法律分析：
空包的话查到的话一般也是可以投诉罚款的。但是要说违法的话，一般只是违规而已。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。诈骗罪侵犯对象不是骗取其他非法利益。其对象，也应排除金融机构的贷款。因本法已于第一百九十三条特别规定了贷款诈骗罪。
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