关于南京市节能工作情况报告的审议意见

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• 【公布机关】南京市及其常委会 • 【公布日期】

• 【分 类】审议意见的报告 正文

关于我市节能工作情况报告的审议意见

南京市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议听取和审议了市关于我市节能工作情况的报告。会前，市财政经济委员会根据监督法的规定，组织了专题调研和视察，并将调研视察中收集到的有关意见和建议反馈给市，这些意见和建议已在市专项工作报告中得到回应。

会议认为，节能工作是事关南京可持续发展、率先基本实现现代化的根本问题，也是事关人民群众生活环境质量改善的重大问题。近年来，市及其相关职能部门按照关于节能减排工作的决策部署，思想认识一致、目标责任明确、具体措施有力，节能降耗工作取得了阶段性成果。会议同时指出，由于我市偏重的工业结构和以煤炭消耗为主的能源结构，控能压煤工作依然形势严峻、任务艰巨；节能工作对照科学发展的要求和人民群众的期盼，还存在着管理有待完善、节能监察有待加强、配套有待健全等问题。为此，会议提出如下意见和建议： 一、进一步增强责任意识，确保节能目标任务实现。

“十二五”节能目标是刚性约束性指标，市及其相关职能部门要正视面临的严峻形势和存在的困难问题，着眼办好青奥盛会和率先基本实现现代化，进一步

增强责任意识和危机意识。要以对人民群众高度负责的精神，勇于承担历史责任，牢牢把握2015年这一时间节点，以背水一战的决心和勇气，加强组织领导、严格目标责任、创新工作思路、强化工作措施、密切各方配合，努力形成市区协同、政企联动、全社会共同推进的节能工作局面，坚决完成万元GDP能耗0.5吨标准煤、煤炭消耗总量控制在3240万吨以内的目标任务。 二、突出工作重点，强力推进控能压煤工作。

要不折不扣地按照序时进度和区域布局落实责任，强化节能工作考核。严格执行节能技术标准和产业准入区域，从严审批新增燃煤项目和高耗能项目，严格控制重化工产能的扩XXX高耗能行业的过快增长。强化各项控能压煤措施，加快实施小锅炉关停改造、压减电厂燃煤、淘汰落后产能、“两高一资”企业整治工作。重点督促25家高耗能企业合理调整生产计划，压减能耗高、效益差的产品生产总量。加快实施一批重点节能技术改造项目，提高能源利用水平。加大对上协调力度，合理安排我市电力生产计划，适度压减发电量，减少发电企业的煤炭消耗。 三、调整优化结构，加快节能技术推广应用。

要将调整优化结构作为整体推进节能工作的根本途径，加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构。加快发展新兴产业，不断提高新兴产业占工业总量的比重，有效控制高耗能行业的增长，努力降低能耗指标。注重优化投资结构，围绕加快节能、环保、高效、低碳等绿色产业发展，不断加大投入和的支持力度。全力推进太阳能、风电、秸秆等新能源、可再生能源的推广应用，积极发展绿色建筑，不断提高新能源和可再生能源的消费比重。大力支持企业实施以节能降耗为核心的技术改造，加强新能源、新材料、新装备等节能技术和产品的研发推广和产业

化应用，提高单位能耗的产出水平。大力推广合同能源管理模式，支持发展节能服务产业，降低企业节能成本。

四、综合运用多种手段，建立节能工作长效机制。

综合运用行政、法律和经济的手段推进节能工作，建立促进节能工作的长效机制。一是建立健全节能管理工作机制。统筹协调建筑工程、交通运输、公共机构等领域的节能管理工作，加强机构设置、人员配备和节能管理基础工作，尽快建立起统一管理、分工负责、运转高效的节能管理工作机制。严格按照节能法律法规的规定，加快推进栖霞、雨花台、江宁、溧水、高淳五区区级节能监察机构建设。完善全市节能监察工作，建立起节能管理、节能监察、节能服务“三位一体”的节能工作体系。二是依法开展节能监察工作。要按照《南京市节能监察条例》的相关规定，加强对建筑工程、交通运输、公共机构等领域的节能监察工作，扩大节能监察执法覆盖面，加大对违法用能行为的处罚力度。加快建立全市节能监察监控系统，提高我市节能监察科学化、信息化水平。三是加强节能评估审查制度执行情况的监督检查。项目审批、核准、备案部门要严格执行能评审查制度，将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施，从项目建设源头把好节能准入关。同时重点加强对园区能评审查制度执行情况的监督检查。四是充分发挥的激励和促进作用。我市正处在控能压煤工作攻坚时期，应加快制定针对性强、激励力度大的节能，以更好地促进各项节能工作措施的落实。财税部门要执行好国家和省有关节能减排的税收优惠；有关部门要认真研究制定相关扶持，促进节能技术改造和新能源、可再生能源的推广应用；鼓励金融机构为节能技术、产品推广和节能改造提供信贷支持。要加大投入力度，扩大财政节能专项资金规模。

五、加强组织协调，全力推进重点企业的节能工作。

要加大市级层面的节能工作推进力度，建立高位协调机制，切实帮助基层和企业化解实际困难。一是要强化分类指导。对重点节能改造项目要根据不同情况，采取一企一策、一事一议、特事特办的办法，制定具体工作方案，集中力量，加大推进力度，务求取得实效。二是要切实帮助企业解决实际困难。对关停燃煤自备电厂的企业，应优先考虑将该企业的用电纳入发电企业向大用户直供电试点范围，并帮助部分企业解决高压蒸汽供应问题；对煤改气企业，要帮助协调解决天然气供应的问题；对整治关闭企业，要制定职工安置补助；对搬迁和关闭企业的土地，应比照主城区域工业企业搬迁土地处置执行；对符合产业发展方向的关闭转型企业，在申报市级相关项目补助资金时应予以优先安排等。 六、开展节能宣传教育，进一步增强全社会节能意识。

相关部门要加强节能法律、法规和的宣传教育，普及节能知识，广泛发动社会力量，深入开展全民节能行动。积极倡导全体市民牢固树立节约光荣的理念，从生活节能的点滴小事做起，主动采取低碳节约的生活方式、绿色环保的出行方式，把节能化作自发自觉行动，形成节能人人有责的社会氛围；充分发挥监督和社会监督的作用，表彰节能先进典型，举报、曝光违法行为，营造促进节能工作的氛围，形成全社会共同参与、支持和促进节能的良好局面。

以上审议意见，请市研究处理。研究处理情况征求市财政经济委员会意见后，于两个月内向市常委会提交书面报告。