20_年,由于受省管县财政改革的影响,省对县重新确定了财政收支的划分。在这种大背景的前提下,北湖区对各乡的财政也做了相应的调整,区根据保和乡企业前三年的实际纳税情况,按省管县后的新口径,下达保和乡20_年的财税任务为1.4万元,其中国税0.6万元,地税0.8万元。看似任务小,但这是新的口径,要完成毛税18万元才能完成任务,所以完成任务有较大的困难。但我们还是迎难而上,积极努力,出主意,想办法,一心一意抓项目建设,培植财源,随时了解企业的经营状况,为企业排忧解难,采取了一系列措施,确保了财税任务的完成。
20_年,我所共组织完成财政总收入540万元。今年的财政财政总收入与去年不可比,因为去年税收收入占了大量的比重,今年来自项目建设征用土地缴纳的耕地占用税,包括华新水泥、小埠生态园、厦蓉高速公路项目的税收少了很多。在这样的财政总收入当中,完成了财政总支出524万元,一般预算支出210万元。在今年的财政支出中,用于发展公共事业的支出与往年有较大的增长,保障了农业、科技、教育、卫生、计划生育、维护社会稳定的需要,特别是新农村建设投入较大,突破300万元。回顾20_年的财政工作:
一、培植财源强化征管加快收入增长步伐
由于今年财政的调整,给我们带来的不利因素,我们认真应对,反复研究,使我乡的财政运行有条有理。在财政支出中,首先保证了人员经费的正常支出,保证了机关的正常运转,尽量压缩了一般性开支。今年财税工作的新亮点就是加大了对零散税收的征管力度,投入资金1.5万元,安装了新的税收征管系统,实现了与上级税务机关网络资源共享,电脑开票。
二、调优支出突出重点加大财政保障力度
在今年的财政预算执行过程中,牢固树立起艰苦奋斗,勤俭节约的思想理念,在保证机关正常运转的同时,加大了对农业、科技、教育的投入,确保了各项支农、惠农的落实。继续发放对种粮农民的补贴,家电下乡补贴及摩托车下乡补贴以及退耕还林粮食补贴。20_年,共发放各类财政补贴238.1万元。(其中粮食直接补贴13.45万元、油价农资综合补贴80.2万元、中稻良种补贴14.94万元)退耕还林补贴116万元。由于实行了家电下乡的直接补贴,通过采取这样的措施后,及大的方便了老百姓购买家电。据统计,今年共补贴各类家电下乡产品569台次。补贴资金13.1万元,由于受市区禁摩的影响,仅办理摩托车下乡6台次,补贴资金0.32万元。所有的补贴资金全部通过粮食直补存折发放,准确率100%。另我所根据湘财金〔20_〕11号、30号、31号文件精神,积极响应区里要求,成立了北湖区保和乡农业保险办公室,我所全部职工为该办公室成员。加大宣传力度,通过编印张贴墙报、发放宣传资料、召开村秘书会议等方式,深入宣传推广农业保险。在较短的时间内把全乡保费3.58万元收缴上来,并及时给种粮农户投保。
三、重视支出效益严格依法理财财政管理得到加强
按照上级财政部门的要求,今年年初,就对今年的日常财政支出编制了详细的预算,基础信息管理更加准确。及时了解落实项目资金支出计划,有力地保障了重点项目的顺利进行。加强了对村级财务的管理,票据管理规范化,实行了村帐乡代理,电脑记账。通过采取一系列措施,使得村级财务管理逐步走向规范化,制度化。
四、积极参与乡的中心工作
今年下半年,我乡开展的油菜种植推广行动,全乡共种植油菜面积达1500余亩,我所人员根据乡领导安排,深入田间地头,逐丘逐块调查核实种植面积。
总而言之,一年来的工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足,主要是思想程度还不够,学习上还不够,和同事们比较还有一定差距,不过我相信在今后工作中,在乡领导的正确领导下,在同事们的大力帮助下,我所一定会认真总结经验,克服不足,努力把工作做得更好,为保和乡又好又快的发展做出我所应有的贡献。
