维普资讯 http://www.cqvip.com 吕学军 国有企业工会作为丁会的重要组 织基础和］＿作基础．其组织建设一直 面的逐步扩大．工会兼职化这一 建设和作用的发挥 ２、造成问题的主要原因 现象和问题愈加严重．由此产生的矛 盾也进一步显现 据调查了解．有相当 数量的企业工会以及企业基层工 受到各级工会组织的高度关注．其多 年来形成的一套完整规范、行之有效 的工作制度．对促进工会工作的深入 发展发挥着非常重要的作用 但随着 深入分析国有企业在工会组织建 设方面出现的这些问题．应当说不是 企业改革本身造成的．而是在循序渐 会都是兼职．基层单位］＿会干部 有一半左右是兼职 要求干部一专多 能．对于从事其它部门的干部而言．理 论上是可行的．事实上也是必要的 但 是从工会的性质、特点出发．工会工作 人员兼职化客观上必然造成职能的混 进的深化改革过程中．由于企业党政 领导重视不够、工会组织自身作用发 挥不够、对新情况新问题的研究解决 国民经济的战略性调整．以产权制度 和经营方式转变为重点的国有企业制 度改革已进入全面实施阶段．产业调 整、结构重组、企业改制、减员分流等 问题给国有企业工会组织建设带来了 前所未有的困难和挑战．应当引起有 不够、对工会知识的宣传教育不到位 等多方面原因综合形成的 一淆和交叉．也极其容易造成角色的错 位．特别是兼任企业行政职务的］＿会 ．其表达和维护的身份必然受到 是个别国有企业的党政领导对 工会工作重视不够．认为工会工作可有 关部门的高度重视 一可无．无关大局．甚至还有极个别的领 导认为工会开展活动会影响生产．因而 对工会工作漠然置之．表现在工会工作 、国有企业工会组织建设存在 ．代表和维护职工合法权益的力 度难以保证 三是对分散作业的会员管理薄 弱 随着市场经济的发展和国有企业 产业结构的调整．越来越多的国有企 的主要问题及原因分析 １、存在的主要问题 社会主义和谐社会建设的逐步推 机构设置和干部配备逐步弱化 二是部分工会干部对自身工作的 进和市场经济的迅速发展．为国有企 业工会工作提供了更多的机遇．使工 会组织的 作范围更广、作用更大、责 重要性认识不够．缺乏做好工会工作 的责任感和使命感．在日常工作中常 常把主要精力放在工会以外的事情． “种了别人的地．荒了自家的田”．致使 工会的作用发挥和外部形象受到影响 三是对新时期工会工作的研究不 业职工队伍参与到国内外的市场竞争 中． 会组织受工作地域的．对分 散作业的会员缺乏有效的管理 在一 任更重 但国有企业改革的不断深化 也给工会组织建设带来了一定的影 响，其主要表现在： 一些工作范围广泛、市场相对分散的企 业．有相当一部分职工分散在全国各 地、甚至国外市场．尽管这些人员绝多 是工会办事机构存在压缩合并 够 在市场经济条件下．企业深化改 革、重组改制的进程不断加快．与之相 比部分国有企业工会无论是在理论研 究还是在工作探索方面．都显得非常滞 后，对新时期工会在企业中地位、作用、 任务的变化缺乏超前性研究．不能够及 时提出应对措施．缺乏创新与活力 现象 在企业机构调整和改制过程中． 工会的基本任务应当是如何整顿和重 建。但在实际工作中．有相当一部分企 业工会办事机构．在企业机构调整和 大多数是工会会员．但由于作业网点 分散．人员流动性大．很难参加工会开 展的各项活动 在及时了解他们的工 作、生活和学习情况．维护他们的合法 权益方面．工会也缺乏有效的手段 四是部分国有改制企业工会工作 重组过程中被人为地合并 从组织形 式上看．有的工会与团组织合署办公． 有的工会被合并到党群工作部．理由是 精简机构．减员增效．工会首当其冲成 覆盖面有待进一步加强 国有企业工 会长期以来比较重视会员纳新工作． 四是宣传教育不到位。近年来． 《企业工会工作条例》等一系列规章制 度陆续出台．为加强企业工会组织建 设提供了有力的制度保障 但各级企 业 会组织对这些制度的宣传贯彻还 不够深入有效．致使部分企业领导者 对职工的主体地位认识不足．给＿丁会 组建包括维权工作带来了影响 同时． 由于对法律法规了解不够．使得部分 为精简对象 在这种状态下的工会 组织．由于得不到企业应有的重视．工 会工作只能是应付差事．或者被动地做 一严格遵照《工会法》的要求发展工会会 员．工会会员占用工总量的比例也长 期保持在较高的水平 但是．由于企业 性质、经营、用工制度和思想认识 些力所能及的工作．致使上级工会 的目标任务得不到有效地贯彻落实 二是 会工作人员兼职化严重 等原因．在部分国有改制企业中仍有 相当一部分劳务用工没有加入工会组 织．在一定程度上影响了＿Ｔ会的组织 随着国有企业改制的不断深入和改制 维普资讯 http://www.cqvip.com
