾的出现，差别、生活质量和 社会风气等成为人们争议的焦点，更是特 合最广大人民的利益，使新媒体在社会 展中充分显示出公众的力量和网！ 监督的威力，为经济社会的科学发展营ｊ 好的环境。必须建好、管好、用好以 流新闻网站为代表的新媒体，做到善待 别急需作为与民众沟通的桥梁的媒 体加紧对整个社会心理的疏导。特别是弱 的解决和社会的进步。监督是为了使 社会在民主法治、公平正义、诚信友爱、安 定有序的氛围中和谐运行。 四、善待善管善用新媒体，提高对虚 势群体和边缘群体对有着许多期待， 对新闻媒体有着强烈的依赖和期许，期望 善管、善用。必须更新管理理念和方法，ｊ 循网络传播规律，同时坚持“虚实结合” 建立综合管理机制，把虚拟社会和现实｛ 会作为一个整体来把握，寓管理于服务： 中，健全引导网络舆情的良性发展的｛ 在中得到更多关照。因此，媒体 必须以强烈的责任意识、社会意识和政治 意识，充分体现人文关怀，加强对他们的 拟社会的管理水平，提升新媒体的社会公 信力 以网络为代表的新媒体在中国蓬勃 地发展——中国有世界最大的、近８亿的 手机用户市场，网民达到４亿，形成了中 关注和保护，引导社会动用必要的物质资 源来调节各阶层的利益。 其次，新闻传媒社会预警机制和社会 制。必须用有效的制度安排来容纳和规； 利益表达，提高新媒体表达的理性化程压 提高社会公信力，增加公众与的共ｔ 及公众对社会公共管理活动的认同感， 同构建社会管理新格局。■ （作者：北京教育音像报刊总社副 审，法学博士） 责编：姚少： 国网民社会。作为一种交互性的“全媒 体”和“超媒体”，互联网承担了网民表达 观点、主张和情感的作用，其作为个人媒 体的特点日益凸显，是网民实现表达权最 重要的途径之一；同时，网民的广泛参与， 监督机制的完善，是加强与创新社会管理 的必要条件。在经济全球化及中国目前处 于转型期和我国建设开放社会的大背景 下，在我们获得更多的发展机会和更广的 发展空间的同时，我们面临的可能危及我 国和社会稳定的危机因素也会 模糊了虚拟社会与现实社会的边界，人们 在网络媒体诞生之初对其寄予的公平、有 ２ｏＨ年第ｓ鞠２Ｏ