20xx年,在区委、区的正确领导下,在上级财政部门的精心指导下,全区财政系统认真学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕中心工作,强化征管组织收入,依法理财严格管理,突出重点改善民生,深化各项财政改革,落实各项财政,全力以赴推进“百日攻坚战”与“四比六促”工作,财政各项事业取得了实质性成效。
一、坚持稳中求进,促进经济持续健康发展
(一)稳中求进,财政收支积极向好
——攻坚克难,财政收入稳步增长。20xx年,全区公共财政总收入完成16.12亿元,完成预算104.37%,比上年增收1.54亿元,增长10.58%,其中:地方级公共财政收入完成11.71亿元,完成预算101.29%,比上年增收7799万元,增长7.14%(由于20xx年5月开始实行“营改增”,故按可比口径计算则增长9.69%);上划收入预计完成4.41亿元,完成预算113.53%,比上年增收7623万元,增长20.90%。
——保障支出,持续增加民生投入。全区一般公共预算支出29.50亿元(含上级专款和上年结转等支出),完成年预算数93.4%,比上年同期增加3.46亿元,增长13.3%,其中:支出22.77亿元,比上年同期增加3.39亿元,增长17.48%,按可比口径比则增长19.06%(、上划因素)。
(二)积极作为,全面管控重点税源
——建立全区重点税源监控机制。全面开展对50万元以上重点税源企业的监控,重点针对难点税源和小税种,综合施策确保应收尽收,做好税源企业异常变动分析。强化一次性机会税源的征管,注重深挖非居民税收等一次性机会税源的潜力,加强靠前服务意识,积极争取机会税源就地缴纳。
——针对建筑业对税收的重大影响采取有效措施。为避免税收外流,结合当前税收出台我区《关于加强建筑业营改增后税源管理的通知》管理措施文件。同时区财政局转发南平市财政局《关于加强建筑业营改增后税源管理的通知》,强化建筑业税源管理,防止营改增后建筑业税源流失。
(三)培植财源,夯实产业发展基础
——积极开展投融资工作。充分运用发债、融资租赁等金融工具和产品,加大融资筹资力度,与省农发行、国开行等金融机构及各类券商开展战略合作。共达成融资意向5.4亿元,完成融资授信5.4亿元,实际到位资金4.2亿元,有力保障我区产业发展,各项基础设施建设资金得到保障。
——推动产业优化升级。发挥财政资金的杠杆效应和引导扶持作用,扶持重点企业、产业的发展。20xx年累计向上争取财政转移支付资金13.92亿元,争取资金总量在南平市排名第三位。新增地方债券3.74亿元,争取置换债券资金3.2亿元。积极支持区城投公司、土地收储中心等做好发债及项目融资工作,通过“借新还旧、借大还小、借长还短、借低还高”,优化债务结构,保障重点建设项目后续资金需要,防范财政债务风险。
——帮扶企业发展。落实财税优惠,为中小微企业减税612万元,清理行政事业性收费减费6100万元。新增国投中心资本金3000万元,用于企业转贷帮扶资金,为区里8家企业提供转贷帮扶资金3000万元,有效缓解企业资金紧缺、资金链断裂等问题,节约了大量财务成本。
——大力推进PPP项目。20xx年以来,我区大力推行和社会资本合作模式(PPP),组建成立了PPP管理中心,积极参与PPP项目的策划运作。配合PPP项目发起单位,做好项目选址、可研、实施方案编制和招选投资人的全过程。20xx年完成投标开始建设的两项:横二线省道303洪尾至新岭公路工程A1-2段,项目投资2.65亿元;考亭水美城项目投资7.01亿元。配合南平市实施的两项:国家储备林质量精准提升工程,项目投资28.58亿元;乡镇污水处理项目投资0.52亿元。
(四)理财为民,保障社会事业稳步发展
——社会保障方面。建立全民医疗卫生保障体系,拨付1205万元用于城乡困难家庭医疗救助及补助;拨付13093万元用于新型农村合作医疗补助;拨付1560万元用于基本公共卫生服务支出;拨付2230万元用于城乡低保人员最低生活保障和重度残疾人生活补助;拨付5419万元用于城乡居民养老保险;拨付5828万元用于新型农村养老保险;拨付1344万元用于低保、残疾人扶持;拨付169万元用于退伍军人安置;拨付957.5万元用于就业补助;拨付107万元用于食品药品安全补助;拨付68万元用于70岁以上老人免费乘坐公交车;拨付31.2万元用于90-99岁老人高龄补贴;拨付3218.3万元用于安居工程建设。
