律师解析：
不是，根据法律规定，是人民认定。是由机关整理材料交到，根据机关提供的资料以及辩护结果综合裁定，如果没有特殊情况一般机关提供的资料里已经定性。其中组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑法》
第二十六条 组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
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