国有改制企业员工对自身合法权益的 续有效发展的需要 随着市场经济的 企业特别是规模较小．流动性大的特 自我保护意识不强．加入工会组织的 发展．国有企业既面临着良好的发展 点．大力加强产业和行业工会的建设． 主观愿望不强 机遇．也存在着优化管理、提升竞争 建立以区域性和行业性为特点的行业 五是干伍素质亟待提高 经 力、技术创新等多方面的严峻挑战，而 工会或工会联合会 三是针对部分企 济全球化、知识信息化和现代企业制 丁会组织可以通过组织劳动竞赛、群 业服务范围广泛、职工队伍分散的实 度的建立．对企业工会干部的综合素 众性经济技术创新、合理化建议和加 际情况．可以在会员相对集中的区域 质和工作能力提出了新的要求．但Ｅｌ 强职工民主管理等活动．切实推进企 建立联合工委．对该区域的基层工会 前国有企业工会干部的知识结构不尽 业各项生产经营活动的有效开展。 和工会会员实行联合工委和所在单位 合理．知识更新缓慢。在现代企业管理、 ２、深入贯彻《企业工会工作条 工会的双重管理．确保工会组织的覆 工会理论研究、工会工作 新、微机网 例》．积极推进国有企业工会组织建 盖面。 络知识等方面还存在一定的差距．不能 设。全总出台的《企业工会工作条例 ４、着力建设一支高素质工会干部 完全适应企业快速发展的需要 （试行）》为加强企业工会组织建设提 队伍 随着经济效益成为企业最大目 二、加强工会组织建设途径的探 供了强有力的依据和制度保证。 标．工会干伍的精练、高效已成为 讨 国有企业各级工会应充分利用这次难 必然趋势．需要制定鼓励工会干 为了更好地解决存在的问题．国 得的机会．切实加强自身组织建设。一 部参加高层次学历教育和工会业务知 有企业工会组织应深入研究和分析新 是进一步做好《条例》的宣传工作，通 识培训．实行岗位培训与专业人才培 时期新形势对工会工作的新要求．积 过报告会、座谈会、培训班、知识竞赛、 训并行．努力提高广大工会干部的维 极争取企业党组织的重视和行政的支 宣传栏、网络等多种形式，全方位、大 护能力、协调能力、决策能力、驾驭能 持．同时紧密结合企业特点，在组织形 力度的开展宣传工作．进一步引导教 力 一要建设一支专家型工会干 式、工作机制和队伍建设上不断创新， 育职工认清工会组织的地位和作用． 伍．当前企业工会工作的重要性、复杂 为充分发挥工会组织在新时期的建设 特别是要积极寻求企业党组织和行政 性、性显著提高，工作内容和领域 性作用提供强有力的保证 的支持．为加强工会组织建设创造良 不断扩展和延伸．涉及的领域广．专业 １、进一步深化对加强国有企业．Ｚ－ 好的外部环境 二是深入开展调查研 性强．企业工会要通过培养、引进、借 会组织建设重要性的认识 党的十六 究工作．摸清企业工会组织和专兼职干 聘等手段．不断推进工会干伍的 届五中全会提出了构建和谐社会的目 伍的现状．明确组织建设的难点和 专业化进程。二要建设一支创新型工 标．并明确要求在社会主义民主政治 重点．有效增强工会组织建设的针对性 会干伍．在新的形势和新的任务 建设中，要充分发挥工会、共青团、妇 和时效性．要明确工会办事机构的设 面前．沿用或照搬传统的思维方式、工 联等人民团体的桥梁纽带作用 国有 置和专职工作人员的配备问题．努力 作思路、工作方法将难以应对．要通过 企业是国民经济的支柱．在社会主义 将“工会专职工作人员不低于企业职 举办知识讲座、业务培训、参观考察、 现代化建设中起着主导作用．国有企 工人数千分之三”的要求落到实处。 相互交流等多种形式．不断增强广大 业工会工作是党的群众工作的重要组 ３、积极探索企业工会组织建设的 工会干部的责任意识和危机意识．引导 成部分。因此，国有企业的党政组织应 新模式。在实践中．要尽快适应市场经 他们始终保持与时俱进的精神状态．树 站在巩固党的执政地位、促进和谐社 济条件下社会经济成分、组织形式、利 立强烈的创新意识．切实增强创新能 会建设的高度．充分认识加强企业工 益关系多元化、市场化的客观现实，针 力 三要建设一支作风过硬的工会干部 会组织建设的重要意义 要认识到加 对国有企业改革重组、改制分流的实 队伍．工会是党联系职工群众的桥梁 强国有企业工会组织建设是深化企业 际．按照市场经济规律要求。打破长期 和纽带．工会干部就是职工群众合法 改革的需要 按照建立现代化企业制 以来传统。的、单一的组织和形式。 权益的代言人 每一名工会干部都要 度的要求．国家将加大推进国有企业 一是借鉴沿海地区工会组织建制的成 牢固树立自己是职工的一员．必须全 改革的力度．许多大型国有企业都面 功经验．加大对工会干部的协管力度， 心全意为职工服务、为职工群众谋利 临着企业改制、减员分流等非常敏感 推行基层工会直管的组织。 益的思想．要经常深入职工群众．广泛 的问题．这些问题一旦处理不好就极 在较大的国有改制企业中试行工会主 倾听职工群众的呼声．紧密围绕职工的 有可能影响改革进程和企业稳定．而 席直选和工会干部委派制．这样能够 需求开展工作．不断改进工作作风。热 这些问题的解决都需要工会组织积极 彻底打破工会干部在经济利益上对企 情为职工群众服务．将职工群众“拥护 参与并发挥重要作用 要认识到加强 业经营者的依附关系．有利于工会干 不拥护”、“答应不答应”、“满意不满 国有企业工会组织建设是促进企业持 部充分履行维护职责 二是针对单个 意”作为衡量全部工作的标准