——教育方面。20xx年,公共财政对教育拨款累计5.83亿元,较上年4.88亿增长20.49%,高于全区财政经常性收入的增长。教育投入主要在于落实调整教师津补贴跟进,补齐教育短板,支持义务教育“两免一补”,加大“校安工程”投入,支持全面改善教育薄弱学校办学条件,提高义务教育、幼儿、高中及民办义务教育学校生均公用经费投入,加大农村义务教育学生营养改善支持力度。积极筹措资金投入西区实验小学新校区、实验幼儿园新校区、一中、二中、童游新校区、黄坑幼儿园、书坊幼儿园、智慧教育信息平台建设等改扩建工程项目。
——住房保障方面。认真做好保障性住房资金筹集和使用管理,及时审核拨付各项补助资金,并加强对资金使用的监督检查。
20xx年全面完成上级下达的廉租房任务,共安排保障性住房建设资金3303.44万元。
(五)统筹兼顾,力促城乡协调发展
——加强农业和农村基础设施建设。20xx年我区对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作全面推开,全区13个乡镇(街道)有76个村开展一事一议财政奖补工作,其中:美丽乡村项目3个、重点示范项目12个、普惠制项目61个。一事一议财政奖补资金补助收入977万元(其中省级补助600万元,区级配套377万元),实际兑现奖补资金932万元;一事一议美丽乡村试点财政奖补收入540万元(其中省级补助270万元,区级配套270万元),各项奖补工作正有序安排。
——落实支农惠农。拨付5804.6万元用于支持农业保护补贴、烟叶扶持、茶叶生产扶持、桔柚扶持、农机购置补贴等;拨付1463万元用于自然灾害公众责任保险、大中型水库移民、造福工程;拨付1666.6万元用于农村“五大员”、村主干津贴补助和农村优抚、农村计生家庭奖励等;拨付25768万元用于防洪堤建设、水土保持、老年公寓建设、农村公路维护、林业绿化工程、社区及村级场所建设、扶贫及老区等项目建设。国家山水林田湖生态保护修复试点项目获批。
——抓好农发建设项目。已争取上级财政部门批复我区农发项目3个,其中:省集中安排科技推广项目1个,产业化发展财政补助项目1个,产业化经营贷款贴息项目1个,共争取省级以上财政资金373万元(财政资金265万元、省财政资金108万元),企业自筹奖金245万元。20xx年度上级批复我区农发项目4个,其中:高标项目2个,省集中安排科技推广项目1个,产业化经营财政补助项目1个,项目均已完成。
——加大重点项目和美丽乡村建设投资力度。拨付7628万元用于城区垃圾处理、污染治理和环境保护;拨付120xx万元用于考亭水美城基础设施建设;拨付10000万元用于竹循环产业园建设;拨付21254万元用于城市建设项目;拨付3500万元美丽乡村景观带、示范村建设;拨付0万元用于乡镇苏区项目建设(小湖镇井杭线道路升级改造160万元、漳墩镇联九线水生碓至八仙岭公路建设160万元、莒口镇金山村道路硬化160万元、水吉镇建窑遗址道路拓宽160万元)。
——认真落实扶贫攻坚责任。加大精准扶贫工作力度,强化扶贫资金量及走向监测。截至目前,区本级财政安排扶贫专项资金3300万元,均已使用完毕。同时,拟在我区开展扶持壮大村集体经济,已联合区委组织部、区扶贫办结合我区实际制定《关于开展扶持村级集体经济试点工作实施方案》,20xx年列入我区开展扶持村级集体经济试点的贫困村有13个,财政补助资金650万元,按照省上的要求,区财政按每村10万元配套资金。试点村项目资金的投入,不得用于其它项目配套、偿还乡村债务、建设楼堂馆所、购置交通通讯工具和发放个人补贴等方面。
