如何实现对应急预案的管理

7个方面，不同级别和类别应急预案在管理内容上应有所侧重、突出重点。 (一)应急预案评估

应急预案是根据突发事件一般特点和经验教训事前编制的，带有主观性，与事实可能存在差距，因此需要定期对预案进行评估、作出修订，使之更加完善，符合实际工作要求。

1、制定评估方案。在方案中确定评估目的，评估组的牵头部门、参加部门和专家，评估工作的原则、重点、方法、时间等评估内容，并在实施中根据需要进行调整。

2、开展调查研究。根据预案所管理的突发事件种类，选择具有针对性、实用性和操作性的评估方法。如实地考察，阅读资料，召开不同形式、不同类型、不同层面的座谈会，问卷调查或抽样调查，自下而上或自上而下，点面结合等。当然上述方法既可以单独使用，也可以结合起来使用。

3、全面分析评估。结合具体的事例，对应急措施逐项进行分析，要有针对性、说服力，符合逻辑，用事实说话。评估要客观、公正和全面，既要对应对工作作出总体评价，又要对重点应对工作作出评价。评估既要肯定成绩，又要指出问题，还要提出改进建议和意见。

4、撰写评估报告。评估报告主要内容包括：①事实信息。有关突发事件发生原因、升级过程、涉及范围、关键事实、损失数额、应对措施等。②事实分析。对事件的深层次原因、发展过程影响因素、潜在影响等因素的综合分析。③结论。对突发事件发生的原因、影响及责任承担者的总体判断。④建议。针对发现的问题及分析结论提出下步预防和解决方法。 (二)应急预案修订

应急预案制定机关或者单位应当按照有关法规，定期或适时修订应急预案，一般来说，每3年至少修订一次。在突发事件应急处置或者应急演练结束后，也应及时对应急预案进行评估，总结经验教训，提出修订建议。修订应急预案时应当在风险分析和应急能力评估后，按照制定程序重新进行编制、审议、批准、备案和公布。各级应急管理办事机构应当对有关应急预案的修订情况进行监督检查，对没有按要求定期或适时修订应急预案的应当及时提出纠正建议。 (三)应急预案宣传

应急预案操作性、实用性很强，很多预案的应急响应行动都需要广大公众大力支持和积极参与。因此，要利用多种方式广泛公布应急预案，开展应急预案宣传解读。对于要求公众了解和参与的应急预案，要全面公布，广而告之，使公众做到应知应会，积极参与;对预案中涉及公众生命安全保障的部分应当作为宣传、普及的重点内容;对涉及需要保密的内容，可制发应急预案简本，公布部分内容。 (四)应急预案培训

应急预案培训是应急管理队伍建设的基础性工作，也是提高各级领导干部、专兼职应急管理工作人员和广大公务员应对突发事件的整体素质和业务能力的重要途径。应急预案的主责单位每年应组织1～2次应急预案培训，相关责任单位也应组织其职责范围内的业务培训。各级应急管理办事机构应当制定应急预案的培训大纲，定期组织党政领导和应急管理人员、学校、企业等基层单

位负责人、专业救援人员等开展培训。同时，可根据不同的培训目标、对象和内容，分别研究制定培训质量评估和考核制度，纳入现行的干部教育培训考核体系，并适时开展检查。 (五)应急预案演练

应急预案演练可以验证预案的整体或关键部分的科学性和合理性，检验应急响应行动的可行性和有效性，检查各项应急工作的准备情况。应急预案的主责单位每年应根据各自部门行业特点，组织1～2次应急预案演练。编制应急演练策划指南，研究制定应急演练管理办法，提出应急演练频次、组织策划、现场控制、演练效果评价等方面的总体要求，指导开展应急演练工作。在应急演练结束后，及时对应急预案进行评估，总结经验教训，提出修订建议。 (六)应急预案数字化

应急预案数字化一般又称数字化应急预案管理系统(DEPMS)，可以有效实现应急预案的动态管理，提高信息化管理水平。其核心内容是应急预案基本情况数据库，包括预案本身和与之相关的周边数据信息，形成综合的系统的应急预案数据库。在数字化基础上，形成互联网或内网上的交互式平台，可及时了解预案的最新数据和变化情况。除此以外，还可通过该系统，实现应急预案的评审、培训、模拟演练和审查工作，更好地实现应急预案管理部门和应急管理具体工作的衔接，增强应急预案的实用性和有效性，提高工作效率。 (七)应急预案管理考核

开展应急预案管理考核工作，可建立目标管理责任制，各级应急管理办事机构会同预案主责单位开展检查，对预案执行情况予以奖励或责任追究，以有效推进工作，加强相互联系，落实预案中规定的各项内容。应急预案管理工作的考核，既可与应急管理综合考核结合进行，也可以由主责单位对各责任部门进行考核。