法律分析：一是具有参保地所在地的户籍。
二是按照户籍所在地的规定缴纳社保。
三是在法定的年龄，从事灵活就业，并按照灵活就业人员方式缴费社保的。
四是已办理《就业失业登记证》的就业困难人员。
法律依据：《中华人民共和国就业促进法》
第二条 国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、促进就业的方针，多渠道扩大就业。
第三条 劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。 劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。
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