——落实财政涉农惠农补贴。按照“谁种粮补给谁”“谁种粮谁受益”等原则,制定具体的实施方案,做到公开、公平、公正、透明,对每个农户的良种补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布,20xx年通过“一卡通”发放农业支持保护补贴3067万元,涉及13个乡(镇)事处,兑付率100%。
二、持续深化改革,全面提升依法理财水平
(一)深化预算管理改革
——完善部门综合预算改革。做到“一个部门一本预算”,并按照财政“有所为、有所不为”和“一要吃饭、二要建设”的原则,明确财政供给保障范围和支出顺序,做到有保有压,确保工资发放及区委、区确定的重点项目支出需要。一般性支出压减5%,“三公”经费只减不增,推进预决算信息公开。
——全面清理盘活财政存量资金。建立部门结余结转资金定期清理机制,将结余结转资金管理与预算编制及预算执行有机结合。20xx年,共盘活财政存量资金0.91亿元,用于区委、区确定的重点项目,确保各项必须支出及时足额拨付到位,进一步提高财政资金使用效益。
——持续推进采购制度改革。严格按照《中华人民共和国采购法采购法》《采购法实施条例》《采购货物和服务招标投标管理办法》《采购非招标采购方式管理办法》等有关规定,做好采购工作。20xx年计划采购金额8862.93万元,实际采购金额7888.48万元,节约资金974.45万元,节约率10.99%,提高了财政资金使用效益,从源头上堵住了*漏洞,树立了良好的采购形象。
(二)规范财政管理
——规范地方性债务管理。根据《预算法》和《关于加强地方性债务管理的意见》要求,结合我区实际,继续实施地方性债务限额管理,全面防范财政金融风险。加强地方债券资金管理,梳理拟置换存量债务项目清单和新增债券使用项目,按要求分配使用新增债券,扎实开展20xx年三批债务置换相关工作,有效降低债务成本,提高债券资金使用效率。合理安排偿债资金,按时做好债券资金还本付息工作。加强债券资金使用的核查工作,及时发现并纠正债券使用过程中存在的问题。
——强化预算绩效评价管理。20xx按照财政资金安排在10万元以上的筛选标准,我区共确定纳入财政绩效评价管理项目162个,涉及本级财政资金6.19亿元,覆盖率达100%。对项目预算执行进度、绩效目标进行跟踪管理,强化部门支出责任和绩效意识,提高财政资金使用效益。20xx年资金绩效管理南平考评我区位列全区第三名。
(三)深化财政改革
——清理整改财政专户。20xx年撤消农发办实体帐户1个、子账户2个,撤消农业股子账户3个,保留11个财政资金账户。社保专户20xx年5月转入国库记帐,全面完成财政专户清理。财政资金拨款、核算达到国库管理的要求。
——推进财政平台一体化系统改革。完成财政核心业务纳入基于平台的统一系统管理,包括会计账务、预算编制、指标管理、支付管理、公务卡管理、采购管理、工资统发管理、账务管理及综合查询等核心系统,从预算到执行到记账,通过查询分析为预算提供依据,为财政科学决策提供及时准确的数据信息。
——全面推进国库集中支付改革。20xx年国库集中支付一体化系统完成支出21.37亿元,共发生48165笔,其中采用财政直接支付方式32256笔,采用授权支付方式15909笔;5月底,教育系统、卫生系统及各乡镇卫生院纳入国库集中支付系统;8月,对财政资金的直接支付和授权支付范围进行划分;10月,已将各预算单位结余资金纳入国库集中支付一体化平台。到20xx年底,基本完成省财政厅对于财政性资金,在改革上做到“横向到边、纵向到底”的要求。
(四)积极履行监督职能
——加强会计监督检查工作。为切实履行财政部门法定的会计监督职责,自20xx年4月起对区文体服务中心、疾控中心、总工会、妇幼保健院、扶贫开发协会进行重点检查。整体情况看,除部分账务处理需调整外,在其他方面均较好地执行了《行政事业单位会计制度》和《企业财务制度》,实施了单位内部控制机制,全面反应了单位的财务状况和经营成果。
——开展“1+X”专项检查。积极推进规定精神落地生根,认真履行全面从严治党主体责任,持之以恒纠正“四风”。20xx年,对区总工会、区妇幼保健院等单位的20xx年、20xx年“三公”经费、财务支出状况进行“1+X”专项检查,立足自身职责定位,着力发现并向区纪委移送“四风”问题线索。
