法律分析：1.立法主体合法；2.立法权限合法；3.内容合法；4.程序合法；5.形式规范。
法律依据：《中华人民共和国》 第八十九条 作为最高国家行政机关，可以“根据和法律，规定行政措施，制定行规，发布决定和命令。
《中华人民共和国行规制定程序暂行条例》 第六条 行规应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。
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