——开展扶贫资金及专项资金检查。财政扶贫资金“最后一公里”专项检查,抽查了6个乡镇20xx至20xx年扶贫资金拨付及使用情况;11月组织开展财政专项资金安全检查工作,检查我区13个乡镇(街道)及9家区属国有企业20xx-20xx年的财政专项资金使用情况。针对检查中发现的问题,形成检查报告,督促相关乡镇、企业及时整改到位。同时积极配合审计、纪检监察、检察机关做好资金项目的审计、检查等工作。
三、抓党建促发展,不断筑构法纪道德防线
坚持“围绕党建抓经济,抓好经济促发展,抓好发展惠民生”思路,认真贯彻落实十九大精神,紧紧围绕“服务中心、队伍建设”两大任务,夯实两个责任主体,稳步推进党建工作。
(一)强化理论武装,构建学习型机关
——强化基层党组织规范化建设。局党组始终以“三会一课”为基本制度,以“两学一做”为基本内容,以党支部为基本单位,以规范党内政治生活为抓手,确保学习融入日常、抓在经常。20xx年,组织理论学习和党员活动15次,召开机关党总支会议6次,党支部联席会议6次,每位班子成员参加所在支部的组织生活。加强机关党组织建设,及时选配好党组织骨干,今年总支发展积极分子2名。以制度建设为基础,严格规范党内政治生活,努力实现机关党组织六个全面过硬。
——持续做好“两学一做”学习教育,大力弘扬廖俊波精神。“两学一做”教育活动做到带头学,认真落实党组“一岗双责”,创新党建工作新方法,做到教育学习和各项业务工作同推进。抓中心组理论学习和讲党课,组织学习《准则》、《条例》和《系列讲话》等,做好读书笔记和心得体会。同时,组织机关党员大学习大讨论,把3个主题学习讨论和“一月一主题”学习讨论不折不扣地完成,扎实开展“三问三评”活动,引导党员结合工作岗位和个人实际承诺、践诺。
——落实主体责任,推进党风廉政建设。组织党组一班人认真学习贯彻中国*第十九次全国代表大会精神,组织学习十九大报告及新党章等。落实党组抓党风廉政建设的主体责任和监督责任,由党组和党组成员,班子成员与分管的股室、下属单位负责人签订党风廉政建设责任状,细化责任分工,并纳入绩效考评。按照区纪委的安排,做好非税收入的专项检查,做好1+X的专项督查,严格落实规定精神。对分管副根据工作性质,经常进行廉政谈话。
——加强机关党建工作,认真履行任务清单。按照区直工委要求,认真组织各支部开展“*支部”创建活动,定期开展“党建体检”,对发现的问题列出清单,逐个销号解决清除“灯下黑”问题。引导局各支部党员积极投身“四比六促”,在产业发展、城乡建设、精准扶贫、文明先行中立足岗位做贡献。20xx年局班子成员和相关股室负责人共牵手帮扶16家贫困户。
(二)抓好组织建设,夯实党建基础
——夯实党建工作责任。建立党组党建工作责任清单、任务清单,并在年初层层签订责任状,明确班子成员抓党建工作主要职责和任务,完善问题清单,逐项抓好整改落实。严格执行各支部抓党建年度述职评议工作制度,构建各负其责,齐抓共建党建责任落实体系。
——严格规范基层党务管理工作。规范基层党组织设置,严格规范发展党员工作。认真做好对入党积极分子的培养、教育和考察。按时收缴、公示党费,强化党员意识,规范了党员活动室建设和管理,发挥党员阵地作用。不断规范党建工作,深入推进党务公开。认真开展党员民主评议,切实保障党员知情权、参与权、选举权和监督权。
(三)加强作风建设,建设服务型机关
持续推进作风建设,持之以恒地抓好规定精神的落实,坚决防止“四风问题”反弹回潮。全力配合区纪检、区委组织部等检查部门的督察督办工作,切实解决党员作风建设存在的突出问题,以党员领导干部示范带头引领全局各项工作稳步向前推进。20xx年我局加大力度开展“1+X”专项督查工作,充分发挥财政部门在推动落实规定精神中的重要作用,发现并向区纪委提供线索。带头推进移风易俗,培育健康文明,做文明新风的倡导者。
上述成绩的取得,是区委、区科学决策、正确领导的结果,是上级财政部门指导的结果,是各兄弟单位和各乡镇(街道)大力支持、共同努力的结果,是广大财政干部职工真抓实干、奋力拼搏的结果。
同时,我们也要清醒地认识到,当前财政运行还存在不少困难和问题,主要有:重点和新增支柱型税源不明显;税性收入增长缓慢;地方税性收入比重偏低;预算绩效管理不够全面;预决算公开还不够细化。这些都较大的影响了财政收入的质量和持续稳步增长。同时,各项事业发展都要求加大财政投入,增资、机关事业单位养老保险改革等刚性支出则不断增加,调整优化财政支出结构难度较大,财政资金使用效益还有待提高,财政收支矛盾依然突出,资金调度压力日趋加大,这些困难和问题我们要采取有力措施加以克服和解决。
20__年本人在各级领导的正确领导下,在同事们的团结合作和关心帮忙下,较好地完成了上半年的各项工作任务,业务素质和思想政治方面都有了更进一步的提高。现将半年来取得的成绩和存在的不足总结如下:
一、认真实践"三提",职业操守有了质的飞跃。
今年以来,按照县委、县的统一安排和部署,我们财政局系统深入开展了"三提"活动,即"提振精神、提升形象、提高执行力"。在局领导、所领导的精心组织下,我认真学习了党、省市相关资料和,学习了周在全局集训会关于"三提"活动的讲话精神,并按照所提的基本目标要求,在实际中认真领会,把握关键点,着力提升形象、提高执行力,瞄准一流标准,虚心学习思考,努力把学习活动成果真正转化为具体工作实绩。
20__年我遵守劳动纪律,按时出勤,出满勤,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班完成工作按时加班加点,保证了各项工作能按时完成。另外,透过近两个月的脱产学习,我的职业操守有了质的蜕变,爱岗敬业意识增强了,职责感和事业心变得强烈了,工作更用心了,总能认真负责地对待每一项工作,并努力去做、尽力去做好。
二、努力搞好村务管理,当好"管账婆"。
我的工作岗位是农村双代管会计,分管的村账由九个村增加至十三个村。我本着"把工作做的更好"的目标,发扬开拓创新精神,扎扎实实干好本职工作,地完成了半年来的各项任务:
1、与各个村做好__年度的财务报帐,为迎接省的税改验收把好关。当新年的鞭炮声还没结束时,我们全部员工就投入到新的工作日程中,为迎接省税改验收,我们各就各位,加班加点,对所辖各村的财务收支进行督促报账,对每笔收支认真审核,对于各项专项建设资金如通村公路,村部建设等做到专项专用,对不正规的坚决不予授理,认真执行有关财务,收支合理规范化。透过一个月的大力奋战,我们全面地理顺了各村__年度的财务收支及债权债务状况,透过省级的验收。
2.不遗余力做好三资清理。五月份,按照镇的统一部署,我们对全镇各村的资金、资源、资产进行了全面清理,对所有农户的债权债务从发生时间、性质,用途进行全面统计,这项工作繁琐而复杂,工作量大,仍在进行中,虽然我被抽去脱产学习,但我仍利用休息时间回所打理填写各种资料,保证所在各村的工作进度。
三、刻苦学习,担得起重任。
财政所是镇、镇的后勤部,职责大、担子重,经常是群众看高一格,领导厚爱一分。因此,要胜任本职工作,就务必刻苦学习,增强本领。一是端正学习态度,不断加强政治学习,加强理论修养,升华思想境界,武装头脑,为实际工作带给理论支持。二是用心参加局内、所里组织的各种业务培训,努力学习财政业务的知识、技能以及关于财政工作的有关法律、法规、方针、,学用结合、学以致用,提高自身业务素质,争取工作的主动性,使自己成为"多面手",成为一个工作上有本事的干部,对领导交办的任务不仅仅担得起,而且跑的快,做的好。
总结半年来的工作,虽然取得了必须的进步和成绩,仍有很多不足:
一是有时工作的质量和标准与领导的要求还有必须差距。二工作主动性不强,有时工作没打提前仗,上报状况不够及时。
20__年我将进一步发扬优点,改善不足,拓宽思路,求真务实,用心进取,更好地做好本职工作。
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